罚款3万！全国首宗向未成年人非法售烟案结案

罚款3万！全国首宗向未成年人非法售烟案结案

金羊网记者 郭起 通讯员 深卫信

7月16日，深圳坪山万众百货的店主朱女士向坪山市场监督管理局马峦所上缴了一笔3万元的罚款，因为向未成年人售卖烟草制品，她吃了全国首张商家向未成年人非法售烟的罚单。但她不是唯一一个触碰红线的人。

深圳市控烟办发布2017年深圳市中小学周边烟草销售调查报告显示，深圳中小学超9成学校100米内有烟草销售点，超过7成有吸烟习惯的学生，表示自己在买烟时从未被拒绝，非法向未成年人售卖烟草问题急需重视。

对此，深圳市控烟办拟以坪山区龙翔学校周边为试点，打造“控烟一条街”，建立执法部门、卫生部门、学校、家庭和志愿者共同参与的青少年控烟综合治理模式。

向未成年人售烟商家被罚三万元

6月27日中午放学后，有学生来到附近的万众百货烟酒摊位，向店员购买烟草。而当时售货员并没有劝阻，也没有查验学生的身份证来判断其是否成年。

这个画面被暗访的记者拍了下来，经过坪山市场监督管理局马峦所执法人员的调查取证，7月4日，该商家被正式立案查处。根据《深圳经济特区控制吸烟条例》，非法向未成年人售卖烟草将被处以3万元人民币罚款，7月16日，该商家接受处罚，缴纳了罚金。

“一开始，店主对行政处罚很不解，称处罚金额太大，难以接受，但我们把《深圳经济特区控制吸烟条例》的罚则给当事人讲深讲透讲清晰，最后，她认识到了这个行为的错误性，表示愿意接受行政处罚，还主动提出了一些整改措施，争取当保护未成年人的控烟标兵。”坪山市场监督管理局马峦所负责人说。

记者看到，商家写的整改措施共有11条，当中包括今后将严禁员工卖烟给未成年人，员工可通过服装与目测年龄辨识，必要时可要求对方出示身份证，还将与校方合作，通过摄像头将想要买烟的学生通知给学校，由学校进行教育。

“控烟既有带牙齿的法规，又有社会各界的共同努力和积极支持才能做到。一次行动不能解决所有问题，但希望以此为契机，改进执法程序，使法规的实施更容易，提高执法效率，当各界都形成遵法守法的习惯，对违法行为的处罚不再成为新闻热点时，青少年控烟的问题才能根本解决！”国家疾控中心控烟办研究员杨杰说。

拟设控烟一条街由多方共同治理

“控烟法规及有关控烟规定的有效实施，仅仅依靠执法部门是绝对做不到的，需要卫生部门、业主、家庭、志愿者等多方共同努力才能做到。”杨杰说。

对此，深圳市控烟办拟以坪山区龙翔学校周边为试点，打造控烟一条街，建立执法部门、卫生部门、学校、家庭和志愿者共同参与的青少年控烟综合治理模式。

目标是实现中小学校周边100米范围内烟草销售点设置吸烟有害健康和禁止向未成年人出售烟草制品标识的比例分别达到80%以上；学校周边商家对禁止向未成年人销售烟草制品的法规遵守率达到100%；中小学生、家长的烟草危害相关知识、戒烟意愿都能显著提高。

为了实现以上目标，深圳市慢性病防治中心将对社康中心、各中小学校校医开展简短戒烟干预培训，为吸烟的学生和家长提供专业的戒烟帮助。

深圳市场监管部门还将组织开展针对商家的普法和控烟教育，加大执法力度，开展专项执法，并探索尝试视频监控和取证方式，解决取证困难的问题。“例如在商家里面安装摄像头，我们可以实时监控，哪个学生买烟我们都可以找到是谁，可以去班上找到人。”此外，深圳市控烟协会组织控烟志愿者也会定期开展专项督查行动，督促学校周边商家规范售烟行为。

链接

青少年吸烟影响大脑发育

近期发布的《深圳市中小学校周边烟草销售调查报告》也显示，吸烟学生的烟草来源有35.5%是同伴给的，6.6%是家里拿的。由此反映出学校、家庭环境对青少年吸烟和戒烟行为有着重要的影响。

深圳市康宁医院药物依赖科主任杨梅表示，人的大脑正式成熟时期在21岁，有调查表明，在这之前吸烟的青少年，长大后得精神分裂的概率会比正常人高，尼古丁也会影响大脑发育，让某些脑区结构有轻度萎缩。