研学旅行成广东中小学必修课 去哪有讲究不得搞创收

研学旅行成广东中小学必修课 去哪有讲究不得搞创收

广东12部门联合出台意见，中小学开展研学旅行将有章可循

金羊网记者 薛江华 通讯员 张梅芳

研学要纳入中小学教育教学计划，学校不得开展以营利为目的的经营性创收，对贫困家庭学生应减免费用……近日，省教育厅等12个部门联合印发《关于推进中小学生研学旅行的实施意见》（以下简称《意见》），其中重点强调了安全和公益两大原则。《意见》自2018年11月1日起实施，有效期3年。

记者采访了解到，广州不少学校已经开展了多年的校园研学实践，《意见》将使研学活动的开展更“有章可循”，一些学校也盼出台更为细致的指引。

中小学生每学段都有研学旅行

《意见》要求，研学要纳入学校教育教学计划。全省各级教育行政部门要加强中小学生研学旅行活动的统筹安排和指导，确保每名中小学生在每个学段参加有效的研学旅行。学校应灵活安排研学旅行时间。各地根据地域特色和学段特点，逐步建立小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的研学旅行活动课程体系。

记者了解到，在广州，执信中学、广东实验中学附属天河学校（简称“省实附中”）和广雅中学等多所学校，多年来已开展内容丰富、层次多样的研学活动。

省实附中团委书记刘嘉嘉告诉记者：“结合初中生探索欲较强这一特点，省实附中初中部研学活动主要以感受自然风光、体验广州传统文化为目的，包括研究广州的美食和风俗，到动物园了解生物多样性等。”

“高中生的视野必须更开阔，要逐渐规划未来。”刘嘉嘉说，该校高中部则会安排学生走进中山大学、华南理工大学等高校，以及国家机器人制造中心、珠江钢琴厂等企业、工厂等，引导学生树立大学目标、规划职业生涯。目前，省实附中正计划将研学旅行范围拓宽至全省高校。

此外，记者采访了两位小学校长。她们则表示，学校很支持研学这种学习方式，不过希望有更具体的指引，比如说路程的规定、价格的限制、可否委托旅行社等。

建设一批“研学旅行教育基地”

《意见》要求，由教育行政部门牵头，会同文化、旅游等有关部门，依托广东丰富独特的自然风貌、历史文化遗产、创新创意文化、爱国主义教育基地、南粤古驿道，以及科研机构和高科技企业、知名院校、综合实践基地等资源，遴选建设一批安全适宜、主题鲜明、体验丰富的“中小学生研学旅行教育基地”。

有业内人士认为，研学旅行可以“两条腿走路”。除了为全体学生提供接触社会、增长见识的“普适型”研学旅行外，有条件的学校还应提供内容更丰富、思辨程度更深、挑战度更大的“加强型”研学旅行，供学生选择参加。

《意见》还要求，各中小学校要有计划地培养一批研学旅行导师队伍，学校教师组织研学旅行活动应计入教育教学工作量。

对此，有小学校长提出疑问：“什么样的人才适合（当研学导师）？现在教师编制非常紧张，不可能专门招一个负责研学的老师。如果从现有老师中培养，工作量具体怎么计算？”

记者采访获悉，目前一些学校的研学实践，往往通过发动家长和校友来提供相关资源，如由部分家长和校友提供场地，校方进行组织。在整个研学活动中，主要由校方的行政负责人作为活动负责人进行统筹安排。

学校不得从研学旅行中盈利

研学旅行如何收费？《意见》明确，研学旅行不得开展以营利为目的的经营性创收，对贫困家庭学生应减免费用。

应通过多种渠道筹措中小学生研学旅行经费，探索建立政府、学校、社会、家庭共同承担的多元化经费筹措机制。交通、铁路部门严格执行儿童票价优惠政策，文化、旅游等部门要对中小学生研学旅行实施景区、景点、场馆门票减免政策，爱国主义教育场馆(区、点)门票要按照规定费用全免，其它场馆(区、点)门票优惠价格原则上要低于社会旅游团队价格和单个学生门票的价格。

记者采访获悉，目前，在广州，无论是小学开展的“市内一天行”的研学，还是中学组织的外出研学，绝大多数属于公益性质。据了解，执信中学定期组织学生出境交流，比如去美国、法国和瑞典的姊妹学校进行交流等。其中一些属于外事交流项目，政府有经费支持，学生只需支付路费和食宿等费用。

不过，也有老师表示，如果将研学纳入教育教学日常，或存在“寻租”空间，建议教育部门进一步加强指导和监管；建议像校内托管一样，由教育部门发布可以购买服务的机构名单，并对研学进行专项的审批和监管。

旅行是否出市 安全颇费思量

《意见》要求，教育行政部门和学校要建立研学旅行活动管理平台，制定工作规程，做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”。学校组织研学旅行要提前按管理权限报教育行政部门备案。

执信中学德育处主任林间开老师组织了多年的研学活动。她指出，每次研学活动最让校方和家长紧张的就是安全问题，《意见》提出严格保障安全，让学校更有章可循。

一些学校负责研学工作的德育老师则表示，在保证安全的前提下，能否放宽学生团体外出活动的审批，少些限制？有教育部门要求“初中不允许出市，高中原则上不允许出市。”这让一些学校和老师感到为难。广州某中学校长也向记者吐槽，该校曾组织学生去外省某红色教育基地拉练，但上级部门初时不太支持……

林间开认为，在学校准备充分的前提下，希望教育部门适度放宽审批条件。“风险肯定是存在的，但只要准备充分，就可降到最低。不能因噎废食”。

何时开展？

研学旅行时间通常安排在小学四到六年级、初中一到二年级、高中一到二年级，尽量避开旅游高峰期

研学什么？

小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主

如何收费？

不得开展以营利为目的的经营性创收，对贫困家庭学生应减免费用

交通、铁路部门严格执行儿童票价优惠政策

文化、旅游等部门要实施景区、景点、场馆门票减免政策

爱国主义教育场馆门票要按照规定费用全免

其它场馆门票优惠价格原则上要低于社会旅游团队价格和单个学生门票的价格