【新时代 新作为 新篇章】“共建共治共享”广东再上新台阶

【新时代 新作为 新篇章】“共建共治共享”广东再上新台阶

记者符畅 通讯员莫冠婷 叶金鑫

人人共建、人人共享，是经济社会发展的理想状态。习近平总书记提出的“五大发展理念”中，将“共享”作为发展的出发点和落脚点。

近年来，围绕党的十九大精神和习近平总书记提出的“四个走在全国前列”要求，广东省委省政府高度重视，全省民政系统积极推动城乡社区治理，拓展基层社会工作，完善社会救助和养老服务，努力构建共建共治共享的社会治理新格局。

广泛发动群众参与社区共建共治

广东省设置村委会19785个、社区居委会6766个。去年村（社区）“两委”换届选举时，应换届的26302个村（居）委会，有5850万多村（居）民登记为选民，农村参与投票率达96%。为推动外来人员共融，选举中专门组织开展了非户籍常住居民参与“两委”选举试点，共有1453个社区、31个村开展试点，选出非户籍社区（村）“两委”委员1581名，开拓了外来人员直接参与社区共建共治渠道。

民主协商是汇聚民智、凝聚共识的有效治理手段。各地大力推进村（居）民议事协商平台建设，完善城乡社区协商机制，全省建立城乡社区协商示范点3000多个，广泛开展城乡社区协商活动，有效化解社区各类矛盾纠纷，推动社区小工程、小项目建设。

社区服务方面，全省城乡社区公共服务站全覆盖，在佛山市禅城区“一门式”政务服务改革经验基础上，全面推进“一门一网式”政府服务模式改革延伸到社区（村），为群众就近提供“一站式”政务服务。积极推进家庭服务中心建设，搭建社区、社区组织、社会工作人才“三社”联动平台，提供社区便民服务和专业社工服务。

大力培育发展社区社会组织

社会组织是社会治理多元化主体之一，在参与社区治理方面发挥着重要作用。

截至2018年8月底，全省在各级民政部门登记注册的社会组织66603个，其中社会团体29836个、民办非企业单位35723个、基金会1044个。2013年至2017年，全省社会组织总量年均增长率达11%。整体实力国内领先。

社会组织提供的各种公共服务，有效弥补了部分公共服务不足。截至2017年年底，全省民办养老服务机构339个，各类民办学校（含幼儿园）1.7万所，有效缓解了养老床位紧张和城镇化进程的教育保障问题；全省民办社工服务机构1163个，在养老、残障康复、青少年发展等弱势领域提供专业服务。

广东还大力培育发展基层社会组织，助推社区治理和服务。2017年7月，广东省在全国率先围绕基层社会组织建设召开专题现场会，推广汕头基层社会组织联合会经验，创新探索基层社会治理的新模式。同时，全面推动全省社区社会组织品牌建设，计划打造一批具有代表性、影响力和榜样性品牌社区社会组织。

2017年至2021年，在全省组织实施粤东、粤西、粤北“双百镇（街）社会工作服务五年计划”，由镇（街）直接聘请社工开展社会工作服务并参与基层民政服务工作，解决服务“最后一米”的问题。

增强困难群众的获得感和幸福感

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”共享发展是人人享有，因此要特别加大对困难群众的帮扶力度。

近年来，广东省颁布实施了《广东省社会救助条例》，首次以地方性法规形式规范社会救助工作，保障困难群众获取政府救助合法权益。全省社会救助水平得到明显提升，保持在全国前十名。

截至今年7月底，低保方面，月人均城乡低保标准分别为728元、595元，比去年同期分别提高了58元、35元；月人均城乡低保补差分别为562元、271元，比去年同期分别提高了52元、41元。

特困人员供养方面，城镇年人均特困人员集中、分散供养标准分别为14320元、13880元；农村年人均农村特困集中、分散供养标准分别为10712元、9853元，比去年同期分别提高了912元、753元。

医疗救助方面，全省已惠及困难群众270万人次。城乡低保对象政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上，建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例比上年提高10%，达到80%以上。

临时救助方面，2018年上半年共开展临时救助8.8万人次，救助水平达1301元/人（次）。

残疾人两项补贴方面，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准分别达到每人1890元/年、2520元/年，比去年补贴标准提高5%。

此外，广东不断加强养老服务体系建设。目前，全省共有养老机构2033家，养老床位46.9万张，每千老年人口拥有养老床位34.3张。全省共有社区养老服务设施5.1万个，其中，城市10072个，乡镇2473个，农村38638个，覆盖率分别达97.3%、93.8%、89.3%。