12个关键词助你读懂政府工作报告:GDP10万亿、5G网络

来源:金羊网 作者: 发表时间:2019-01-29 09:16

12个关键词助你读懂政府工作报告:加快粤港澳大湾区国际科技创新中心建设、积极争取自贸试验区扩区、珠三角城市群启动5G网络部署……

本版统筹 金羊网记者 黄丽娜

今年的《政府工作报告》,长达40页,可谓分量十足。前15页,总结了2018年广东取得的喜人成绩;之后的25页,绘就了2019年广东发展的新蓝图。

2019年,广东将举全省之力推进粤港澳大湾区建设,在更高水平上扩大开放;加大供给侧结构性改革的力度,抓住经济高质量发展的“牛鼻子”;加快构建“一核一带一区”新格局,推动全省各区域优势互补、差异化协调发展……羊城晚报记者从这份报告中选取了12个关键词,邀请专家第一时间解读,带您读懂广东的2019。

(金羊网记者 侯梦菲)

关键词1 GDP10万亿

报告摘要:今年广东省经济社会发展的主要预期目标是,地区生产总值增长6%-6.5%,突破10万亿元大关。

专家解读:经济学家、广东省委党校教授陈鸿宇表示,广东可能成为全国首个经济总量突破10万亿元大关的省份。这是广东在改革开放40周年成绩的基础上,经济整体实力继续不断发展的体现。而且,从地方一般公共预算收入增长6%-6.5%、固定资产投资增长9%左右、社会消费品零售总额增长8.5%左右、城镇新增就业110万人、居民消费价格涨幅控制在3%以内、居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步等相关指标来看,这是一种追求高质量的发展。

“各项目标的确定,是考虑了国内外形势发展、外部环境的变化以及我们主观努力达到的平衡,是量力而行的,又要努力去奋斗才能达到的。”陈鸿宇表示,今年定下的GDP预期增速为6%-6.5%,是合适的。

(金羊网记者 马汉青)

关键词2 科技创新走廊

报告摘要:坚持创新是第一动力,加快科技创新强省建设。加快粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。共建广深港澳科技创新走廊,布局建设一批粤港澳联合实验室,开展前沿技术和产业关键共性技术研究。

专家解读:“粤港澳大湾区建设成功与否的一个重要标志,就是科技创新驱动力机制能否形成。”广东体制改革研究会副会长彭澎表示,广深港澳科技创新走廊正式写进政府工作报告,科技创新走廊建设产、学、研、金、科各个要素齐全,在形成互动、发生化学反应后,将对打造“中国硅谷”、建设粤港澳大湾区产生积极影响,也将拉动中国经济,促进经济转型升级。

(金羊网记者 罗仕)

关键词3 互联互通

报告摘要:推动基础设施互联互通,完善港珠澳大桥、广深港高铁的运营管理和机制安排,建成开通莲塘/香园围口岸,加快粤澳新通道、新横琴口岸建设,推广实施“一地两检”“合作查验、一次放行”“一站式”通关。抓好深中通道、虎门二桥、广州白云机场第二高速等项目建设。加快白云机场三期扩建、宝安机场扩建、珠三角枢纽(广州)新机场等前期工作,抓好广州港南沙港区四期工程等港口建设,加快打造世界级机场群和港口群。

专家解读:中国(深圳)综合开发研究院常务副院长郭万达表示,报告提出的“硬联通”抓住了粤港澳大湾区建设的本质:粤港澳大湾区内城市基础设施互联互通最为关键,特别是涉及港澳口岸建设、珠江口东西岸基础设施联通及高铁、轻轨等的建设。

广东省社科院粤港澳大湾区研究院研究员邓江南也表示,“硬联通”不仅可以使城市间实现基础设施联通,也可促进资源和人员流通。

(金羊网记者 沈婷婷)

关键词4 规则对接

报告摘要:推进与港澳在法律服务、金融、医疗、建筑等领域的规则对接,提升市场一体化水平。推动设立粤港澳大湾区国际商业银行。深入推进粤港澳合作办学、合作办医,抓好港澳青年创新创业基地建设。规划建设大湾区文化遗产旅游路径。

专家解读:“粤港澳大湾区内‘软联通’等连接起来,大湾区才能‘活起来’。”邓江南举例说,三地之间的人员通关、税率征收,甚至港澳居民能不能考内地公务员等,都应该引起更多重视。邓江南认为,“软联通”更应该侧重人才和教育的流通,所以,他很期待报告中提到的深入推进粤港澳合作办学。

郭万达表示,要抓住深港科技创新特别合作区(河套地区)

列入粤港澳大湾区重大平台建设规划的机遇,争取探索实行“科研自由港”政策。实行与科研及辅助相关的人才、资金、设备、技术、信息、数据等跨境便捷流动,建立跨境合作机制。

(金羊网记者 沈婷婷)

关键词5 争取自贸区扩区

报告摘要:深入实施自贸试验区“制度创新二十条”,积极开展首创性的改革探索,争取国家支持筹建创新型期货交易所、创业板注册制度改革、创新横琴分线管理制度等重大事项,积极争取自贸试验区扩区。

专家解读:中山大学自贸区综合研究院副院长毛艳华指出,自贸区在金融创新开放等方面要先行先试,更好地服务实体经济,把自贸试验区打造成为“走出去”的门户枢纽。

报告还提出,积极争取自贸试验区扩区。在毛艳华看来,扩区完全有其客观需要和必要性。“从目前评估来看,自贸试验区功能布局、行政管理效率、一体化发展等各方面仍存在一些问题。例如前海、横琴等自贸试验区都只有20多平方公里,难以承载现有市场主体加快经济社会一体化的探索的需要”。他认为,扩区可以更好发挥自贸试验区作为粤港澳大湾区先行先试平台的作用。如南沙,如能适当增加一些产业基础好的功能区,跟现有自贸试验区进行优势互补。

(金羊网记者 张璐瑶)

关键词6 制造业 5G网络

报告摘要:加大供给侧结构性改革力度,促进经济高质量发展。把发展经济着力点放在以制造业为主体的实体经济上,在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫,加快改善供给结构,推动产业转型升级……在珠三角城市群启动5G网络部署,加快5G商用步伐。大力发展4K超高清视频产业。

专家解读:暨南大学经济与社会研究院院长、教育部“长江学者”特聘教授冯帅章认为,广东制造业占比较大,特别是高端制造业一直走在全国的前列。在进一步发展制造业过程中,广东要注意三方面:一是以市场为导向,激发企业的主体能动性,切实为企业减负,提升营商环境;二是平衡发展,重视发展高端制造业但不可忽视普通制造业;三是高端制造业发展过程中,要采取措施让高校的研究成果更多转化为企业的技术创新。冯帅章认为,发展5G网络可以带动相关产业发展,也将大幅提高经济体的运行效率,也会给消费者带来更多更好的产品。

(金羊网记者 张璐瑶)

关键词7 “三公”经费

报告摘要:各级政府要带头过“紧日子”,坚持厉行节约,一般性支出按照不低5%的比例压减,严控“三公”经费预算。

专家解读:经济专家、省政府参事陈池认为,政府工作报告明确要求各级政府带头过“紧日子”,严控“三公”经费,体现了现代政府的执政理念:机构精干、成本缩减、费用降低,效率提高、转变职能、服务提升。

“在机构改革推进过程中,政府职能部门要精简,费用也要压缩。”陈池说,尽管政府支出费用要减低,服务不能打折,政府要把该办的事情办好,政府要营造公正环境、保护公平竞争、提升公共服务。

陈池认为,政府带头过紧日子也传达出“以人民为中心”的执政理念,认真解决群众反映的突出问题,推进服务型政府建设。

(金羊网记者 侯梦菲)

关键词8 珠三角核心区

报告摘要:做优做强珠三角核心区。推动珠三角核心区产业、营商环境、生态环境、基本公共服务等深度一体化,加快跨珠江口通道建设,促进珠江口东西两岸融合互动发展,携手港澳建设世界级城市群。强化珠三角核心区引领带动作用,优化区域对口帮扶协作机制,加快广清一体化和深汕特别合作区等建设,促进产业转移园提质增效。

专家解读:广东省人大代表、广州市社科院副院长尹涛表示,去年6月举行的中共广东省委十二届四次全会创新性地提出了以功能区为引领的广东区域发展新战略———“一核一带一区”,报告中“做优做强珠三角核心区”是对这一战略的具体部署。

在他看来,做优做强珠三角核心区就是要走高质量发展之路,“珠三角核心区要在自主创新,特别是科技创新、产业转型升级等方面起到引领带动作用。”同时,粤港澳大湾区建设的推进实施,给做优做强珠三角核心区带来了重大的历史机遇。

(金羊网记者 罗仕)

关键词9 沿海经济带

报告摘要:支持东西两翼沿海经济带建设。建设好汕头、湛江2个省域副中心城市,推动汕头进一步焕发特区活力,促进湛江对接海南自由贸易港建设。

专家解读:陈鸿宇认为,构建“一核一带一区”区域发展格局,是广东当前和今后一个时期推动区域协调发展的总抓手。“其中,产业发展将是沿海经济带建设重要抓手。”

陈鸿宇说,报告提出,在粤东粤西沿海集中布局一批重大产业项目,大力发展临港化工、海工装备、海洋生物、海上风电等产业,推进南海油气开采;支持汕头临港经济区、汕尾高新区、阳江滨海新区、湛江东海岛、茂名石化基地、潮州高新区、揭阳大南海石化工业区建设等。这些都体现了壮大沿海经济带中的产业实体,以产业大发展拉动广东沿海经济带的发展。同时,把沿海经济带建设与粤港澳大湾区建设一同谋划、对接重点项目,使广东沿海能形成一条更加强大的、一体化的经济引擎。

(金羊网记者 马汉青)

关键词10 北部生态发展区 大湾区旅游休闲区

报告摘要:要建设北部生态发展区,坚持生态优先,严控开发强度和产业准入门槛。规划南岭生态旅游公路,挖掘特色旅游资源,打造服务粤港澳大湾区旅游休闲区。

专家解读:冯帅章认为,建设北部生态发展区可以创造极大的价值,符合乡村振兴战略。在挖掘特色旅游资源、打造服务粤港澳大湾区旅游休闲区方面,冯帅章认为,在政府做好规划和基础建设的同时,应该让市场发挥更大作用。

民建广东省委会副主委、广东省政协委员、广州市市场监督管理局局长姚建明认为,建设北部生态发展区,符合“一核一带一区”区域发展格局战略部署。他认为,可以对保护区因生态环境保护而造成的利益损失进行补偿。

(金羊网记者 李国辉)

关键词11 公立医院改革

报告摘要:推进公立医院改革,建立医疗服务价格动态调整机制;完善按病种分值付费,把更多救命救急的好药纳入医保;因地制宜推进建设紧密型医联体,提升家庭医生签约服务质量,加快建立分级诊疗制度;加大儿科、产科、麻醉科、全科医生培养力度;完善疫苗流通和预防接种管理。

专家解读:“近年来,广东省医疗卫生水平提升明显,高水平医院数量长期稳定在全国第三,县级医院专科水平和县域内服务能力不断提升。”南方医科大学卫生管理学院院长王冬教授说。

他表示,2018年底前已全面取消医用耗材加成,减少的合理收入,全部通过调价予以补偿;并且,广东省深化支付方式改革,把节省出来的医疗费用用于改善民生,全面推行按病种分值付费改革,各地病种数均达到1000种以上,今后还将在此基础上,逐步推行DRG收付费改革,提高医保筹资水平和待遇水平。

(金羊网记者 符畅)

关键词12 “放管服”

报告摘要:落实好向各地市委托下放的省级行政职权,继续下放一批省级管理权限,将省级权责清单事项从3018项压减到1000多项,把更多的微观审批管理权职交由各市实施,更好厘清省市间权责关系。

专家解读:广东省委党校经济学部副主任、教授许德友认为,深化“放管服”改革是新时代全面深化改革的重点、难点,它关系到厘清政府与市场、社会的关系,以及各部门之间、各级政府之间的关系。

广东深化“放管服”改革起步较早,此次将省级权限清单事项从3018项压减到1000多项,既能解决权力过分集中、行政效率偏低的问题,也能较好做到管理服务的信息对称、政策的便企惠民。

但他建议,在下放行政职权的同时,相关配套措施必须也要跟得上,否则很容易出现基层部门“承接难”的问题。

“放管服”改革也必须要做到权责匹配和有效运转,上级政府的“放”和下级政府的“接”对形成无缝衔接,提高行政效率,优化服务功能。

(金羊网记者 付怡)

2019年省十件民生实事

2019年,省政府将按照“既尽力而为,又量力而行,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干”的原则,继续办好十件民生实事。

1、提高城乡居民基础养老金等六类底线民生保障水平

全省城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月148元提高到170元。城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平,分别从每月503元、228元提高到554元、251元;特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定;孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平,分别从每人每月1560元、950元提高到1685元、1025元;城乡低保对象、建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例达到80%;困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准,分别从每人每月157.5元、210元提高到165元、220元。

2、建立涵盖学前至高中各学段的生均经费保障制度

全省公办幼儿园生均公用经费补助标准不低于每生每年300元,对符合条件的普惠性民办幼儿园参照给予补助;全省公办普通高中生均公用经费补助标准不低于每生每年500元。全省义务教育学校生均公用经费标准小学不低于每生每年1150元,初中不低于每生每年1950元;全省中等职业教育生均财政拨款基本标准不低于每生每年3000元(不含免学费补助),其中珠三角地区不低于每生每年5000元。

3、加强粤东粤西粤北基层医疗人才队伍和服务能力建设

为粵东粤西粤北地区培训全科医生5580名、产科医生(含助产士)1000名、儿科医生360名,扩大订单定向医学生招收规模至每年1400名,为47家升级建设中心卫生院招聘符合条件的首席专家100名,为2277个省定贫困村卫生站配备8类健康监测仪器的设备包。

4、加大技能培训和创业就业支持力度

为符合条件的创业者提供最高30万元、最长3年的创业担保贷款及贴息。培训“粤菜师傅”1万名。对按规定参加职业技能晋升培训、法定劳动年龄内的在粤务工省内外城乡劳动者发放补贴30万人次。适度降低部分社会保险费率,符合条件的地级以上市阶段性降低职工基本医疗保险用人单位缴费费率,降低幅度不低于0.5个百分点。

5、提升“四好农村路”质量安全水平

改造影响人民群众出行安全的农村公路四、五类桥梁520座,完成通建制村通畅工程4000公里,完成2277个省定贫困村通20户以上自然村村道路面硬化1000公里。

6、支持发展“一村一品、一镇一业”等富民兴村特色产业

支持粵东粤西粤北地区和贫困山区100个农业特色专业镇1000个农业特色专业村发展“一村一品、一镇一业”。对全省6805.76万亩省级以上生态公益林进行补偿,平均每亩补偿标准从32元提高到36元。

7、 推进公益性文化设施免费开放和文化遗产保护

支持189家博物馆、纪念馆、美术馆免费开放,实施100个文物保护利用项目。支持18个入选第一批国家传统工艺振兴目录项目开展振兴工作、9个文化生态保护实验区实施总体规划。

8、大力推进“厕所革命”

新建和提升改造乡村公厕3100座,农村无害化户厕普及率达到98.5%。新建旅游厕所512座,改扩建415座。新建和改造提升高速公路服务区等交通厕所103座。新建和改造提升城市公厕1000座。

9、加强食品药品安全监督检测

完成不少于55万批次食品抽检任务,食品检验量达到每年每千人5批次。对不少于2000家食用农产品集中交易市场开展以蔬菜类、水产品类和肉类为主的快速检测,不合格产品处置率达到100%。省内生产的基本药物品种抽检覆盖率达到100%。

10、依托数字政府“粤省事”平台强化政务便民服务

户政、安全技防、医疗救助、人才、劳动仲裁、社保医保等领域,新增上线高频政务服务事项不少于150项。实现群众填写表格、提交材料、跑动次数减少50%以上,已上线服务事项“零跑动”超过80%。

(金羊网记者 黄丽娜)


编辑: 智韬
数字报
12个关键词助你读懂政府工作报告:GDP10万亿、5G网络
金羊网  作者:  2019-01-29

12个关键词助你读懂政府工作报告:加快粤港澳大湾区国际科技创新中心建设、积极争取自贸试验区扩区、珠三角城市群启动5G网络部署……

本版统筹 金羊网记者 黄丽娜

今年的《政府工作报告》,长达40页,可谓分量十足。前15页,总结了2018年广东取得的喜人成绩;之后的25页,绘就了2019年广东发展的新蓝图。

2019年,广东将举全省之力推进粤港澳大湾区建设,在更高水平上扩大开放;加大供给侧结构性改革的力度,抓住经济高质量发展的“牛鼻子”;加快构建“一核一带一区”新格局,推动全省各区域优势互补、差异化协调发展……羊城晚报记者从这份报告中选取了12个关键词,邀请专家第一时间解读,带您读懂广东的2019。

(金羊网记者 侯梦菲)

关键词1 GDP10万亿

报告摘要:今年广东省经济社会发展的主要预期目标是,地区生产总值增长6%-6.5%,突破10万亿元大关。

专家解读:经济学家、广东省委党校教授陈鸿宇表示,广东可能成为全国首个经济总量突破10万亿元大关的省份。这是广东在改革开放40周年成绩的基础上,经济整体实力继续不断发展的体现。而且,从地方一般公共预算收入增长6%-6.5%、固定资产投资增长9%左右、社会消费品零售总额增长8.5%左右、城镇新增就业110万人、居民消费价格涨幅控制在3%以内、居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步等相关指标来看,这是一种追求高质量的发展。

“各项目标的确定,是考虑了国内外形势发展、外部环境的变化以及我们主观努力达到的平衡,是量力而行的,又要努力去奋斗才能达到的。”陈鸿宇表示,今年定下的GDP预期增速为6%-6.5%,是合适的。

(金羊网记者 马汉青)

关键词2 科技创新走廊

报告摘要:坚持创新是第一动力,加快科技创新强省建设。加快粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。共建广深港澳科技创新走廊,布局建设一批粤港澳联合实验室,开展前沿技术和产业关键共性技术研究。

专家解读:“粤港澳大湾区建设成功与否的一个重要标志,就是科技创新驱动力机制能否形成。”广东体制改革研究会副会长彭澎表示,广深港澳科技创新走廊正式写进政府工作报告,科技创新走廊建设产、学、研、金、科各个要素齐全,在形成互动、发生化学反应后,将对打造“中国硅谷”、建设粤港澳大湾区产生积极影响,也将拉动中国经济,促进经济转型升级。

(金羊网记者 罗仕)

关键词3 互联互通

报告摘要:推动基础设施互联互通,完善港珠澳大桥、广深港高铁的运营管理和机制安排,建成开通莲塘/香园围口岸,加快粤澳新通道、新横琴口岸建设,推广实施“一地两检”“合作查验、一次放行”“一站式”通关。抓好深中通道、虎门二桥、广州白云机场第二高速等项目建设。加快白云机场三期扩建、宝安机场扩建、珠三角枢纽(广州)新机场等前期工作,抓好广州港南沙港区四期工程等港口建设,加快打造世界级机场群和港口群。

专家解读:中国(深圳)综合开发研究院常务副院长郭万达表示,报告提出的“硬联通”抓住了粤港澳大湾区建设的本质:粤港澳大湾区内城市基础设施互联互通最为关键,特别是涉及港澳口岸建设、珠江口东西岸基础设施联通及高铁、轻轨等的建设。

广东省社科院粤港澳大湾区研究院研究员邓江南也表示,“硬联通”不仅可以使城市间实现基础设施联通,也可促进资源和人员流通。

(金羊网记者 沈婷婷)

关键词4 规则对接

报告摘要:推进与港澳在法律服务、金融、医疗、建筑等领域的规则对接,提升市场一体化水平。推动设立粤港澳大湾区国际商业银行。深入推进粤港澳合作办学、合作办医,抓好港澳青年创新创业基地建设。规划建设大湾区文化遗产旅游路径。

专家解读:“粤港澳大湾区内‘软联通’等连接起来,大湾区才能‘活起来’。”邓江南举例说,三地之间的人员通关、税率征收,甚至港澳居民能不能考内地公务员等,都应该引起更多重视。邓江南认为,“软联通”更应该侧重人才和教育的流通,所以,他很期待报告中提到的深入推进粤港澳合作办学。

郭万达表示,要抓住深港科技创新特别合作区(河套地区)

列入粤港澳大湾区重大平台建设规划的机遇,争取探索实行“科研自由港”政策。实行与科研及辅助相关的人才、资金、设备、技术、信息、数据等跨境便捷流动,建立跨境合作机制。

(金羊网记者 沈婷婷)

关键词5 争取自贸区扩区

报告摘要:深入实施自贸试验区“制度创新二十条”,积极开展首创性的改革探索,争取国家支持筹建创新型期货交易所、创业板注册制度改革、创新横琴分线管理制度等重大事项,积极争取自贸试验区扩区。

专家解读:中山大学自贸区综合研究院副院长毛艳华指出,自贸区在金融创新开放等方面要先行先试,更好地服务实体经济,把自贸试验区打造成为“走出去”的门户枢纽。

报告还提出,积极争取自贸试验区扩区。在毛艳华看来,扩区完全有其客观需要和必要性。“从目前评估来看,自贸试验区功能布局、行政管理效率、一体化发展等各方面仍存在一些问题。例如前海、横琴等自贸试验区都只有20多平方公里,难以承载现有市场主体加快经济社会一体化的探索的需要”。他认为,扩区可以更好发挥自贸试验区作为粤港澳大湾区先行先试平台的作用。如南沙,如能适当增加一些产业基础好的功能区,跟现有自贸试验区进行优势互补。

(金羊网记者 张璐瑶)

关键词6 制造业 5G网络

报告摘要:加大供给侧结构性改革力度,促进经济高质量发展。把发展经济着力点放在以制造业为主体的实体经济上,在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫,加快改善供给结构,推动产业转型升级……在珠三角城市群启动5G网络部署,加快5G商用步伐。大力发展4K超高清视频产业。

专家解读:暨南大学经济与社会研究院院长、教育部“长江学者”特聘教授冯帅章认为,广东制造业占比较大,特别是高端制造业一直走在全国的前列。在进一步发展制造业过程中,广东要注意三方面:一是以市场为导向,激发企业的主体能动性,切实为企业减负,提升营商环境;二是平衡发展,重视发展高端制造业但不可忽视普通制造业;三是高端制造业发展过程中,要采取措施让高校的研究成果更多转化为企业的技术创新。冯帅章认为,发展5G网络可以带动相关产业发展,也将大幅提高经济体的运行效率,也会给消费者带来更多更好的产品。

(金羊网记者 张璐瑶)

关键词7 “三公”经费

报告摘要:各级政府要带头过“紧日子”,坚持厉行节约,一般性支出按照不低5%的比例压减,严控“三公”经费预算。

专家解读:经济专家、省政府参事陈池认为,政府工作报告明确要求各级政府带头过“紧日子”,严控“三公”经费,体现了现代政府的执政理念:机构精干、成本缩减、费用降低,效率提高、转变职能、服务提升。

“在机构改革推进过程中,政府职能部门要精简,费用也要压缩。”陈池说,尽管政府支出费用要减低,服务不能打折,政府要把该办的事情办好,政府要营造公正环境、保护公平竞争、提升公共服务。

陈池认为,政府带头过紧日子也传达出“以人民为中心”的执政理念,认真解决群众反映的突出问题,推进服务型政府建设。

(金羊网记者 侯梦菲)

关键词8 珠三角核心区

报告摘要:做优做强珠三角核心区。推动珠三角核心区产业、营商环境、生态环境、基本公共服务等深度一体化,加快跨珠江口通道建设,促进珠江口东西两岸融合互动发展,携手港澳建设世界级城市群。强化珠三角核心区引领带动作用,优化区域对口帮扶协作机制,加快广清一体化和深汕特别合作区等建设,促进产业转移园提质增效。

专家解读:广东省人大代表、广州市社科院副院长尹涛表示,去年6月举行的中共广东省委十二届四次全会创新性地提出了以功能区为引领的广东区域发展新战略———“一核一带一区”,报告中“做优做强珠三角核心区”是对这一战略的具体部署。

在他看来,做优做强珠三角核心区就是要走高质量发展之路,“珠三角核心区要在自主创新,特别是科技创新、产业转型升级等方面起到引领带动作用。”同时,粤港澳大湾区建设的推进实施,给做优做强珠三角核心区带来了重大的历史机遇。

(金羊网记者 罗仕)

关键词9 沿海经济带

报告摘要:支持东西两翼沿海经济带建设。建设好汕头、湛江2个省域副中心城市,推动汕头进一步焕发特区活力,促进湛江对接海南自由贸易港建设。

专家解读:陈鸿宇认为,构建“一核一带一区”区域发展格局,是广东当前和今后一个时期推动区域协调发展的总抓手。“其中,产业发展将是沿海经济带建设重要抓手。”

陈鸿宇说,报告提出,在粤东粤西沿海集中布局一批重大产业项目,大力发展临港化工、海工装备、海洋生物、海上风电等产业,推进南海油气开采;支持汕头临港经济区、汕尾高新区、阳江滨海新区、湛江东海岛、茂名石化基地、潮州高新区、揭阳大南海石化工业区建设等。这些都体现了壮大沿海经济带中的产业实体,以产业大发展拉动广东沿海经济带的发展。同时,把沿海经济带建设与粤港澳大湾区建设一同谋划、对接重点项目,使广东沿海能形成一条更加强大的、一体化的经济引擎。

(金羊网记者 马汉青)

关键词10 北部生态发展区 大湾区旅游休闲区

报告摘要:要建设北部生态发展区,坚持生态优先,严控开发强度和产业准入门槛。规划南岭生态旅游公路,挖掘特色旅游资源,打造服务粤港澳大湾区旅游休闲区。

专家解读:冯帅章认为,建设北部生态发展区可以创造极大的价值,符合乡村振兴战略。在挖掘特色旅游资源、打造服务粤港澳大湾区旅游休闲区方面,冯帅章认为,在政府做好规划和基础建设的同时,应该让市场发挥更大作用。

民建广东省委会副主委、广东省政协委员、广州市市场监督管理局局长姚建明认为,建设北部生态发展区,符合“一核一带一区”区域发展格局战略部署。他认为,可以对保护区因生态环境保护而造成的利益损失进行补偿。

(金羊网记者 李国辉)

关键词11 公立医院改革

报告摘要:推进公立医院改革,建立医疗服务价格动态调整机制;完善按病种分值付费,把更多救命救急的好药纳入医保;因地制宜推进建设紧密型医联体,提升家庭医生签约服务质量,加快建立分级诊疗制度;加大儿科、产科、麻醉科、全科医生培养力度;完善疫苗流通和预防接种管理。

专家解读:“近年来,广东省医疗卫生水平提升明显,高水平医院数量长期稳定在全国第三,县级医院专科水平和县域内服务能力不断提升。”南方医科大学卫生管理学院院长王冬教授说。

他表示,2018年底前已全面取消医用耗材加成,减少的合理收入,全部通过调价予以补偿;并且,广东省深化支付方式改革,把节省出来的医疗费用用于改善民生,全面推行按病种分值付费改革,各地病种数均达到1000种以上,今后还将在此基础上,逐步推行DRG收付费改革,提高医保筹资水平和待遇水平。

(金羊网记者 符畅)

关键词12 “放管服”

报告摘要:落实好向各地市委托下放的省级行政职权,继续下放一批省级管理权限,将省级权责清单事项从3018项压减到1000多项,把更多的微观审批管理权职交由各市实施,更好厘清省市间权责关系。

专家解读:广东省委党校经济学部副主任、教授许德友认为,深化“放管服”改革是新时代全面深化改革的重点、难点,它关系到厘清政府与市场、社会的关系,以及各部门之间、各级政府之间的关系。

广东深化“放管服”改革起步较早,此次将省级权限清单事项从3018项压减到1000多项,既能解决权力过分集中、行政效率偏低的问题,也能较好做到管理服务的信息对称、政策的便企惠民。

但他建议,在下放行政职权的同时,相关配套措施必须也要跟得上,否则很容易出现基层部门“承接难”的问题。

“放管服”改革也必须要做到权责匹配和有效运转,上级政府的“放”和下级政府的“接”对形成无缝衔接,提高行政效率,优化服务功能。

(金羊网记者 付怡)

2019年省十件民生实事

2019年,省政府将按照“既尽力而为,又量力而行,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干”的原则,继续办好十件民生实事。

1、提高城乡居民基础养老金等六类底线民生保障水平

全省城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月148元提高到170元。城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平,分别从每月503元、228元提高到554元、251元;特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定;孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平,分别从每人每月1560元、950元提高到1685元、1025元;城乡低保对象、建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例达到80%;困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准,分别从每人每月157.5元、210元提高到165元、220元。

2、建立涵盖学前至高中各学段的生均经费保障制度

全省公办幼儿园生均公用经费补助标准不低于每生每年300元,对符合条件的普惠性民办幼儿园参照给予补助;全省公办普通高中生均公用经费补助标准不低于每生每年500元。全省义务教育学校生均公用经费标准小学不低于每生每年1150元,初中不低于每生每年1950元;全省中等职业教育生均财政拨款基本标准不低于每生每年3000元(不含免学费补助),其中珠三角地区不低于每生每年5000元。

3、加强粤东粤西粤北基层医疗人才队伍和服务能力建设

为粵东粤西粤北地区培训全科医生5580名、产科医生(含助产士)1000名、儿科医生360名,扩大订单定向医学生招收规模至每年1400名,为47家升级建设中心卫生院招聘符合条件的首席专家100名,为2277个省定贫困村卫生站配备8类健康监测仪器的设备包。

4、加大技能培训和创业就业支持力度

为符合条件的创业者提供最高30万元、最长3年的创业担保贷款及贴息。培训“粤菜师傅”1万名。对按规定参加职业技能晋升培训、法定劳动年龄内的在粤务工省内外城乡劳动者发放补贴30万人次。适度降低部分社会保险费率,符合条件的地级以上市阶段性降低职工基本医疗保险用人单位缴费费率,降低幅度不低于0.5个百分点。

5、提升“四好农村路”质量安全水平

改造影响人民群众出行安全的农村公路四、五类桥梁520座,完成通建制村通畅工程4000公里,完成2277个省定贫困村通20户以上自然村村道路面硬化1000公里。

6、支持发展“一村一品、一镇一业”等富民兴村特色产业

支持粵东粤西粤北地区和贫困山区100个农业特色专业镇1000个农业特色专业村发展“一村一品、一镇一业”。对全省6805.76万亩省级以上生态公益林进行补偿,平均每亩补偿标准从32元提高到36元。

7、 推进公益性文化设施免费开放和文化遗产保护

支持189家博物馆、纪念馆、美术馆免费开放,实施100个文物保护利用项目。支持18个入选第一批国家传统工艺振兴目录项目开展振兴工作、9个文化生态保护实验区实施总体规划。

8、大力推进“厕所革命”

新建和提升改造乡村公厕3100座,农村无害化户厕普及率达到98.5%。新建旅游厕所512座,改扩建415座。新建和改造提升高速公路服务区等交通厕所103座。新建和改造提升城市公厕1000座。

9、加强食品药品安全监督检测

完成不少于55万批次食品抽检任务,食品检验量达到每年每千人5批次。对不少于2000家食用农产品集中交易市场开展以蔬菜类、水产品类和肉类为主的快速检测,不合格产品处置率达到100%。省内生产的基本药物品种抽检覆盖率达到100%。

10、依托数字政府“粤省事”平台强化政务便民服务

户政、安全技防、医疗救助、人才、劳动仲裁、社保医保等领域,新增上线高频政务服务事项不少于150项。实现群众填写表格、提交材料、跑动次数减少50%以上,已上线服务事项“零跑动”超过80%。

(金羊网记者 黄丽娜)


编辑: 智韬
新闻排行版