韩江流域“两岸”变“两段” “清漂”职责明

韩江流域“两岸”变“两段” “清漂”职责明

　　南方日报讯 （见习记者/张子俊 记者/张伟炜 谢庆裕）今年6月，广东以流域片（东江、北江、西江、韩江、鉴江）为单元开展今年首次集中清漂专项行动。作为广东省第二大河流及粤东“母亲河”的韩江进展如何？

　　8月17日，在揭阳举行的韩江流域片水面漂浮物清理工作交流会议上，省韩江流域管理局介绍，通过实施“清漂”专项行动，韩江流域六市河段基本实现了河面无大面积水浮莲等漂浮物的目标，水环境得到较大改善。

　　当天，韩江流域内汕头、梅州、汕尾、河源、潮州、揭阳六市河长办相关负责人齐聚一堂，就“清漂”专项行动交流经验。根据省河长制办公室的部署，今年9月15日至10月15日，将开展流域片第二次“清漂”专项行动。

　　各市投入上千万元“歼灭”漂浮物

　　“以前最怕陪领导过桥，不敢看桥下，也不好意思抬头，现在底气更足了。”会前在揭阳榕江南河清漂点，面对干净的河面，揭阳市水务局局长王全录说：“已经把‘清漂’当成一场战役。”

　　揭阳不是个例。经过一个多月的专项行动集中清理，韩江流域片水面漂浮物问题得到明显改善。

　　“流域片各市加大资金投入，落实专门队伍，加强跨界协作，推动将‘清漂’纳入河道日常管理。”省韩江流域管理局局长陈图钧介绍，一些地市还通过购买社会化服务、建立网格化管理体系、加强跨界协作等方式，探索建立河道保洁长效机制。

　　据统计，汕头市投入过千万元，清理水面漂浮物85.9万吨。梅州市投入资金1131万元，清理河流长度1115公里，清理水面漂浮物5.02万吨。汕尾市投入资金4667万元，清理河流长度1172公里，清理水面漂浮物41.86万吨。河源市投入资金1728万元，清理河流长度3707公里，清理水面漂浮物3.29万吨。潮州市投入资金3902万元，清理河流长度6665公里，清理水面漂浮物20.18万吨。揭阳市投入资金8494万元，清理河流长度3219公里，清理水面漂浮物48.04万吨。

　　此外，各市也进行严厉的督查问责。6月底，省韩江局派出3个工作组分赴梅流域内六市开展“清漂”督导工作。督查的压力也传导到地方，汕头市一个多月内开展62次“五清”专项督查；梅州市开展以“清漂”为重点检查内容的河长制湖长制督查工作；汕尾市对“清漂”工作滞后的陆河县16名河长进行全市通报批评；河源市将“清漂”工作纳入每月督导内容；潮州市对“清漂”专项行动开展情况和清理成效进行全面督查，并加强巡查和“回头看”。揭阳市则通过无人机航拍取证、督查组暗查暗访等方式强化“清漂”监督检查，对“清漂”工作不到位的河长进行严格问责，市河长办报市河长制工作领导小组建议问责处理54人次。

　　研究将大型清漂机械纳入农业补贴

　　在交流中，“清漂”资金不足，跨界“清漂”问题成为各地河长办关注的焦点。

　　省韩江流域管理局表示，流域片各市属我省经济欠发达地区，“清漂”等河湖管护经费不够充足，多数县镇村“清漂”设备落后，缺乏专业设备，基层“清漂”等工作缺乏经费保障。

　　一位地市河长办负责人表示，目前在大型治污基础设施建设上，由市里投入基本没有问题，但在长效机制的建设上，包括日常的清漂、清淤、巡河等，乡镇一级资金特别困难。“今年市里给了1000万元，但分到7个区县，就感觉杯水车薪了”。

　　“各市基层‘清漂’工作在经费保障上的确有困难。”陈图钧说，后续将就这个问题进行研究，尽快找到解决办法，建议我省河长制专项资金对流域片“清漂”工作给予更多支持。对于日常“清漂”中大型机械成本高的问题，省韩江流域管理局副局长郭海涛透露，目前正在研究是否可将清漂、清淤船等大型机械纳入农业补贴范畴，以此减轻基层治河压力。

　　此外，一些地市河长办也反映，部分跨界河流“清漂”范围、责任没有明确，协作机制没有形成，协调难度较大，容易形成“清漂”死角。

　　省韩江流域管理局表示，接下来将加强对“清漂”工作的明察暗访，发现问题及时督办整改。强化跨界河流“清漂”工作的协调与协作，协调推动上下游、左右岸地区建立“清漂”合作机制。推进跨界河流视频监控系统建设，强化监督与监控。将“清漂”工作情况及成效纳入河长制考核。

　　交流会上，揭阳市水务局分享了跨界“清漂”协作的新思路。

　　揭阳市仙桥镇与汕头市金灶镇恰好处于河流两岸，清漂行动开始后，由于期初对这一河段采取横向分割的治理方式，以“岸”为单位，两岸乡镇分别治理自己的岸。但因为无法在河中间横着拉拦截网，也就造成区域权责不清，治理工作迟迟无法推进。

　　后来，两个镇一同到汕头市，由汕头水务局牵头协商，两镇最终签订协议，将原来的“两岸”治理思维转变为“两段”治理思维，即将7公里长的河段，依据清漂工作量大小，用拦截网平均分成两段，两岸乡镇各选一段分工治理。通过人为创造出上下游“两段”，明确两方责任区域。两岸乡镇达成协议后，很快就解决了河面漂浮物的问题，也建立起长效清漂机制。