40年守好群众“钱袋子” 为广东高质量发展“护航”

特别能战斗 改革不停步

——庆祝改革开放40周年 聆听广东公安故事

反走私、缴假币、破税案、防范金融犯罪、“猎狐”追逃全球……为守好群众“钱袋子”，广东公安始终在背后为广东经济转型腾飞、实现高质量发展默默“护航”……

金羊网记者 张璐瑶 通讯员 粤公宣

1978年，改革开放如同一声春雷，唤醒了南粤大地。

1985年，全国第一张银行卡在广东珠海诞生；1988年，全国电子第一街落成于深圳华强北；1989年，广东GDP首次登顶全国第一，此后28年间一直领先……

经济转轨，金融改革，广东一路摸索、创新、领先；反走私、缴假币、破税案、剑指集资诈骗、防范金融犯罪、“猎狐”追逃全球……为熬好这锅“头啖汤”，守好群众“钱袋子”，广东公安这支能征善战之师也始终在背后为广东经济转型腾飞、实现高质量发展默默“护航”。

数据显示，2018年以来，全省已破获经济犯罪案件1.21万余起，同比上升1.74%，挽回经济损失11.9亿元。

番禺劫案推动金融安保 银行盗抢发案率被遏制

深圳莲花山下，新落成的深圳改革开放展览馆迎来了一批又一批的参观者。

1979年，广东实行特殊政策、灵活措施，改革开放在这里先行一步，经济建设随即成为全省工作的中心，为经济建设服务，也成为广东公安部门义不容辞的历史使命。

改革开放之初，“求富心切”让部分人开始铤而走险。在广东沿海地区，一些不法分子趁对外开放之机，在沿海地区大肆进行走私活动，为此，广东连续掀起全省性打击走私贩私行动的高潮，遏制了大规模走私贩私。

到了上世纪80年代中期，以“世界通用航金”、美元凭证、外币假钞、投资办厂、招工、签合同、贷款、伪造进出口批文或设立皮包公司、空头账户等名头的诈骗案件开始增多，伪造和贩卖假币案件开始出现，严重扰乱市场秩序。

“伪造假钞、偷漏增值税发票等案件，都是以前没有的，就在这一时期出现了。”广东省公安厅原副厅长朱明健说。

随着经济转轨、社会转型，到了上世纪90年代，保卫广东经济社会发展，广东公安迎来了更严峻的挑战。

《中国统计年鉴》数据显示，1998-2009年间，我国涉经济类犯罪一直在犯罪总数中占据较大比例。

许多“老广”至今仍记得，1995年前后的广东，几起抢劫案件接连发生，震惊了南粤大地。1995年12月22日，广州番禺，5名悍匪持枪抢劫银行运钞车1500多万元，犯下新中国成立以来最大的武装抢劫运钞车案；接着，1996年4月15日，广东中山，歹徒持枪抢劫银行，打死4人……

“接连几起劫案发生后，广东省公安厅在佛山紧急召开全省安全保卫工作会议。”朱明健说。

1996年，经省政府批准，省公安厅制定下发《广东省防弹运钞车管理暂行办法》，在全国率先对防弹运钞车实行统一规范管理。

同时，各地公安机关会同金融管理部门对金融网点进行全面安全检查，推广安装技术防范装置，强化内部管理，金融系统被盗、被抢案件频发势头得到有效遏制。

“广东公安既是广东改革开放的参与者，又是广东改革开放的保卫者。”朱明健说，“我们紧跟时代步伐，走在全国前列，才能够保卫改革开放的胜利成果。”

连续开展专项行动严打 有效为高质量发展护航

进入新世纪，经济形势变化万千，经济类犯罪也出现了一个爆发期。

2000年的“粤东骗税大案”中，犯罪分子伪造、虚开增值税专用发票17.2万份，虚开金额共约323亿元，骗税42亿元，涉税犯罪团伙约150个，创下了新中国成立以来金额最大、作案最为疯狂、涉案人员最多的世纪税案。

这一年，在广东，一支专门应对新世纪经济犯罪的队伍诞生了。

2000年，省公安厅成立经侦总队，各地相继成立经侦支队和经侦大队。

一年后，年轻的广东公安经侦部门就接到一个棘手的任务：2001年10月12日，震惊全国的中行开平“10·12”案案发，这宗被称为建国以来最大的银行资金盗窃案涉案超40亿元，这一“纪录”迄今未被打破。

由于措施得当、工作到位，除案发前潜逃境外的几名犯罪嫌疑人外，其余200多名涉案人员得到有效控制。2018年7月11日，中国银行开平支行案主犯许超凡被从美国强制遣返。至此，20多亿元涉案赃款已被追回。

“广东经侦一成立，面临的都是一个接一个的世纪大案或是作案手法新颖的疑难案件。”广东省公安厅经侦局相关负责人说。

面对一个个世纪大案，为守护广东改革开放成果，广东公安一次次迎难破题。

麦科特股票诈骗案、制造了全国超九成假币的“假币教父”彭大祥案、“11·01”全国首宗利用黑客技术窃取银行账号信息案……“许多其他人‘不想办’‘不敢办’的案子，广东给办了，还办成了具有全国影响力的大要案件。”广东省公安厅经侦局副局长吴武强说。

近年来，非法集资、网络传销、信用卡诈骗等新型金融领域犯罪为广东经济平稳转型带来新挑战。尤其是犯罪数量和涉案金额的迅速增长，为我国金融安全带来重大隐患。

敢闯、敢试、敢为天下先，广东公安再一次迎难而上。

近年来，广东公安连续开展“海燕”“利剑”“猎狐”“云端”“飓风”等专项行动，严打非法集资、网络传销、地下钱庄、银行卡、虚开骗税、假币等各类突出经济犯罪，有力防范和化解金融风险，为维护经济安全、群众切身利益和社会大局稳定作出了积极贡献。

大数据自动监测和预警 营造安全稳定金融环境

“1040工程”“天津天狮”等聚集型传销案、“云联惠”特大网络传销案……

随着互联网和高科技的发展，近年来，传统经济犯罪的手法不断翻新，新型犯罪不断涌现，职业化、网络化、智能化、扁平化、跨区域、非接触性等特点明显，一个个犯罪集团如同滚雪球般，短时间聚集起巨额非法财富，严重干扰广东经济社会秩序。

涉案金额巨大，受害人群众多，同时也意味着公安机关查控起来极其耗时耗力。“一有经济案件，背上干粮去广州挨个跑银行查询涉案资金流是常有的事，有时一查就是一个星期。”一名一线民警告诉记者。

资金流如同经济犯罪的DNA，如何破解这一瓶颈？近年来，广东公安经侦部门首创资金一键查询，并于2015年建设广东省公安机关银行信息快速查控系统，实现全省公安机关通过网络对涉案银行账户的及时查控，办案效率大大提高。

“让数据多跑腿、让民警少折腾。”广东省公安厅还加强犯罪特征总结,构建类罪数据模型,建立和完善信息拓展、批量研判、合成打击等工作机制,对跨区域重大情报线索深入经营,部署各地同步上案、同步侦查,有效提升了实战效能。

2017年年底，广东公安启动“智慧新警务”建设。“智慧新经侦”等一系列新信息技术手段的应用，为广东公安护航广东经济安全、高质量发展装上了“翅膀”。

研发金融风险防控实战预警系统、八大“经济犯罪类案监测分析模型”……在大数据、云计算等新技术的助力下，广东公安已初步实现了对经济犯罪线索的自动挖掘，对金融风险的实时感知、实时预警、实时防控。

通过经济犯罪监测预警平台，今年初，省公安厅经侦局发现线索，随后在境内外同步收网，破获首例以信用卡提额为名，用“境外机”APP秘密大批量窃取银行卡磁条信息和密码，在境外制作成伪卡并盗刷案，涉案金额高达10亿余元。

通过金融风险防控实战预警系统，广东警方目前已对84家风险企业、94个网址网站共实施风险提示900万多次，提醒投资用户超过200万人次。

“我们要全力营造最安全稳定的金融环境。”广东省副省长、公安厅党委书记、厅长李春生说。

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