广州国有资产首亮“家底” 7家国企资产达千亿级

全省五家试点广州独占其四    ■制图/廖木兴

多家国企是领域领头羊 地铁运能利用度全球第一

广州国有资产“家底”有多厚?约3.66万亿元!11月27日,广州市第十五届人大常委会第十九次会议审议了《关于2017年度广州市国有资产管理情况的综合报告》(下称“报告”),这是广州市政府首次全面向市人大常委会报告国有资产“家底”。

会上,广州市财政局透露,全市企业(不含金融类企业)国有资产总额达15484.4亿元,通过不断做强做优做大,多家已跃居所属领域的全国第一甚至世界第一。令人关注的是,广州有4户市属国企试点员工持股,该数量占全省试点企业的五分之四。

■新快报记者 沈逸云

布局

主要投向第三产业

交通运输占近三成

据悉, 报告中列明的国有资产包括企业(不含金融类企业,下同)、金融类企业、行政事业单位三大类。截至2017年末,全市国有资产总额36637.6亿元,负债总额24175.4亿元,所有者权益(净资产)12462.2亿元。

其中,全市企业国有资产总额达15484.4亿元,同比增长13.2%;所有者权益6709.7亿元,增长17.7%;资产负债率56.7%,下降1.2个百分点。同时,全市国企实现营业收入6734.4亿元,同比增长12.9%,实现利润总额495.5亿元,增长21.2%。

广州国有资本主要投向哪些领域?报告透露,市属企业国有资本(所有者权益)主要投向第三产业,达6617.1亿元,占87.8%。第二产业916.9亿元,占12.1%(工业686.8亿元,占9.1%;建筑业226.7亿元,占3%)。第一产业1.9亿元,占0.02%。

而在第三产业中,交通运输领域的投资占大头。具体来看,交通运输业投资达2223.8亿元,占29.5%;社会服务业1910亿元,占25.4%;金融业1367亿元,占18.2%;房地产业652亿元,占8.7%;批发零售业347.1亿元,占4.6%。

发展

龙头企业做强做优做大

7家市属国企资产达千亿级

广州国企发展现状如何?报告显示,市属国企正不断做强做优做大,从“上榜”的企业数量来看十分可观。据统计,市属国企资产百亿、千亿级企业分别达25和7家;营收百亿级企业16家,千亿级企业1家;入围世界500强、中国500强、中国制造业500强、中国服务业500强的企业分别为1家、6家、6家和11家。

同时也有不少龙头企业经过培育壮大,跃居所属领域的全国第一甚至世界第一。如广汽集团连续5年入围世界500强,排名(238位)比2013年首次入围大幅上升245位,并成为北美车展110年来首个进入主展馆的中国汽车品牌。广药集团连续第6年蝉联“中国制药工业百强榜”第一位,保持中国最大制药工业企业行业地位。广州港集装箱吞吐量迈上2000万TEU新台阶,跃居全球第五。珠江钢琴集团巩固全球钢琴产销规模第一的地位,蝉联“中国乐器行业十强企业”第一名。广电运通柜员机、海格通信短波通信、智能装备集团盾构机等均位居国内市场份额第一。

值得关注的是,在公共服务方面,国企亦发挥着重要作用。2017年,地铁安全运客28亿人次,日均客运量767.8万人次,成为全国第三个地铁客流破千万城市,地铁运能利用度排名全球第一;公交车辆1.3万辆,公交线路1213条,全年客运量超20亿人次。

薪酬

国企负责人平均核定薪酬近60万元

全省5个员工持股试点企业广州占4个

在企业负责人薪酬方面,广州按照中央和省关于加强国企负责人薪酬制度改革的要求,进一步规范市属国企负责人薪酬核定、管理、兑现、福利待遇等。按规定,市属国有企业负责人的薪酬以上年度市属国有企业在岗职工平均工资为基数,由履行出资人职责的机构结合企业负责人的经营业绩考核结果核定。

报告透露,2016年度市国资委直接监管企业负责人平均核定薪酬57万元(不含任期激励收入),其中主要负责人60万元。4户金融类企业负责人平均核定薪酬65.3万元,主要负责人66.7万元。薪酬水平与央企和省属国企基本保持一致。

令人关注的是,广州还积极发展混合所有制经济,稳妥有序开展员工持股试点工作。报告称,省国资委已批复同意艾茉森、建科院、广东奇化、珠江监理4户企业成为广东省的员工持股试点企业,这占全省5户试点的五分之四。

此外,在推进供给侧结构性改革方面,落实各类资金3100多万元,推动106户特困企业完成脱困。截至2017年末,476户国有“僵尸企业”已累计完成467户出清重组,完成率98.1%。报告称,下一步将积极推进国有“僵尸企业”实质出清,力争余下157户托管关停企业实质出清,9户特困企业实现脱困。

提效

加强闲置超配资产管理

剩余存量公房统一移交

报告称,广州行政事业性国有资产以盘活和提高资产使用效率为目的。其中,在备受关注的闲置及超标准配置资产上,市财政局建立资产调剂使用制度,加强对其管理,合理配置存量资产,提高利用率,最大限度发挥资产使用效益。

在具体做法上,一方面建立办公用房数据库,将闲置或超标配置办公用房调剂给符合配置标准的单位使用;另一方面将行政事业单位剩余存量公房统一移交市住房保障办公室,用于解决低收入困难群众住房问题。此外,还将行政事业单位管理的部分经营性资产无偿调拨给市属国企经营,涉及土地224.5万平方米,房屋建筑物74.9万平方米,账面价值48.5亿元。

同时,从去年9月起,针对行政事业单位出租出借国有资产存在未履行审批程序擅自对外出租、未按规定公开出租、未按市房管部门公布的地段参考价和中介机构评估租金对外出租、合同到期后未按规定报批继续出租原承租人、承租人拖欠租金未采取有力措施追缴、租金收入未按规定及时上缴国库、存量公房未按规定移交市住房保障办管理等违规问题,有序推进清理整改工作。

监管

严格控制企业非主业投资

去年共查处违纪违法63人

如何深化投资监管,防范投资风险情况,是国有资本风险防控的重要课题。在这方面,广州除了规范企业年度投资计划管理外,还积极推动市属国企市重点项目建设,并落实考核、资产注入等配套措施。

此外,强调企业的投资主体责任。特别是要求企业聚焦主业,严格控制企业非主业投资,超过公司章程规定限额的非主业投资项目需报市国资委审核。

报告透露,市国资委正研究制定企业投资监督管理暂行办法,落实企业投资主体责任,进一步规范市属国企投资行为,防范国有资产流失;通过明确投资职责、打造规范企业投资行为监管架构、实施投资负面清单管理等方式,重点加强国企境外投资活动监管。

在查处国资领域腐败方面,报告显示,2017年全市纪检监察机关查处国有资产管理中的违纪违法行为共63件63人。其中,查处因受贿、滥用职权、失职渎职等违纪违法行为导致国有资产损失的7件7人,私分国有资产的5件5人,设立或者使用“小金库”的51件51人。市国资系统在推进企业基层正风反腐专项治理行动中,累计处理企业各级干部207人,其中纪律处分67人、移送司法机关16人。下一步,将持续提升国资监管效能。