学前教育纳入义务教育？市教育局：由国家层面决定

委员排队“递话”：中小学生一周户外活动要达14小时，学前教育能否纳入义务教育？

广州市教育局摊位成“爆款”

金羊网讯 记者蒋隽报道：14日，广州市政协十三届三次会议咨情问政现场，广州市教育局的摊位成为“爆款”：委员排队咨询，自始至终都没冷过场（见图，邓勃摄）。

委员们提出的建议有：详细制定教室光线反射率、到2020年中小学生一周户外活动时间要达到14小时，以防控近视；公办幼儿园少、民办园贵，把学前教育纳入义务教育等。

一周户外活动要达14小时

冯昭扬委员向广州市教育局提出孩子近视眼的问题。“我国青少年的近视比例已达90%，其中20%是深度近视。”他说，研究表明，每天增加76分钟户外活动时间能降低50%的近视发生风险。每天在10000勒克斯以上光线下户外活动3小时左右能抵消近距离用眼带来的影响，“而对比澳大利亚青少年每周21小时、美国和欧洲国家14-21小时的户外活动时间，广州青少年每周仅有5小时左右的户外活动时间，亟待提升。”

他提出针对小学和初中的措施，防控近视：一是以保证学生每天校内户外活动1小时为起步目标，制订学生户外活动时间增长计划。建议到2020年，全市小学、初中学生每周在校户外活动时间达到14小时。

二是让更多阳光进入教室，改善日间视觉环境。按国标要求落实教室不低于16的玻地比（窗玻璃面积与室内地面面积），有条件的达到14；提高室内各表面反射率，各表面应尽量采用浅颜色，制定广州市教室天花、地面、墙壁、课桌面的反射率规范，建议各表面反射率分别达到天花不低于90%、地面不低于40%、墙壁70%-90%、课桌面不低于70%。

对此，广州市教育局相关负责人表示，广州中小学已经落实每天运动1小时的规定，“我们已经超过10年与中山眼科医院进行合作、研究，证明增加学生运动，能促进学生近视的防控。”

把学前教育纳入义务教育

胡国胜委员、林丽勤委员不约而同地关注学前教育，而且数据充分。

“2018年广州能够提供的幼儿园学位数达53.6万个，在园幼儿数为49.9万个，单从数字上看，学位‘供大于求’，总体上‘入园难’问题得到有效缓解。但从结构上看，发展不平衡、不充分问题依然突出。”胡国胜委员说，市属公办幼儿园占比低，“截至2018年8月，全市共有幼儿园1821所，其中公办幼儿园551所，占比30%，与上海（62.7%）、北京（64%）存在较大差距。孩子‘入公办园难’、‘入优质民办园贵’的问题突出。”而国家要求，到2020年，全国学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到80%。

“如果广州不率先把学前教育做到优质、普惠、均衡化，逐步向义务教育阶段过渡，国家全面二胎政策的预期成效将大打折扣，同时也增大人口老龄化的比例，城市竞争力将失去优势。”因此胡国胜委员建议，广州应率先把学前教育纳入义务教育阶段，“可以在南沙区先行先试。同时，研究制定普惠性民办园生均财政扶持经费标准，逐步使其与公办园看齐并逐步划入免费的学前教育乃至过渡到义务教育。

广州市教育局相关负责人回应称，教育局也关注到了这个话题，并做了相应研究。但学前教育能否纳入义务教育的范围，需由国家层面决定，“我们正在研究促进学前教育公益普惠健康发展的行动方案，这个方案也会进一步明确今后两年的发展目标，包括优化幼儿园的布局、办园结构和公办园的建设等。”