全力开展品质革命 切实推动实体经济高质量发展

全力开展品质革命 切实推动实体经济高质量发展

广东出入境检验检疫局局长施宗伟

习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时发表重要讲话，要求广东在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放格局、营造共建共治共享社会治理格局四个方面走在全国前列。今年的政府工作报告中提出要全面开展质量提升行动，推进与国际先进水平对标达标，来一场中国制造的品质革命。党中央国务院高度重视质量工作，把质量摆到了前所未有的高度。近日，全国政协委员、广东出入境检验检疫局局长施宗伟接受本报采访，深入阐释了贯彻落实党的十九大和全国两会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推动质量提升、全力开展品质革命、切实服务实体经济发展的新理念、新思路和新作为。

问：近年来，党中央国务院把质量提升提到了前所未有的高度，质量提升成为新时代的重要命题，这对经济社会发展有什么重大意义？

施宗伟：习近平总书记在党的十九大报告中作出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，要求必须坚持质量第一、效率优先，提出把提高供给体系质量作为主攻方向、推动经济发展质量变革、增强我国经济质量优势等重要论述和部署，为我国的质量发展及至经济社会发展指明了方向。

当前，我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，质量工作仍存在不少薄弱环节，质量提升对助推实体经济发展，助力制造业由中低端向中高端转变，由传统动能向新动能转变，跨越“中等收入陷阱”具有重要意义。首先，质量提升行动将有力推动质量社会共治。党中央、国务院出台了《关于开展质量提升行动的指导意见》，要求构建“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局，将质量提升放在了更加突出的位置。其次，质量提升行动将有力推动供给侧结构性改革。推动实体经济企业积极应对不断变化的国内外市场需求，增加中高端产品和优质服务供给，提高供给体系质量和效率，增强产业与产品的核心竞争力，逐步实现有质量、有效益、可持续的发展。第三，质量提升行动将有效解决人民美好生活向往与产品供给质量的矛盾。质量提升主动适应我国社会主要矛盾的新变化，能有效解决与人民群众切身利益息息相关的质量安全问题，切实提高人民群众的获得感、幸福感。

问：习近平总书记在参加广东代表团审议时强调，要构建推动经济高质量发展的体制机制，并指出要更加重视实体经济。广东检验检疫局在融入地方经济发展，发挥检验检疫技术优势，促进实体经济质量提升方面有什么作为和贡献？

施宗伟：一直以来，广东检验检疫局坚持按照党中央国务院和质检总局、广东省委省政府的部署要求，着力发挥职能、技术和人才优势，促进企业全过程、全产业链质量提升，推动广东实体经济发展质量向中高端跃进。

一是着力破除制约质量提升的瓶颈，有力支撑关键环节质量攻关。从源头夯实质量基础，强化质量共性，加强质量控制的关键环节技术攻关。把质量管理活动和质量第一意识贯彻到生产一线，广泛开展质量比对、质量攻关、质量改进活动，引导企业实施精益管理。比如我们推动成立佛山陶瓷产业联盟，形成陶瓷标准联盟、检测联盟和价格联盟，规范了出口管理，避免了低价无序竞争，将佛山陶瓷打造成走向世界的质量高地。2017年国外客商直接向“众陶联”下订单达435亿元。

二是充分发挥技术性贸易措施倒逼作用，以国际先进标准引导质量提升。率先在全国开展消费品“三同”工程，对标国际先进水平，促使企业提高技术创新能力，为产业转型升级提供新动力。截至目前，辖区内337家出口食品备案企业上线“三同”信息服务平台，比去年增加80%，“三同”产品国内销售额超过46亿元。依托8个重点产业聚集区的TBT/SPS评议基地，加强技贸措施信息搜集、分析和跟踪，提供技贸咨询、技术帮扶710次，惠及12000家外贸企业。

三是切实强化先进质量技术引领作用，服务实体经济质量发展。发挥示范引领作用，提高出口产品质量，累计建成16个国家级、12个省级出口质量安全示范区和42家“中国质量安全示范企业”，数量、质量均列系统前茅。首创全球质量溯源体系，在促进全球质量共治、提升质量供给水平方面探索出新路径。截至2017年，全球质量溯源体系溯源发码4478万，货值502亿美元，溯源查询442万人次，遍布亚、欧、北美、大洋等4大洲。今年以来，依托溯源体系建立的跨境电商“质量共治”工作机制，使进口产品抽检不合格率同比下降61.43%。

问：政府工作报告提出，要促进大众创业、万众创新上水平，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局。检验检疫部门在服务中小企业创新发展方面有哪些举措？

施宗伟：近年来，检验检疫部门通过深入开展公共技术服务平台建设，解决弥补中小企业单体自主创新能力不足问题，有效促进中小企业创新发展。目前，共建设了约200个公共技术服务平台，基本覆盖主要出口产品产业集群和进出口口岸，初步形成了专业齐全、区域覆盖广、服务高效的检验检疫公共服务平台体系。

这次两会我提交了有关强化公共技术服务平台建设促进中小企业创新的提案，希望充分发挥检验检疫部门的技术支撑和基础保障作用，促进企业发展。包括加强顶层设计和统筹规划，建立公益性公共技术服务平台名录，构建突出时代特色、产业特色、地域特色的技术服务体系。建立健全运行保障机制，推动省、市、县政府加大资金配套，建设多元化主体参与、市场化机制运作的公共技术服务平台，加强产学研合作，推动协同创新。促进中小企业质量提升，帮扶健全质量管理体系，引导企业主动制定和实施先进标准，促进标准供给提质升级。为企业提供信息咨询和技术服务，提升企业应对技贸措施的意识和能力。促进中小企业科技创新，完善科研设备共享、信息资源共享、服务资源共享三大共享机制，跟踪产业技术发展动态，为科技成果与专利信息转化等提供咨询服务，鼓励、保护和扶持中小企业开展科技创新活动。

问：政府工作报告提出，要全面开展质量提升行动，来一场中国制造的品质革命。广东检验检疫局在这场“品质革命”中将着重开展哪些工作？

施宗伟：今年我们全面开展“质量提升行动年”活动，全力开展品质革命，满足人民群众对美好生活“品质”的需要。我们将深入推动供给侧结构性改革，不断强化科学监管，提高供给体系质量和效率，增加中高端产品和优质服务供给，增强广东产业与产品的核心竞争力，推动广东经济实现更高质量发展。

一是契合发展战略，深度融入广东经济质量发展大局。积极服务广东发展战略、优势产业和重大项目，全力推动大湾区开放型经济发展，助推自由贸易港建设。加强与“一带一路”国家检验检疫双边多边交流合作，服务“一带一路”建设。支持跨境电商、入境维修再制造等新业态健康发展。

二是夯实质量基础，扩大技术服务优质供给。推动实验室资源融合发展和一体化建设，利用国际先进标准的倒逼机制，引领企业重视技术创新，实现产品质量升级换代。依托全球质量溯源体系2.0版，将溯源中心建设成为现代化、智能化的综合性多功能实体中心，打造进出口商品质量监管国际化规则示范区和世界优品分拨中心。

三是深化模式改革，全面提升质量监管科学性有效性。全面推进检验检疫自身改革，打造智慧检验检疫。推动监管重心“前推后移”，探索建立以对标国际高标准规则、社会认可、有新时代中国特色的检验检疫监管制度，全面实现“放得快、管得住、检得准”。推动进出口质量工作纳入各级政府绩效考核范畴，落实企业主体责任，着力构建“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局。

快马加鞭未下鞍，广东检验检疫局将按照以习近平同志为核心的党中央擘画的宏伟蓝图，锐意进取，奋发有为，切实增强广东经济质量优势，在践行“四个走在前列”进程中展现更大作为，以改革新成绩向党和人民交出发展新答卷。

文/马汉青