告别“铁饭碗” 广东首家合作制公证处将挂牌执业

告别“铁饭碗” 广东首家合作制公证处将挂牌执业

金羊网记者 董柳 薛江华 实习生 郑雅心 通讯员 詹蔚莹 林春媚

告别“铁饭碗”，广东首家合作制公证处近日将挂牌执业。这是记者今天（1月16日）从广州市司法局设立合作制公证机构新闻通报会获悉的。据了解，合作制公证机构出具的公证文书与传统事业单位公证处出具的文书具有同等法律效力。

全省首家合作制公证机构将在广州诞生

区别于传统的事业单位体制的公证机构，合作制公证机构是指由符合条件的公证员自愿组合，共同参与，共同出资；不要国家编制和经费，自主开展业务，独立承担民事责任，其财产由合作人共有，以其全部资产对债务承担有限责任；实行民主管理，按市场规律和自律机制运行的公证机构。

早在2000年，司法部下发了关于开展合作制公证处试点工作的通知，随后全国各地纷纷开展合作制公证处试点工作，但广东省当时未列入试点范围。截至2016年底，全国合作制公证机构共有20家，公证员273人。

2017年10月，广州市司法局按广东省司法厅要求上报了试点工作方案。同年12月，广东省司法厅印发通知，明确要求广东省广州市南沙公证处整体改制为合作制公证处以及新设立一家合作制公证处。今年1月11日，广东省司法厅批复同意广东省广州市南沙公证处改制为合作制公证处，同意设立广东省广州市南粤公证处。

广州市司法局副局长谭祥平介绍，南沙公证处目前正在进行清产核资，预计近日可以挂牌执业。南粤公证处也完成了办公场地租赁工作，两家公证处均完成了前期筹备工作。“至此，广州抢占先机，行动迅速，无论从合作制公证机构的试点机构数量还是发起人数、组建时间都走在全省乃至全国的前列。”

据介绍，广东省广州市南沙公证处将是广东省推进合作制公证机构试点工作中首家挂牌执业的合作制公证处，同时也是全省规模最大的合作制公证处，现拥有12名执业公证员，党员比例达到50%，执业公证员人均年龄33.3岁。

合作制公证机构出具的文书法律效力不变

根据公证法的规定，按照统筹规划，合理布局的原则，广州市现有市、区两级公证机构共11家，其中市司法局直属公证处9家，分别为广州公证处、荔湾公证处、海珠公证处、白云公证处、花都公证处、番禺公证处、黄埔公证处、南沙公证处、南粤公证；区级公证处2家，分别为增城公证处和从化公证处。截至2017年12月，广州市现有公证工作人员416人，其中执业公证员152人。近年来，广州全市公证机构年均办理公证事项逾42万件，办证量在全国处于前列，公证文书发往100多个国家和地区使用，充分发挥了公证在预防纠纷、减少诉讼、维护稳定、构建和谐、服务民生、促进民商事活动依法有序进行等方面的职能作用。

谭祥平介绍，合作制公证机构与传统的事业单位体制的公证处相比，其优势在于，它能够增强公证机构市场主体的活力，减少行政性干预，保障内部管理的自主权，激发公证员及其工作人员的活力、创造性和责任感，进一步提高公证的质量和服务水平。他说，这也是合作制公证机构改革的出发点和落脚点。

“广州作为全国合作制试点改革城市，坚持‘三个不变’原则，即公证机构作为国家法律授权证明机构的性质不变，公证员依法行使法律证明权的身份不变，公证文书的法律效力不变。”谭祥平说。

对话即将成为广东首家挂牌执业的合作制公证处负责人：“拥抱改革”从副处转为社会人员 将更加注重公证的质量和效率

金羊网：在性质上，合作制公证处是不是类似于合伙制律师事务所？

雷杰峰（广州市南沙公证处负责人）：合作制公证处与合伙制律师事务所有点区别，从法律上讲，合作制公证处是法人，承担的法律责任不一样，我们承担的只是有限责任，比如，若因没做好公证而给当事人带来损失，第一责任在合作制公证处。

金羊网：合作制公证处在公证员的任命上和事业单位公证处一样吗？

雷杰峰：任命上一样，但事业单位公证处的公证员有事业单位编制，合作制公证处的公证员就没有了。

金羊网：那南沙公证处改制成合作制后，你之前的事业单位行政级别也没有了？

雷杰峰：是的，我原来是副处级，改革后就走向社会了，现在没有行政级别，也不是事业单位在编人员。

金羊网：心里能接受吗？

雷杰峰：要拥抱改革嘛！

金羊网：合作制公证处将为老百姓带来哪些好处？

雷杰峰：合作制公证处将更加注重公证的质量和效率，注重为群众提供高水平服务，以满足广大群众的公证需求。