广东主动对标全球一流营商环境

广东主动对标全球一流营商环境

■南沙自贸区的港口一片繁荣景象。侯恕望/摄

开栏语

站在新的历史方位,党的十九大对社会主义现代化建设作出新的战略部署,从经济、政治、文化、社会和生态文明五个方面,制定了新时代统筹推进“五位一体”总体布局的战略目标。2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年,是改革开放四十周年,因而,此次全国两会意义重大。

回顾过去五年,中国经济社会发展取得了历史性成就、发生了历史性变革;立足广东,南粤大地正以蓬勃之姿,在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。值此两会期间,新快报特别推出系列报道“粤来越好”。

“粤来越好”,既是现实的写照,亦是对未来的期待,还包括对发展中有待改进之处的关切。新快报将从宜商、宜居、科技创新、人才战略、大湾区建设等多个侧面,梳理过往,剖析个案,对话代表委员,一纸窥全局,看新时代下的广东如何求变,越来越好。

进入3月,全国进入“两会时间”,刚刚出炉的政府工作报告提出,今年要加强与国际通行经贸规则对接,建设国际一流营商环境。同时全面推广自贸区经验,探索建设自由贸易港,打造改革开放新高地。

这五年来,广东在营商环境改革上持续发力,成绩有目共睹,住粤全国政协委员、广东省全国人大代表也以自己身处的行业和从业经历畅谈建议,共同描绘未来五年的蓝图。

[数据显诚意]

两年内已为企业减负近4800亿

《广东省2017年预算执行情况和2018年预算草案》(以下简称“预算报告”)显示,广东在2017年实施降低实体经济企业成本行动计划,全年为企业减负超过2600亿元,加上此前公布的2016年广东为企业减负约2125亿元,两年内一系列降成本政策措施取得了显著成效,为企业减负近4800亿元。

在改革营商环境方面,今年广东丝毫没有留力,在企业技术创新方面,广东省将综合运用补助、贴息、风险补偿、设立引导基金等方式,瞄准创新驱动的重要环节,精准发力。此外,今年省财政安排资金2.5亿元重点完善中小微企业信贷风险补偿机制,加强公共服务平台、技术服务平台能力建设。实施相关政策三年来,广东已基本建成以覆盖全省的信贷风险分担机制和政策性担保机构为主的投融资服务体系,缓解中小微企业融资难、融资贵问题。

另据广东省政府工作报告,五年来,广东承接国家改革试点任务达113项,居全国前列。其中推进政府机构和行政体制改革,先行先试推进行政审批制度改革,彻底取消非行政许可审批事项,行政许可事项总数比2012年底减少50%以上,率先实施政府部门权责清单、市场准入负面清单和企业投资项目清单管理,清理规范行政审批中介服务,省定涉企行政事业性收费全部减免。此外还率先启动商事制度改革,实施“先照后证”“多证合一”“证照分离”,全省企业和个体工商户净增509万户,总量超过1000万户、居全国首位。

[案例见成效]

企业家“朋友圈”互荐大项目陆续落地

广东的营商环境带来的不仅是量的提升,还有质的飞跃。去年3月下旬,总投资22亿元的百济神州生物药项目在中新广州知识城破土动工。作为广州市重点引进的百亿级产值生物医药企业,百济神州生物药业有限公司携手美国通用电气公司(GE),助推广州打造世界级生命健康产业领军城市。时间回到14天前,3月7日广州开发区与百济神州公司正式签署投资协议。14天,从签约到动工,这样的效率折射出来的是省市政府改革营商环境的力度。

实际上,百济神州牵手广州开发区,是由企业大咖的“朋友圈”引荐而来。优质的投资环境、高效的企业服务,成为广东省营商环境的关键词。同样是去年3月,美国通用电气公司董事长兼首席执行官杰夫·伊梅尔特率GE全球董事会访华,正式宣布GE医疗生命科学事业部将向百济神州生物药业有限公司在广东省广州市交付KUBioTM模块化生物制药工厂。杰夫·伊梅尔特表示,广州投资环境好,服务效率高,市场成本低,发展空间大。

这得益于广东一直主动对标全球一流营商环境。自2016年8月开始,广东自贸试验区三个片区相继启动了“证照分离”改革试点,让企业在办理营业执照后能尽快开业经营。去年7月13日,广州南沙开发区(自贸片区)管委会宣布,广州南沙在全国率先实现“企业设立不需审批”,1天之内可领取营业执照。这一改革措施,让南沙自贸片区与国际通行规则的商业登记模式实现接轨。

另外,广东提前全面实施企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”登记制度改革,深圳、江门、肇庆等地先行实施“多证合一”。在广州、深圳先行开展企业名称申报制改革基础上,加快推进企业名称登记制度改革。各地级以上市人民政府出台文件对放宽住所、经营场所条件作出规定,深圳、东莞等地开展了住所申报制改革。贯彻实施外商投资审批改革,对不涉及特别管理措施的,工商部门直接依法办理登记注册,无需先经商务主管部门审批。

■策划:新快报特派北京记者 黄婷 沈逸云 ■采写:新快报特派北京记者 李应华

代表委员声音

全国人大代表、江门市市长刘毅:

证照分离改革之后 更要做好企业服务

“证好办了以后,我们还要考虑企业落地后,如何服务好、配套好。”刘毅告诉记者,省政府在总结广东自贸试验区“证照分离”改革试点基础上,分别选择江门、阳江作为珠三角和粤东西北地区试点市,启动广东省“证照分离”改革第二期试点工作,推动便利化改革从“准入”向“准营”延伸。在今年的政府工作报告中,也提到在全国推开“证照分离”改革,重点是照后减证,“这也正好契合了我们的工作,我们要进一步完善工作,为全国的改革贡献‘江门经验’。”

全国政协委员、观澜湖集团主席朱鼎健:

营造更好营商环境 需着力打造软环境

今年2月,深圳推出20项改革措施营造国际一流营商环境。作为从深圳起家的企业带头人,朱鼎健对深圳营商环境的改善体会十分深。“我们家族在深圳投资创业已经有20多年了,坦率地讲,深圳的营商环境在全国都名列前茅。此次推出的改革措施让我本人深受鼓舞,这充分体现了深圳作为国家改革开放排头兵的开拓精神。”不过他也告诉记者,自己注意到,深圳此前在打造营商环境方面很重视硬件建设,在新时代要营造更好的营商环境需着力打造软环境。例如在文化教育、城市人居环境、人才发展配套服务等方面下功夫,让更多企业家、人才能在这里安居乐业,打造出更好的投资创业环境。

全国政协委员、佳都集团董事长刘伟:

企业不同发展阶段 需要不同的配套扶持

刘伟的企业扎根广东多年,在广州深圳等地都有布局,他告诉记者,政府出台各项政策支持企业发展是喜闻乐见的事情。对科技企业而言,政策需要更有针对性才能促进企业发展,带动产业集聚,最终推动地区整体发展。他建议在扶持方面,省市政府可以制定针对不同规模企业的对应政策。他任职的企业已经经历了从小到大的发展过程,以他的感受而言,中小型科技产业更多需要直接的资金和人才资源支持,大型企业则更需要产业布局、税收、园区土地等方面制定相关产业配套扶持。