广东降低用电用气用地成本 让民营企业家更有获得感

广东降低用电用气用地成本 让民营企业家更有获得感

广东发布“民营经济十条”助力民营经济高质量发展

金羊网记者 孙晶

支持民营经济发展，广东再出组合拳。7日，广东省政府对外发布《关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》（以下简称“民营经济十条”），条条是干货。“民营经济十条”聚焦民营企业面临的市场准入、融资难融资贵、转型升级压力等问题，针对性制定了十个方面的具体措施，力争打造有利于民营企业发展的良好营商环境，让民营企业家更有获得感，助力民营经济实现高质量发展。

进一步优化审批服务

“民营经济十条”提出，推进开办企业便利化，简化工商登记、刻章、申领发票等办理手续，将企业开办时间压缩到5个工作日内。

广东省在近期出台的《广东省深化营商环境综合改革行动方案》提出，在2018年年底前将全省开办企业时间整体压缩至5个工作日内。

聚焦开办企业流程再造，推行“一网通办、一窗受理、并行办理”模式。将申请人依次向各有关部门提交材料的传统办事流程，改造为“一网通办、一窗受理、并行办理”的模式。依托省网上办事大厅开发的“开办企业一窗受理”系统（下文简称“一窗受理”系统），整合相关部门与开办企业有关的业务系统，实现单点登录、无缝链接、业务通办，为申请人提供开办企业一站式服务以及业务办理进度实时查询。申请人通过“一窗受理”系统提交设立登记申请，并在企业设立后，提交刻章、申领发票等业务申请，相关部门并行启动信息分发、预审预核、业务办理等相关工作，实现刻章、申领发票“并行办理”。

广东还将全面推行企业名称自主申报，压缩商事登记环节。除涉及前置审批事项或企业名称依法应当由国家市场监督管理总局核准外，取消名称预先核准，名称自主申报和企业设立登记合并办理。工商部门收到企业设立登记申请后，材料齐全、符合法定形式的，于3个工作日内作出准予登记的决定。

当然，广东将保留实体大厅的办事途径，企业、申请人通过传统模式到实体大厅、网点提交业务办理申请的，相关部门、机构通过优化流程、提高效率，确保开办企业全流程在5个工作日内办结，实现线上线下同步提速。

目前，广东正在积极推进相关工作，争取在11月底前实施改革措施，“一窗受理”系统在省网上办事大厅上线；12月底前，实现将全省开办企业时间压缩至5个工作日内的目标。

同时，广东省市场监督管理局方面表示，广东将全面推行工业产品生产许可证“一企一证”改革，对部分产品实施“先证后核”“承诺许可”审批模式并取消工业产品生产许可证发证检验，对符合条件的申请生产许可证延续的企业免于实地核查及产品检验。

进一步放宽市场准入

省发改委相关负责人表示，“民营经济十条”中提出对民营和国有经济一视同仁，对大中小企业平等对待。全面实施全国统一的市场准入负面清单，负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体均可依法平等进入，不得以规范性文件、会议纪要等任何形式对民间资本设置附加条件、歧视性条款和准入门槛。

2018年1-7月全省共办理网上备案项目1.05万个、增长41.5%，项目总投资2.44万亿元、增长48.8%。行政审批清单列明政府审批事项和标准，界定政府审批权责，对50项行政审批清单以外事项做到“零审批”。政府监管清单明确监管事项、监管主体、监管内容、处罚措施等，对列入政府监管清单的事项，做到“严监管”，将110多类事项的监管责任分别落实到20多个行业主管部门。

“民营经济十条”鼓励民间资本进入可实行市场化运作的领域，对交通、水利、市政公用事业等领域，重点支持民间资本组建或参股相关产业投资基金参与投资运营。对教育、卫生、养老等社会事业，重点推动民间投资项目在土地使用、用水用电、税费征收等方面享受与政府投资项目同等待遇。

同时，“民营经济十条”注重保障民间资本公平参与政府和社会资本合作（PPP）项目，推动民营企业与其他类型企业按同等标准、同等待遇参与PPP项目，不得以不合理的采购条件对潜在合作方实行差别待遇或歧视性待遇，确保采购过程公平、公正、公开。

另外，“民营经济十条”还提出鼓励民营房地产企业转型发展，通过多种形式参与国有企业改制重组，支持民营房地产企业整合医疗、养老、教育等资源，向城市生活配套服务企业转型，支持其建设科技孵化器，向新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等领域发展。

降低民企生产经营成本

民营企业最关心的问题就是成本问题。“民营经济十条”提出要落实降低制造业企业成本、支持实体经济发展的若干政策措施，完善政策操作指引和细则，加强对基层和企业的指导服务，确保政策落实不留死角。

更让民营企业有获得感的是“民营经济十条”中提到降低企业用电用气成本。落实国家政策，大力降低全省一般工商业电价，进一步清理规范电网企业在输配电价之外的收费项目。对符合条件的企业和电网企业，在一定时期内未抵扣完的增值税进项税额予以一次性退还。

据省发改委相关负责人解释，省发改委通过成本监审等程序，对广东省天然气管网公司的代输价格进行测算，决定从2018年7月1日起将委托广东省管网公司代输的电厂用户含税管道运输价格由0.25元/立方米降为0.15元/立方米；委托广东省管网公司代输的其他工商业用户含税管道运输价格由0.26元/立方米降为0.20元/立方米。

东莞虎门电厂和惠州深能源丰达电力有限公司测算，每年可受惠约1000万元和1181万元。

据悉，广东2018年年底前将切实降低城镇燃气输配价格。

不仅于此，“民营经济十条”还提出要降低工业用地成本，在符合规划、不改变用途的条件下，各地可结合实际适当提高工业用地和仓储用地容积率。支持民营企业利用“三旧”改造等政策完善历史用地手续。