广州有三个区进入中度老龄化 专家：应探索多元化养老服务

广州有三个区进入中度老龄化 专家：应探索多元化养老服务

每100名劳动年龄人口要负担28名老年人

金羊网记者 符畅

近日，市老龄委、市民政局、市统计局联合印发《2017年广州老龄事业发展报告和老年人口数据手册》，公布了全市老年人口数据和老龄事业发展情况，并与2013-2016年的同类数据进行对比。根据数据手册，截至2017年底，广州市60岁及以上户籍老年人口数达161.85万人，占户籍人口的18.03%；全市11个区中，有8个区老年人口超过10万人。广州市老龄化程度进一步提高，其中越秀、海珠、荔湾三区已进入中度老龄化。

数据显示，2017年底，全市独居老人数量为11.64万人，比2016年多了3.51万人，而2016底年的独居老人数比2015底年下降4.37万人。据悉，独居老人是指年龄在60岁以上，且独自居住的老年人。独居老人的子女离家，甚至与老人两地相隔，无法提供日常照料和互动，需要政府及所在社区给予更多的关注和支持。

此外，残疾老人今年也纳入统计范围。2017年，广州市残疾老年人6.47万人，其中从化区、增城区残疾老年人数最多。残疾老年人口中肢体残疾老年人口数最多，达到3.5万人，占比超过全市残疾老年人口数的一半，为54.01%。（更多数据详见图）

基于老龄化程度进一步提高的现状，广州采取多种措施为老年人提供便利服务。

例如，自2016年起，广州开始实施以“大配餐”服务为重点的社区居家养老服务。截至2017年底，全市设有长者饭堂846个，街道（镇）、社区（村）覆盖率达到100%，市中心城区10-15分钟，外围城区20-25分钟的全覆盖服务网络基本形成。

老年精神文化生活健康发展，老有所乐仍需关注。数据显示，2017年，全市共有老年教育机构329个，老年活动室2635家，老年文体团队1820个。全市共有老年协会2464个，实现了95%以上城镇社区以及80%以上农村社区的覆盖。

广州还积极推动医养融合发展。2017年，广州市综合医院开设老年病科共有32家，较去年增长了113%，为老年人提供挂号、就医等便利服务绿色通道的医疗机构达90%以上，具有医养结合服务功能的养老机构覆盖率达85%以上（包含内设医疗机构和签订医疗服务协议），较2016年增长了27%。

观点

应探索多元化养老服务

老龄化对广州城市发展有何影响？中山大学副教授、人类学博士周如南认为，老龄化一方面会对产业经济结构产生影响，如养老服务业等相关银色产业市场需求进一步拉升，从而带动产业结构和就业结构变迁。另外，人口结构老龄化将倒逼社会保障制度和医疗保障制度改革，对政府养老政策完善和社会服务水平提高也将提出要求。

周如南指出，目前社区居家养老模式日益主流化。其中，政府应在社区居家养老机制体制建设中起主导作用，通过完善相关政策和支持性资源，构建完善的制度体系；市场力量要基于养老市场多元化需求和人群结构性差异，提供优质增值服务。同时，社会组织也应发挥更大作用。“社会组织具有基于服务对象进行项目设计和执行等优势，可以结合政府购买服务等形式提供养老服务。”他表示，政府、市场、家庭、社区、个人及社会组织等多元主体应积极参与居家养老，形成供给侧改革，探索因地制宜的养老形式，实现提供服务主体多元化和模式多元化。