紧抓粤港澳大湾区机遇 在更高水平上扩大开放

金羊网记者 马汉青

开放

作为外贸大省，广东外贸进出口规模约占全国的1/4。党的十八大以来，在新发展理念的指引下，广东开放型经济发展水平不断提升，开放合作新优势加快培育，全面开放新格局不断形成。

今年10月，习近平总书记到广东视察并发表重要讲话，在深化改革开放方面，强调要把粤港澳大湾区建设作为广东改革开放的大机遇、大文章，抓紧抓实办好。要在更高水平上扩大开放，高标准建设广东自由贸易试验区，打造高水平对外开放门户枢纽。

嘱托照征程。当前，广东正以粤港澳大湾区为主平台，以参与“一带一路”建设为重点，全方位扩大对外开放，建设面向世界、服务全国的全面开放门户枢纽。

外贸结构不断优化

党的十八大以来，广东进一步以创新驱动为抓手，推动外贸结构调整和转型升级，开放型经济水平不断提升。

外贸进出口规模进一步壮大、结构持续优化。五年来，广东一般贸易和民营企业进出口分别年均增长8.6%和11.6%，外贸的内生增长动力持续增强。今年上半年，广东高新技术产品出口增速高于传统劳动密集型产品出口增速24.3个百分点。

跨境电商、市场采购出口等贸易新业态蓬勃发展，成为全省外贸增长的新动力。2017年，广东跨境电子商务进出口达441.9亿元，规模居全国第一；市场采购出口815.1亿元，月均增幅达21.1%。

利用外资水平持续提升。今年1至7月，广东实际利用外资同比增长3.1%，比全国同期高0.8个百分点，总量继续位居全国前列。与发达国家在实体经济领域的合作向高端拓展，巴斯夫、埃克森美孚等一批世界500强企业投资项目加快落地。

与“一带一路”沿线国家经贸合作不断深化。广东开通了中欧、中亚班列，一批境外产业园区建设稳步推进。今年前三季度，广东对“一带一路”沿线国家进出口1.2万亿元，比去年同期增7%。

制度红利持续释放

连串数据的背后，是广东在加快构建开放型经济新体制上的持续发力。

广东自贸试验区挂牌三年来，大胆先行先试，不断深化投资便利化、贸易便利化和金融开放创新等领域改革，形成385项制度创新成果。全国首创“智检口岸”新模式、全国率先推出商事主体电子证照卡、国内率先探索企业设立审批制度改革、CEPA框架下率先放宽金融机构外资持股比例上限、全国首创互联网金融仲裁服务平台等，广东自贸试验区的一大批可复制、可推广创新成果，激发出强大的市场活力。

“外资十条”等进一步优化营商环境、推进经济高质量发展的政策措施相继出台。今年出台的“外资十条”修订版，推出允许在新能源汽车制造等9大领域设立外商独资企业、对优质外资项目单个年度最高奖励1亿元、重大外资项目用地指标由省统筹安排等新举措，有力推动广东在更高层次、更高水平对外开放，增强广东对高端外资、高端人才的吸引力，更好引领广东经济高质量发展。

大湾区建设提速

站在新起点，广东正以习近平总书记亲自谋划的粤港澳大湾区为主平台，全方位扩大对外开放。

基础设施互联互通加快推进。港澳珠大桥、广深港高铁香港段等重大基建项目互联互通进展顺利，粤澳新通道（青茂口岸）等项目加快进行。《粤港澳大湾区城际铁路建设规划（2020-2030年）》编制工作已启动，未来大湾区将建成“一小时城轨交通圈”。

“便利湾区”18项举措带来实效。前海、横琴、南沙率先实现港澳居民就业免办就业许可证，专业资格互认深入推进，前海、横琴试行香港工程建设模式，全省港资澳资医疗机构已达46家……

目标瞄准“中国硅谷”的“广深科技创新走廊”，已升级为“广州—深圳—香港—澳门”科技创新走廊，正积极吸引和对接全球创新资源，打造大湾区国际科技创新中心。

当前，在新发展理念的指引下，广东正加快发展更高层次的开放型经济，各方面扎实有效的举措还将“陆续有来”。

实践

三年形成385项制度创新成果

一家控股公司的法人代表接过南沙颁发的首张“一照一码”营业执照。他没有像以前注册公司那样，依次到工商、质监、税务窗口办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证，而是在政务服务中心“一口受理”窗口一次搞定，前一天下午申办，次日早上就拿到执照……这是广东自贸试验区挂牌不久，在南沙自贸片区商事登记现场的一幕，改革“红利”让企业直接受惠。

作为深化改革开放的新高地，自2015年4月挂牌以来，广东自贸试验区坚持以制度创新为核心大胆探索，共形成385项制度创新成果，其中向全国复制推广33项、全省范围复制推广102项。在广东自贸试验区，行政办事效率大为提升。“即审即办”“容缺审批”等便利化措施的实施，使区内审批时限压缩50%以上。

三个自贸片区也根据各自特色优势，积极探索，各展所长，开放型经济由此不断上台阶——

南沙自贸片区挂牌三年累计形成376项创新成果，平均每3天推出1项改革创新举措，其中19项在全国复制推广。南沙在打造国际化法治营商环境、构建全面开放新格局、引进培育创新型产业、高标准推进城市规划建设等方面精准发力，投资贸易便利化改革取得显著成效，通关效率整体提升50%以上。

前海蛇口自贸片区被誉为“特区中的特区”。三年来，前海蛇口片区坚持高标准改革，积极推动投资便利化、贸易便利化、跨境金融、事中事后监管、法治建设和体制机制等六大板块创新，在制度创新上走在全国前列。2017年，片区新推出111项制度创新成果，其中关检自贸通等42项重大制度创新在全国属首创或领先。

在横琴自贸片区，“改革红利”也随处可见。这里推出全国首张“商事主体电子证照银行卡”；授权银行营业网点设立营业执照自助办理系统，实施商事主体登记窗口与银行营业网点一体化服务，可实现境外注册，大大提升注册便利度。挂牌三年来，横琴地区生产总值从68.03亿元增长到183.6亿元，年均增长39.23%；吸收利用外资从2.56亿美元增长到6.7亿美元，年均增长37.77%。

外贸新业态成强劲新动能

广东跨境电商规模领跑全国

凌晨4时，广州南沙保税港区，满载跨境商品的集装箱卡车有序出区。无声的LED屏幕上跳动着红色“读卡成功”，运输车辆重量、目的地、货物种类、货值等相关数据已在卡口和海关机房自动比对、自动放行。每日，广东跨境电商这种新业态，就这样开始新一天的忙碌。

近年来，广东大力探索外贸新业态新模式，推动跨境电商政策创新、业态创新和集约发展。数据显示，去年广东跨境电商进出口达441.9亿元，规模居全国第一。

与传统贸易模式相比，跨境电商具有碎片化、小额化、高频次的特征，相关体制机制创新对跨境电商的发展至关重要。在作为国家跨境电子商务综合试验区的广州市，广州海关在全国率先应用跨境电子商务进口统一版信息化管理系统，从审单、查验到放行全程“线上”进行，既减轻了企业申报压力，又满足了电商快速通关的要求。目前，该系统已在广州、佛山、肇庆、韶关、河源等地市全面应用。

“市场采购”贸易，是广东近年迅猛发展的又一种新型贸易方式。与一般贸易、加工贸易等不同，该种新模式下，采购商在相关专业市场小批量采购再拼箱组柜出口，对促进小商品出口贸易意义重大。2016年9月，国家八部委正式批复同意在广州花都皮革皮具市场开展“市场采购”贸易方式试点，这是华南地区首个纳入国家级试点的专业市场，标志着广东在培育外贸新业态、提升贸易便利化水平上又迈出重要步伐。

“我们公司采用市场采购的报关模式，在广州花都申报，在广州南沙、汕头出口，每个货柜降低运输成本75元。一年下来光运费就节省了12万元，全年出口1655个集装箱、货值9725万美元，是去年的两倍多。”广州一家贸易有限公司报关负责人这样表示。试点中，广州海关打破接单地域局限，在市场采购“互联互通”通关模式下，企业可根据实际情况自行选择最近的海关现场递交报关单证，“花都申报、多口岸接单”“花都申报、异地转关”模式陆续推出，为试点经验在广东全省复制推广打下坚实基础。

目前，广东外贸新业态新模式正加快推广。继广州、深圳后，今年珠海、东莞获批设立跨境电子商务综合试验区，市场采购方式也在深化发展，将为广东外贸发展带来强劲新动力。

纵览

2015年 4月

广东自贸试验区挂牌成立。三年来，广东自贸试验区大胆先行先试，有力地发挥了全面深化改革和扩大开放试验田的作用

2016年 8月

“穗满俄”中欧班列开行。广东货物采用中欧班列运输，在欧洲摆上货架的时间可较传统海运提前一个月以上，广东与“一带一路”沿线国家经贸合作不断加强

2016年 9月

广东获批开展“市场采购”贸易方式试点，外贸新业态新模式加速发展，配套改革不断加强

2017年 7月

习近平总书记在香港亲自见证《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》签署

2017年 12月

广东出台“外资十条”（2018年9月出台修订版），围绕外资企业在广东投资的核心关切，聚焦优质外资项目、聚焦世界500强和全球行业龙头企业、聚焦总部经济或地区总部、聚焦研发创新，推动广东在更高层次、更高水平对外开放

2018年 3月

习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时，对广东提出“四个走在全国前列”的要求，其中一个就是要求广东在形成全面开放新格局上走在全国前列

2018年 10月

习近平总书记到广东视察并发表重要讲话，在深化改革开放的要求中，强调广东“要在更高水平上扩大开放”

数说

2017年，广东一般贸易比重稳步提升，占全省进出口比重达到46.1%，较上年同期提升2.5个百分点，对外贸增长的贡献度为77.6%；

民营企业进出口3.14万亿元，同比增长14.5%，占全省进出口46.1%，占比较上一年同期提高2.6个百分点

2017年，广东货物进出口6.82万亿元，占全国总额的24.5%，规模居全国第一，对全省经济增长贡献率超过30%

截至2018年7月，广东自贸试验区内累计新设企业25万家，新设外资企业1.33万家，实际外资167亿美元，其中港澳资企业1.1万家，世界500强企业在区内投资设立企业超过270家

2017年，广东跨境电子商务进出口达441.9亿元，规模居全国第一；市场采购出口815.1亿元，月均增幅达21.1%

2018年前三季度，广东对“一带一路”沿线国家进出口1.2万亿元，比去年同期增长7%，其中9月份进出口1531.4亿元，创历史新高

2018年1-7月，广东实际利用外资889.3亿元、同比增长3.1%，增幅比全国同期高0.8个百分点，总量继续位居全国前列

心声

广东作为改革开放“先行一步”的地区、全国外经贸大省，如何发展更高层次的开放型经济，需要有新的突破，这就必须牢固树立并切实贯彻新发展理念。党的十八大以来，广东推进自贸区建设、加快粤港澳大湾区建设、加快贸易强省建设等构建开放型经济新格局上都取得了突出成效，外经贸结构不断调整优化，高新技术、装备制造、自有品牌等高附加值产品发展迅速，开放型经济的质量效益和国际竞争力全面提升。当中，贯彻新发展理念的作用不断突显，为广东经济社会进一步发展带来了强大动力。

——广东外语外贸大学国际经贸研究中心主任陈万灵

近年来，国家和广东支持外贸企业转型升级和提升贸易便利化的措施不断出台，成效不断显现。比如，在贸易通关方面，效率更高，有助企业降低成本；在支持企业融资方面，可根据一些新指标进行支持，更有利于企业发展。我们作为陶瓷行业的外贸企业，技术研发、推动自有品牌“走出去”的力度也在不断加大，比如进一步推出了技术含量更高、更加环保的薄板陶瓷产品。这对我们企业应对国际市场挑战、拓展市场等都有重要意义。

——外贸企业、佛山BOBO陶瓷董事长唐硕度

部署

打造一批 “丝路明珠” 示范项目

积极参与“一带一路”建设

在新发展理念的指引下，广东正全方位扩大对外开放，在形成全面开放新格局上走在全国前列。

在全力推进粤港澳大湾区建设方面，广东将严格遵循中央顶层设计和统筹安排，携手港澳构建更高层次更加紧密的新型合作模式，建立广东省大湾区建设协调机构和三地协作机制，加强规划实施的协同和衔接，共同打造国际一流湾区和世界级城市群。建设粤港澳大湾区合作示范区，搭建多元合作平台，探索南沙、前海、横琴对港澳深度开放。推动基础设施互联互通，建设综合交通枢纽，实现大湾区主要城市一小时内点对点通达。促进双向投资和贸易便利化，畅通三地人员车辆往来、货物通关、跨境投融资、信息互联，推进标准对接。深化粤港澳科技合作，共同打造国际科技创新中心，推动科技创新人员往来畅通、科研资金跨境使用、科研仪器设备通关便利，探索通用的“创新券”，支持港澳科学家参与广东科研计划。

在积极参与“一带一路”建设方面，广东将推进境外产业园区和物流园区开发运营，促进金融与投资贸易联动，在信息网络、能源资源、海洋经济、旅游等领域打造一批“丝路明珠”示范项目。

在深化自贸试验区改革创新方面，广东将全面落实有关改革开放方案，争取国家赋予更大改革自主权，高水平推进自贸试验区试点任务，推动改革试点经验在全省复制推广。