南沙自贸区推出优化营商环境十项新举措

南沙自贸区推出优化营商环境十项新举措

“证照分离”改革试点升级至2.0版 改革事项拓展至163项

金羊网讯 记者张豪 通讯员林正山 刘伟超报道：“南沙出台‘证照分离’改革政策，企业办证时间、申请材料大幅压减，给我最大的感受就是办事效率是一种飞跃式地提升，企业最快一天内就可以完成办理营业执照。”南沙乐天云谷孵化器总监范志华说。

其实，这仅仅是自贸区南沙片区行政体制改革中的九牛一毛。广东自贸试验区南沙片区即将迎来挂牌三周年，南沙新区片区组织了系列活动，11日，作为系列活动的第一项，南沙举办中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区挂牌三周年行政体制改革情况通报会，记者获悉，截止目前自贸区南沙片区共形成376项改革创新成果，其中行政体制改革方面的创新达184项。会上，南沙开发区管委会副主任、自贸办主任潘玉璋重磅推出了南沙优化营商环境十项新举措，将“证照分离”改革试点升级为2.0版，改革事项拓展至163项。

制度创新成就“南沙速度”

南沙区政务办主任罗建中介绍，挂牌3年以来，南沙以深化“放管服”改革为抓手，大胆尝试，主动改革，推动自贸试验区行政体制改革建设取得显著成效。自贸区南沙片区共形成376项改革创新成果，其中行政体制改革方面的创新达184项，涵盖政务服务创新、证照分离改革、商事制度改革、事中事后监管体制建设等重点领域，其中在全国、全省、全市复制推广的创新经验超过半数，“跨境电子商务监管模式”、“企业专属网页政务服务新模式”入选商务部“最佳实践案例”。

南沙依托互联网和大数据，创新企业注册“一口受理”模式，通过并联审批实现企业注册1天完成办理营业执照，3天内完成银行基本户开户和刻章备案。南沙继续拓展“互联网+政务”功能，建设一个信息共享、高效协同的一体化综合政务服务信息平台，实现与相关职能部门信息互联互通，争取让“群众少跑腿，信息多跑路。”此外，南沙建设数字可视化运行平台，对政务服务中心运行状况、服务效率等进行精细化管理。

截止今年3月底，南沙新区市场主体总数已突破9.2万户，较自贸区挂牌前翻了2.7倍；自贸区新增企业50318家，是挂牌前的5.1倍；新增企业注册资本总额9642.7亿元，是挂牌前的6.4倍。2017年，南沙全年实现地区生产总值1391.89亿元，同比增长10.5%，增速连续四年排名全市第一，这仅是“南沙速度”爆发的冰山一角。

创新税务服务机制提成办税质效

今年3月5日，广州南沙开发区国税局成功受理了真功夫经营管理有限公司的上海闵行分公司和湖南长沙分公司出具纳税证明的申请，四个工作日就广州真功夫公司收到了税务完税凭证，这成为全广东省率先开启跨省际全国通办的税务部门。

“真功夫全国有600多家分店，遍布全国各地的分店一旦有税务事项要办理，工作人员就要‘飞’过去，办税成本非常高，现在南沙在全国首创跨省跨境业务协同办理，真的太方便了。”广州真功夫公司集团副总裁范燕辉感叹道。

不仅如此，“在新公司还未经营时，南沙可以免于申报地税，有了实际业务才要去申报，这在其他地方是不行的”。范燕辉说，以前企业个税手续费返还，需要提交很多材料，目前南沙个税手续费返还采用电子化，可以在网上直接申请，对企业来说方便很多。

作为广东自贸区内唯一一个“全国百佳国税地税合作县级示范区”，南沙国、地税率先实现实体办税“一人一窗一机”的242项全业务通办，涉税事项即办率约为94%，业务平均办理时间小于2分钟，提速了近52%。

南沙还首创全国“自主有税申报”制度，最大限度实现纳税人办税自由化便利化，去年5月份，南沙税务部门推出微信办理个人房产交易税，全程电子化，申报很智能。“市民基本不需要来到办证中心办理税务，已经有80多项企业可以直接网上办理，现在我们鼓励市民网上办税，下一步会对线下窗口数量适当减少，会更多地增加线上服务人员，提供服务水平。”南沙办税服务厅主任李宁说。

“证照分离”改革试点升级至2.0版

南沙管委会副主任潘玉璋表示，三年来，南沙在商事登记、行政审批、综合执法、事中事后监管等方面大胆试、大胆闯、自主改，形成了一批在全国、全省立得住、叫得响的改革创新经验。

他表示，继续深化自贸区“放管服”改革，推出南沙进一步优化营商环境的十项政务服务管理改革措施，其中重点之一就是将“证照分离”改革试点升级至2.0版和构建以信用为核心的监管新模式。

据了解，南沙区从2016年11月起，在广东省内率先开展“证照分离”改革试点，立足于区级事权，15个审批部门针对60项区级事项通过取消审批、审批改备案等方式进行分类改革，减少和优化审批，据统计，南沙区各部门已办理相关业务2000余件，累计为企业节省2万多个工作日，减少申请材料6400余份，少跑1000多趟。今年3月，为进一步深化“证照分离”，将该项改革试点升级至2.0版。

新一轮改革共涉及20个部门163项事项，涉及面更广、参与部门更多、改革力度更大。在配套措施方面进行了升级，比如推动商事服务“跨境通”，通过银行境外服务网点及全程电子化登记系统，实现异国异地办理营业执照；优化新办企业银行开户流程，推动《银行开户许可证》电子化。

“今年南沙推出（证照分离）2.0版后，更加便民利民，能够吸引更多的企业进驻南沙。”范志华说，自2016年10月项目招商以来，园区入驻企业达60多家，目前有意向在谈有20多家。

南沙还将建设市场监管和企业信用信息平台2.0版，加快完成接入国家数据共享交换平台，推动实现跨部门、跨层级、跨区域信息共享，全面归集企业在工商登记、税收缴纳、社保缴费、安全生产、质量监管等领域的监管和信用信息，形成覆盖企业全生命周期的监管与信用档案，实施“守信激励、失信惩戒”。

此外，南沙区进一步优化营商环境的政务服务管理改革措施有：实行企业“一照一码”走天下改革，通过统一社会信用代码与企业证照关联，使“一照一码”成为企业唯一的身份证；实行“一颗印章管审批”，企业申报从“多个时间、多个地点、多个部门”转变为“一个时间、一个地点、一个部门”；打造企业投资建设工程审批服务新模式，优化审批流程，归口整合关联审批事项，完善并联审批；实行“一支队伍管执法，建立“一支队伍管执法、一张清单明责任、一个平台办案件、一套机制管保障”的基层执法新模式；推行“智能体检式”的现代化管税机制，运用企业各类涉税信息大数据，实施智能化税务管理，对自贸区企业涉税管理广泛推行“无风险不应对”、“无任务不下户”；推行“即刻办+零跑动”服务模式；打造“指尖微政务”，建立统一入口的政务微信平台；深入推进办税便利化，实现涉税事项“全国通办”，跨省经营企业可根据办税需要就近选择税务机关申请办理异地涉税事项。