广东今起全面实施5项出入境便民利民新措施 户籍地办护照通行证缩至7个工作日

广东今起全面实施5项出入境便民利民新措施 户籍地办护照通行证缩至7个工作日

金羊网记者 张璐瑶  通讯员 黎有生 黄桂林

记者8月31日从广东省公安厅获悉，按照国家移民管理局统一部署，广东省公安机关自9月1日起，在全省范围内推出实施5项移民和出入境便利措施：内地居民可在全国范围内任一公安出入境管理机构异地申请换（补）发普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证；内地居民可在全国范围内任一公安出入境管理机构异地申请往来港澳台团队旅游签注；内地居民在户籍地申办普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证的签发时限均缩短到7个工作日；公安出入境管理机构为外籍人员丢失护照急需补办签证出境等应急需要提供即时受理审批便利；国际航行船舶船方或其代理单位可在网上申报出入境边防检查手续。

据了解，近期，国家移民管理局研究制定了《关于加快推进移民和出入境领域“放管服”改革的实施意见》，出台了6方面22条改进服务管理的新举措。除以上5项政策措施于9月1日起全国实施外，其余政策措施将于2019年一季度之前分期分批实施。

一、内地居民可在全国范围内异地申请换(补)发出入境证件

亮点：符合条件的换（补）发，无需再凭居住证

举措：申请人可在全国范围内任一公安出入境管理机构异地申请换(补)发普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证，申办手续与户籍地一致。

2017年5月1日，广东省公安厅规定，外省市户籍人员持居住证，便可在居住地公安出入境管理部门申办因私出入境证件。此次新政实施后，符合条件的申请人无需再凭居住证。值得注意的是，外省市户籍人员在广东首次申请出入境证件或证件失效重新申请的，仍需凭居住证办理。

解读：目前，内地居民跨省申办出入境证件需提交居住、工作、在学、亲属关系证明等材料，门槛较高、环节较多、手续较繁。新政实施后，可让更多外省申请人不必再为换(补)发出入境证件而“返乡跑”“来回跑”。经推估，每年约有270万人次居民享受异地就近换补证件的便利，仅往返交通费用一项每年就可节省群众支出30亿元左右。

二、内地(大陆)居民可在全国范围内异地办理往来港澳台团队旅游签注

亮点：赴港澳台旅游“说走就走”，年节省交通费90亿元

举措：新政实施后，申请人持有效往来港澳通行证、往来台湾通行证，可在全国范围内任一公安出入境管理机构申请往来港澳台团队旅游签注，申办手续与户籍地一致。

解读：港澳台地区成为内地（大陆）居民出国境旅游的主要目的地，2017年居民出境赴港澳台地区旅游达4617万人次。一直以来，团队旅游占居民前往港澳台地区总量的1/3以上。目前，居民可在户籍所在地省(自治区、直辖市)内任一公安出入境管理机构申请往来港澳台团队旅游签注。

新政实施后，内地居民可在全国范围内任一公安出入境管理机构，按照与户籍地相同的出入境证件申请规定，异地申请往来港澳台团队旅游签注，实现赴港澳台地区旅游“说走就走”。经推估，每年约有780万人次居民享受在异地办理赴港澳台团队游手续的便利，仅往返交通费用一项每年就可节省群众支出90亿元左右。

三、户籍地居民办理出入境证件签发时限缩短到7个工作日

亮点：户籍地办证，7个工作日内签发

举措：内地(大陆)居民在户籍地申办普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证的签发时限缩短到7个工作日。值得注意的是，这一时限不适用于异地申办。

解读：《中华人民共和国护照法》、《中国公民因私事往来香港地区或澳门地区的暂行管理办法》、《中国公民往来台湾地区管理办法》规定，公安出入境管理机构审批签发普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证的时限分别为15日、60日、30日。过去一阶段内，公安部相继出台相关规定缩短办证时限。目前，在广东，这一时限已缩短为10个工作日。

新政实施后，内地居民在户籍地申请办理普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证的审批签发时限均缩短至7个工作日，最大限度方便群众办证出行。

四、为有应急需求的外籍人员提供便利

亮点：急事急办，每年近3万外籍人员可享此便利

举措：公安出入境管理机构为遇有以下三种情形的外籍人员提供即时受理审批便利：对于丢失护照急需补办签证出境的外籍人员，凭邀请单位提供的事由说明函件、已确定日期和座位的机(车、船)票即时受理审批；外籍船员及其随行家属急需申请停留证件离开港口城市转机出境的，凭船舶代理公司担保函件和已确定日期、座位的机(车、船)票即时受理审批；外国旅游团成员急需申请团体签证分离出境的，凭接待旅行社提供的事由说明函件和已确定日期、座位的机(车、船)票即时受理审批。

解读：目前，按照规定，外国人申请签证延期、换(补)发和申请停留证件，公安出入境管理机构应当在7个工作日内受理签发。但外国人在中国境内生活、工作中，上述丢失护照急需补办签证出境等情况时有发生。新政实施后，遇有上述特殊情况的外国人可享签证、停留许可申请即时受理审批，预计每年有近3万人次外籍人员可享急事急办便利。

五、实行国际航行船舶网上申报边检手续

亮点：船舶出入境无需提交纸质单证，年节省20万小时以上

举措：出入境船舶负责人或其出境入境业务代理单位通过公安出入境互联网办事平台或国际贸易“单一窗口”申报出入境船舶、船员信息，不再提交纸质申报单证。

解读：我国出入境船舶数量稳步增长，2017年达到46.6万艘次，比1978年增长了11倍。长期以来，外贸和船舶运输企业在申报国际航行船舶出入境手续时，需分别向边检、海关、海事等口岸联检单位提交纸质单证，办事人员需多次穿梭于联检单位之间，耗时耗力。新政实施后，外贸和船舶运输企业可通过公安出入境网上办事平台或国际贸易“单一窗口”向港口边检机关申报出入境船舶、船员等信息，无需再添加纸质单证，每年可节省出入境船舶办理边检手续时间20万小时以上。