[新时代新气象新作为]“美丽大鹏”：生态文明指数重于GDP

[新时代新气象新作为]“美丽大鹏”：生态文明指数重于GDP

“生态乐土”大鹏半岛

文/图 金羊网记者 沈婷婷

自驾往盐坝高速公路和坪西快速路行驶，便可抵达深圳的东部滨海地区，这里有深圳保存最为完好的生态乐土——大鹏半岛。矗立在环海中央的七娘山云雾缭绕，大鹏半岛国家地质公园内森林茂密，山峰层峦叠嶂，山岭临岸陡立，七个山峰错落排开，犹如一幅美丽的大鹏画卷舒展开来。“美丽”不仅是天赋，更源于后天的不懈努力，这里是深圳市生态文明体制改革成果的一个缩影。

数据更“靓” “美丽大鹏”各类指标不断刷新

大鹏新区是深圳的生态特区，先后被评为“全国生态文明建设试点地区、国家生态文明先行示范区和国家级海洋生态文明建设示范区”。新区森林覆盖率76%，野生植物种类占深圳市的70%、全省的26%，大鹏湾和大亚湾海域的珊瑚群落覆盖率达50%；同时扎实推进生态文明建设，16项体制机制改革创新举措在全国先行先试。

数据会说话。大鹏新区整体生态环境状况年年创新绩，去年继续在全省127个县级评价单元中遥遥领先，达到91.2分，是全省唯一得分超过90分的区域。这已是新区连续三年在全省排名第一。空气优良率97.5%，空气质量综合指数继续保持全市最优。304个点位土壤采样环境质量优良，在维持森林覆盖率76%的基础上，新增绿地面积4.5平方公里。

科学考核 生态文明综合指数比GDP更重要

生态文明建设没有现成道路可循。广东省委改革办的负责人告诉记者，深圳先后出台《深圳市大鹏半岛生态文明体制改革总体方案（2015-2020年）》和《深圳建设东部湾区（盐田区、大鹏新区）生态文明先行示范区实施方案（2015-2020年）》，从建立最严格的生态环境法治监管体制出发，取消大鹏新区GDP考核，构建大鹏半岛生态文明综合指数。

2015年，盐田区率先在全国探索建立城市GEP（生态系统生产总值）核算体系，量化核算城市自然生态系统和人居环境生态系统为人类福祉提供的产品和服务的经济价值总量。该体系获得第八届“中国政府创新最佳实践”奖。

深圳市发展和改革委员会有关负责人表示，2016年，东部湾区GEP和GDP分别为4094.98亿元、845.1亿元，两项指标连续3年实现双提升。

此外，2007年开始，深圳市在大鹏半岛通过转移支付方式实施生态补偿政策，累计发放补助资金15.3亿元，直接受惠原居民1.6万人。

机制创新 率先建立自然资源资产核算体系

深圳市人居环境委员会政策法规处处长汪斌表示，深圳率先探索编制自然资源资产负债表，连续四年将对领导干部实行自然资源资产离任审计工作，列入深圳市改革年度计划中。

2014年9月，深圳在全国率先建立了自然资源资产核算体系，完成了深圳市自然资源资产负债表编制工作，核算深圳市近5年自然资源资产。该项改革探索经专家论证，达到国际先进水平，为国内首创。

作为深圳市自然资源资产负债表研究的试点地区，2016年大鹏新区自然资源资产核算工作取得突破性进展。新区在完成新区自然资源资产数据采集工作的基础上，完整地核算了2015年辖区10类自然资源的总资产和各单项资产，为深圳市自然资源资产量化管理提供了可借鉴的案例和工作方法。

汪斌还透露，大鹏新区完成《自然资源资产数据管理平台建设》，成为我国建成的首个自然资源资产负债表管理平台。