先行先试对标全球一流营商环境 广东持续释放强大市场活力

辉煌40年

广东改革开放与粤港澳合作发展

羊城晚报社·广东省港澳办  联合主办

总策划：刘海陵  廖京山

粤港澳合作从先行先试到深入发展

金羊网记者  吴珊  马汉青

40年前，从“得风气之先”的珠三角起步，港澳投资不仅带来了资金技术，也带来了经营管理理念的冲击，推动了广东营商环境的优化。如今，继续发挥毗邻港澳优势，先行先试对标全球一流营商环境，让广东经济持续释放着强大的市场活力。

改革开放之初，港澳投资带来很多先进的经营管理理念，并从广东辐射全国。比如，1978年内地第一家来料加工工厂东莞太平手袋厂的“按件计酬”、1983年第一家外商投资五星级宾馆白天鹅宾馆坚持“四门大开”开门迎客等等，形成一轮轮的“冲击波”，对改善内地投资环境发挥了重要的引领示范作用。

随着改革开放深化，粤港澳合作也向着纵深发展，在众多领域改革中不断先行先试，推动着广东营商环境不断优化。其中，2003年内地与港澳分别签署了《关于建立更紧密经贸关系的安排》（简称“CEPA”），此后又多次签署了补充协议，明确了服务业对港澳扩大开放在广东先行先试，成为粤港澳合作发挥先行先试作用的重要领域。

据广东省港澳办介绍，广东充分发挥CEPA及服务业先行先试的特殊政策安排，创造了多个全国第一，不仅为广东服务业发展带来了新的理念，而且对推动内地服务业管理模式的改革创新发挥了重要试验田的作用。广东率先允许港澳居民申办个体工商户登记，多家香港银行在粤设立异地支行，国信信杨麦家荣（南沙）联营律师事务所成为广州首家粤港合伙联营律师事务所，康泰国际旅行社（深圳）有限公司首获经营内地居民出境旅游业务资格，深圳希玛林顺潮眼科医院的开业等等，都是相关服务业领域合作中的标志性事件。

如今，广东正继续发挥毗邻港澳优势，进一步先行先试，对标全球一流营商环境。以自贸试验区为例，按照有关方案，到2020年广东自贸试验区将率先对标国际投资和贸易通行规则，打造开放型经济新体制先行区、高水平对外开放门户枢纽和粤港澳大湾区合作示范区。

典型案例

CEPA广东省先行先试 效应持续释放推广全国

2003年，中央立足支持港澳繁荣稳定，推动内地分别与香港、澳门签署了《关于建立更紧密经贸关系的安排》（简称“CEPA”），此后又不断推出补充协议，并赋予广东先行先试的使命。由此，粤港澳合作先行先试力度前所未有，率先实现粤港澳服务贸易自由化，为深化内地与港澳经济合作探索了众多经验，效应持续释放。

据广东省港澳办介绍，2003年CEPA的签署及此后的补充协议，推进货物贸易自由化和贸易投资便利化，为深化粤港澳合作创造了新机遇。

2008年6月，中央同意在CEPA框架下出台服务业对港澳开放在广东先行先试的政策措施。从2008年的CEPA补充协议五至2013年CEPA补充协议十，内地对香港、澳门服务业开放在广东先行先试政策措施分别达到79项和68项，涉及银行、证券、保险、建筑、会计等28个领域，部分政策措施在总结经验的基础上，逐步推广到全国范围。

2014年12月，《内地与香港（澳门）CEPA关于内地在广东与香港（澳门）基本实现服务贸易自由化的协议》正式签署，以准入前国民待遇加负面清单的开放模式，向港澳开放153个服务贸易部门，开放度达95.6%。

2017年6月和12月，内地与香港、澳门分别签署了《关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）下的《投资协议》和《经济技术合作协议》，是内地首次以“负面清单”方式对外签署的投资协议，开放程度越来越高。

通过高水平开放，CEPA为港澳企业和专业服务者打开了内地的广阔市场，提供了更低准入门槛。在这一过程中，广东各种相关体制机制在不断率先突破完善，创造出众多先行先试经验，为推动三地贸易和经济发展注入强大动力。

（吴珊）

亲历者说

香港青年设计师陈贤翰：

在广州与国际接轨很畅顺

广州CBD珠江新城矗立着一栋栋人流繁忙的写字楼，香港青年设计师陈贤翰打造的广州壹品空间建筑设计有限公司，就位于其中。

陈贤翰2012年从香港中文大学毕业之后，在香港开始打造自己的建筑设计工作室。半年前，在天河区有关部门和天河区港澳青年之家的帮助下，来到广州创业。陈贤翰说，在广州办理商事登记程序简单、快捷，与全球市场连接高效畅顺，拥有与国际接轨的高水平营商环境，与香港其实已没有太大差距。“最初，公司只请了一两位员工，在天河区相关部门帮助下，企业扩大规模很顺利，大半年之后公司人数就达到了30多人。”

这几年，不少香港青年看到内地经济的高速发展，正在积极融入进来，寻找更大的机遇。“设计行业中的香港青年具备一定的优势，因为香港是一个中西文化的交汇点。现在内地的设计师慢慢已经追上来，尤其是海归人才，不乏才华出众的年轻设计师。因此，香港的青年设计师更应该到内地创立品牌，融入更庞大的市场中，寻找合适自己的发展定位。”

“香港的办公室文化一般是喝咖啡，但到了广州要多学习喝茶。”陈贤翰告诉羊城晚报记者，天河区港澳青年之家主任林惠斌曾对他说，在内地做生意的第一件事，不妨学习一下怎么冲茶，无论是和朋友聊天、和客户谈生意，还是员工开会，常常都是从一杯茶开始，这对他很有启发。陈贤翰说，从咖啡文化到茶文化，粤港澳大湾区正是体现不同商业文化的交汇融合之地，很适合香港年轻人在这里走出到内地创业的第一步。

（吴珊）