教育局:备案幼儿园均需装监控 公开与否不作强制规定

来源:金羊网-新快报 作者:李佳文 发表时间:2018-01-12 09:54

幼儿园装不装监控?装了监控如何管理?

新快报讯 幼儿园要不要装监控?装了监控如何管理?教育部门是否有统一管理规定?在昨日的广州市十五届人大三次会议,政府职能部门摆摊咨询活动中,幼儿园监控问题引发了不少代表的关注。市人大代表张茵就此特别咨询广州市教育局,教育局表示,目前对备案注册幼儿园均要求装监控,但是否公开不作强制规定,可由园方跟家长互相协调。

“我们咨询了不少家长,也做了调研,有的家长认为公开监控会更放心,在孩子入园选择上也更愿意选择这类幼儿园。”张茵说,但不可否认,公开监控也需要考虑到对幼儿园日常教学的影响等,“比如有家长看到孩子上课情况,过多参与学生课堂也会影响学校正常教学。”她认为要合理规范幼儿园监控,形成一个规范。

在咨询中,广州市教育局相关负责人表示,幼儿园安装监控主要是规范管理,比如针对幼儿园的食品安全等问题,“如果从校园安全的角度看,我们不希望通过公开监控的方式来达到(这个目的),而是要通过加强师资水平建设,建立家校信任关系。”

■本版统筹:新快报记者 李佳文

■本版采写:新快报记者 李佳文 黄婷 陈彤 李应华

幼儿园监控案例

1

孩子在园内摔伤缝10针

家长想看监控困难重重

曾女士的儿子去年11月23日在广州一家公立幼儿园参加晨跑锻炼时跌倒受伤,下巴缝了10针。为了解儿子受伤的经过,曾女士向这园方提出,想查看当天的监控视频。然而事情并不简单。谈及整个过程,曾女士认为,幼儿园视频监控的安装、使用和监管,有待政府部门出台详细的管理细则。家长提取自己孩子视频的权利也应该得到相应的保护。

曾女士表示,她和先生11月27日向幼儿园园长提出,希望能看意外发生当天的监控视频。幼儿园园长当时表示,如果家长要看监控视频,就必须报警。理由是,家长和幼儿园属于正反方,观看视频相当于取证,需要有中立的第三方。曾女士通知园方即将报警后,园方再次致电,表示家长可以给幼儿园写申请,阐述原由,由幼儿园递交教育部门;区教育局批准以后,可以查看当天的监控。

曾女士11月28日递交申请。11月29日上午,曾女士和先生随园长、副园长到幼儿园办公室,查看监控。园长提前表示,上级指示,要求家长查看监控的时候,不拍照、不录像,且只能观看孩子出事的那一段。曾女士看到监控总共有两个角度,一个拍到了大柱子,刚好挡住了孩子跌倒的过程。

意外发生后一周,曾女士按照幼儿园方的指引走提取监控的程序。第一个步骤是报警。但派出所并未予以立案,理由是这是民事案件,并非刑事治安案件。另外,曾女士要求提取的监控安装在室内,而警方只管街道公共区域的监控。

报警无果的情况下,曾女士信访了区教育局、广州市教育局,主诉是幼儿园安全监控问题以及小朋友出现事故后的处理跟进。据曾女士自述,教育部门只接受了关于监控问题的信访,处理结果是要求幼儿园为曾女士保留小朋友出事的那一段监控视频,但曾女士要走司法途径才能提取该视频。这意味着,曾女士还需要找律师发律师函或者提出起诉,才可以提取视频。

经历了这次提取视频监控的过程,曾女士认为,幼儿园监控视频的管理确实需要规范化,保证公平公正。“幼儿园方要求家长提取视频时,应有第三方在场,我觉得这个是一个很合理的要求。但是幼儿园的监控视频,是否有第三方监管呢?”

2

幼儿园提供账号密码

家长可实时看班级监控

阿晶的女儿就读于天河区一家大型幼儿园。该幼儿园有一项高科技服务:家长可以通过手机,用幼儿园给的账号登录,实时看到孩子所在班级在课室里的情况。阿晶对这项服务赞不绝口:小班的小朋友还不会清晰表达,家长初期会担心孩子是否适应,能够实时看监控让家长安心很多。但慢慢过渡以后,家长对幼儿园有了信任,就不会经常去看了。

阿晶表示,朋友的孩子十年前就读于该幼儿园,那时家长就能看实时监控视频。当时,手机还不发达,家长要登录幼儿园网站,输入孩子的账号和密码,输入班级密码,才能看到。从2016年开始,这项服务延伸到了手机应用。

值得一提的是,家长只能观看自家孩子所在班级的监控,仅限制于教室。幼儿园公共区域、幼儿午睡情况是不公开的。

代表说

孔繁华:可提倡,但强制安装监控不太合适

“加装监控在幼儿园的一些区域是可行的。但从保护隐私角度出发,比如洗手间这些地方是绝对不可以装的。”广州市人大代表、华南师范大学民生与社会法研究所所长孔繁华指出,越是私密的地方,越是不能安装。

孔繁华认为,从必要性角度来说,不一定所有的幼儿园都作强制性的要求,但可以提倡。“幼儿园本身有准入门槛,也有一系列的规范制度,在这种情况下,自愿加装监控没有问题,但强制幼儿园内所有地方都加装监控我觉得不太合适。”

对于幼儿园开放监控的问题,孔繁华认为,孩子受伤或者一些意外情况,家长报警后可以和警察一起过去看。监控视频也应设立保存期限,例如3个月。

■田子军

田子军:严格保管视频材料和查阅权限

虽然家长希望在幼儿园安装监控设备来了解情况,但也有声音提出,幼儿园将幼儿就寝等生活隐私传播给他人观看,已经是侵犯了幼儿的隐私权,因为《未成年人保护法》中有明确规定,任何组织或者个人不得披露未成年人的个人隐私。对此,广州市人大代表,广东踔厉律师事务所主任田子军提供了一个新的解决思路:幼儿园装了监控之后严格保管起来,只是作为保存资料备用,未经授权的人不能查看。

他解释,不是把涉及到未成年人的视频资料录制起来就侵犯隐私,把这些资料通过非法途径公开才是侵犯隐私。只要对视频材料严格保管,同时严格管理查阅资料的权限,万一出现问题,通过相关部门,或者走法律途径提取资料作为证明,这样一来也可以降低家长的顾虑,也可以避开侵犯未成年人隐私权的问题。

吴海洋

吴海洋:监控只是工具,根本在于做好校园安全

幼儿园监控要不要向家长开放?来自教育一线的人大代表、广州一中校长吴海洋认为,监控只是一个工具,公开与否的背后实则是家长关注的校园安全问题,因此不能本末倒置,不能简单把监控的公开与安全对等。

“不可否认,现在确实存在网络不安全因素,公开不恰当或者会带来新的问题。”吴海洋说,监控视频公开与否应该在符合法律规定,条件允许的情况下进行,让监控真正发挥效应。回到校园安全事故上,应该从本质出发,加强对幼儿园的规范管理,“比如加强审批、督查,制定从业人员准入门槛,做好食品卫生安全、午休看护等。”

编辑:宏
数字报

教育局:备案幼儿园均需装监控 公开与否不作强制规定

金羊网-新快报2018-01-12 09:54:13

幼儿园装不装监控?装了监控如何管理?

新快报讯 幼儿园要不要装监控?装了监控如何管理?教育部门是否有统一管理规定?在昨日的广州市十五届人大三次会议,政府职能部门摆摊咨询活动中,幼儿园监控问题引发了不少代表的关注。市人大代表张茵就此特别咨询广州市教育局,教育局表示,目前对备案注册幼儿园均要求装监控,但是否公开不作强制规定,可由园方跟家长互相协调。

“我们咨询了不少家长,也做了调研,有的家长认为公开监控会更放心,在孩子入园选择上也更愿意选择这类幼儿园。”张茵说,但不可否认,公开监控也需要考虑到对幼儿园日常教学的影响等,“比如有家长看到孩子上课情况,过多参与学生课堂也会影响学校正常教学。”她认为要合理规范幼儿园监控,形成一个规范。

在咨询中,广州市教育局相关负责人表示,幼儿园安装监控主要是规范管理,比如针对幼儿园的食品安全等问题,“如果从校园安全的角度看,我们不希望通过公开监控的方式来达到(这个目的),而是要通过加强师资水平建设,建立家校信任关系。”

■本版统筹:新快报记者 李佳文

■本版采写:新快报记者 李佳文 黄婷 陈彤 李应华

幼儿园监控案例

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孩子在园内摔伤缝10针

家长想看监控困难重重

曾女士的儿子去年11月23日在广州一家公立幼儿园参加晨跑锻炼时跌倒受伤,下巴缝了10针。为了解儿子受伤的经过,曾女士向这园方提出,想查看当天的监控视频。然而事情并不简单。谈及整个过程,曾女士认为,幼儿园视频监控的安装、使用和监管,有待政府部门出台详细的管理细则。家长提取自己孩子视频的权利也应该得到相应的保护。

曾女士表示,她和先生11月27日向幼儿园园长提出,希望能看意外发生当天的监控视频。幼儿园园长当时表示,如果家长要看监控视频,就必须报警。理由是,家长和幼儿园属于正反方,观看视频相当于取证,需要有中立的第三方。曾女士通知园方即将报警后,园方再次致电,表示家长可以给幼儿园写申请,阐述原由,由幼儿园递交教育部门;区教育局批准以后,可以查看当天的监控。

曾女士11月28日递交申请。11月29日上午,曾女士和先生随园长、副园长到幼儿园办公室,查看监控。园长提前表示,上级指示,要求家长查看监控的时候,不拍照、不录像,且只能观看孩子出事的那一段。曾女士看到监控总共有两个角度,一个拍到了大柱子,刚好挡住了孩子跌倒的过程。

意外发生后一周,曾女士按照幼儿园方的指引走提取监控的程序。第一个步骤是报警。但派出所并未予以立案,理由是这是民事案件,并非刑事治安案件。另外,曾女士要求提取的监控安装在室内,而警方只管街道公共区域的监控。

报警无果的情况下,曾女士信访了区教育局、广州市教育局,主诉是幼儿园安全监控问题以及小朋友出现事故后的处理跟进。据曾女士自述,教育部门只接受了关于监控问题的信访,处理结果是要求幼儿园为曾女士保留小朋友出事的那一段监控视频,但曾女士要走司法途径才能提取该视频。这意味着,曾女士还需要找律师发律师函或者提出起诉,才可以提取视频。

经历了这次提取视频监控的过程,曾女士认为,幼儿园监控视频的管理确实需要规范化,保证公平公正。“幼儿园方要求家长提取视频时,应有第三方在场,我觉得这个是一个很合理的要求。但是幼儿园的监控视频,是否有第三方监管呢?”

2

幼儿园提供账号密码

家长可实时看班级监控

阿晶的女儿就读于天河区一家大型幼儿园。该幼儿园有一项高科技服务:家长可以通过手机,用幼儿园给的账号登录,实时看到孩子所在班级在课室里的情况。阿晶对这项服务赞不绝口:小班的小朋友还不会清晰表达,家长初期会担心孩子是否适应,能够实时看监控让家长安心很多。但慢慢过渡以后,家长对幼儿园有了信任,就不会经常去看了。

阿晶表示,朋友的孩子十年前就读于该幼儿园,那时家长就能看实时监控视频。当时,手机还不发达,家长要登录幼儿园网站,输入孩子的账号和密码,输入班级密码,才能看到。从2016年开始,这项服务延伸到了手机应用。

值得一提的是,家长只能观看自家孩子所在班级的监控,仅限制于教室。幼儿园公共区域、幼儿午睡情况是不公开的。

代表说

孔繁华:可提倡,但强制安装监控不太合适

“加装监控在幼儿园的一些区域是可行的。但从保护隐私角度出发,比如洗手间这些地方是绝对不可以装的。”广州市人大代表、华南师范大学民生与社会法研究所所长孔繁华指出,越是私密的地方,越是不能安装。

孔繁华认为,从必要性角度来说,不一定所有的幼儿园都作强制性的要求,但可以提倡。“幼儿园本身有准入门槛,也有一系列的规范制度,在这种情况下,自愿加装监控没有问题,但强制幼儿园内所有地方都加装监控我觉得不太合适。”

对于幼儿园开放监控的问题,孔繁华认为,孩子受伤或者一些意外情况,家长报警后可以和警察一起过去看。监控视频也应设立保存期限,例如3个月。

■田子军

田子军:严格保管视频材料和查阅权限

虽然家长希望在幼儿园安装监控设备来了解情况,但也有声音提出,幼儿园将幼儿就寝等生活隐私传播给他人观看,已经是侵犯了幼儿的隐私权,因为《未成年人保护法》中有明确规定,任何组织或者个人不得披露未成年人的个人隐私。对此,广州市人大代表,广东踔厉律师事务所主任田子军提供了一个新的解决思路:幼儿园装了监控之后严格保管起来,只是作为保存资料备用,未经授权的人不能查看。

他解释,不是把涉及到未成年人的视频资料录制起来就侵犯隐私,把这些资料通过非法途径公开才是侵犯隐私。只要对视频材料严格保管,同时严格管理查阅资料的权限,万一出现问题,通过相关部门,或者走法律途径提取资料作为证明,这样一来也可以降低家长的顾虑,也可以避开侵犯未成年人隐私权的问题。

吴海洋

吴海洋:监控只是工具,根本在于做好校园安全

幼儿园监控要不要向家长开放?来自教育一线的人大代表、广州一中校长吴海洋认为,监控只是一个工具,公开与否的背后实则是家长关注的校园安全问题,因此不能本末倒置,不能简单把监控的公开与安全对等。

“不可否认,现在确实存在网络不安全因素,公开不恰当或者会带来新的问题。”吴海洋说,监控视频公开与否应该在符合法律规定,条件允许的情况下进行,让监控真正发挥效应。回到校园安全事故上,应该从本质出发,加强对幼儿园的规范管理,“比如加强审批、督查,制定从业人员准入门槛,做好食品卫生安全、午休看护等。”

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