“一核一带一区”各有定位 将实施差异化财政支持政策

省十三届人大二次会议记者会 记者宋金峪摄

省十三届人大二次会议举行第一次记者会，省发改委、工信厅、财政厅负责人答记者问

广东省委、省政府出台了加快构建“一核一带一区”的意见，下一步广东将如何推动落实？

29日上午，广东省第十三届人民代表大会第二次会议第一次记者会在白云国际会议中心召开。省发改委主任葛长伟、省财政厅厅长戴运龙分别就此答记者问。

葛长伟介绍，“一核”（珠三角核心区）重点将在两方面：加快集聚高端要素资源，提高自主创新能力，发挥广州、深圳双核的辐射带动作用；促进珠三角核心区城市的深度一体化，实现珠江东西两翼融合发展。

“一带”（沿海经济带），则要打造成以重化工业为主的现代沿海经济带，立足大交通、大平台、大产业。“大交通”方面，今年开始重点推进广州、深圳到粤东粤西的两条350公里时速高铁的建设，揭阳机场的扩建今年也可以基本完成；“大平台”，即沿着沿海经济带的14个城市发展一批重大的产业平台，形成未来支撑广东新时期加快发展的现代沿海产业链。

“一区”（粤北生态发展区），重点放在生态保护，共抓大保护，不搞大开发，加大省级财政的转移支付力度，着眼于提高粤东西北生态发展区基本公共服务水平。

围绕构建“一核一带一区”区域发展新格局，省财政将给予哪些支持？

戴运龙介绍，省财政将实施差异化的财政支持政策，不断地完善转移支付的体制。

一是坚持控省级保市县。省级要进一步下沉财力，加大对市县，特别是欠发达地区的转移支付力度向老少边穷的地区和基层倾斜。

二是坚持差异化，以“一核一带一区”功能定位为引领，实施差异化的转移支付政策。包括专项支持南沙、横琴、中新知识城等重大平台建设、重点基础设施项目建设，对北部生态发展区实行生态转移支付，对东西两翼沿海经济带突出支持产业发展和重大招商引资项目等。

三是坚持兜底线保基本。兜住三保的底线，综合性转移支付的分配向人均财力较低水平的地区倾斜；兜底生态的底线，生态补偿实现北部生态发展区的全覆盖；兜底老少边穷的底线。

四是坚持强责任减负担。适当强化省级支出责任，减轻欠发达地区市县的负担。

戴运龙还透露，在完善跨区域重点项目资本金的负担机制方面，对国家和省统一部署在这些地区的高铁干线、高速公路、机场、港口码头、水利、生态环保等项目的资本金全部由省级全额承担。

金羊网记者 张璐瑶

宋金峪 摄

省十三届人大二次会议记者会, 羊城晚报记者在现场提问 记者宋金峪摄

省财政厅厅长戴运龙：

广东“顶格”减征小微企业地方税费

今年将如何继续落实和推进减税降费政策？

省财政厅厅长戴运龙介绍，2019年减税降费主要包括四个方面的内容，一是对小微企业实施普惠性的税收减免，二是深化增值税的改革，推进实质性的减税，三是落实好个人所得税的6项专项附加扣除政策，四是进一步减轻企业的社会保险费负担，同时清理规范收费，加大对乱收费查处力度。

戴运龙表示，中央相关的减税降费政策出台后，广东将抓好贯彻落实，及时研究，制定广东省具体的措施和办法，确保不折不扣地落实到位。对于省级权限内的可以确定的减税降费的措施，省财政厅也将会同相关部门做进一步的梳理，研究降低相关的税率，并继续实行省定涉企行政事项性零收费，增强企业的获得感。

“1月17日，中央出台了小微企业的普惠性税收减免政策，授权省级政策对增值税小规模纳税人在一定的幅度内减征‘六税两费’，1月25日，广东省财税部门已经联合印发了文件，明确在中央授权的范围内按照最大幅度，即50%的幅度来减征。这个政策将使500多万纳税人受益，预计全省这一块减税是95个亿，而且这些税绝大多数都属于地方收入的来源，这项政策一定就是三年。”戴运龙说。

金羊网记者 唐珩

宋金峪 摄

省发改委主任葛长伟：

广东将发布大湾区三年行动计划

粤港澳大湾区目前的发展情况如何？2019年，粤港澳大湾区建设工作重点有哪些？

省发改委主任葛长伟介绍，过去一年多，广东在粤港澳大湾区建设推进方面工作非常顺利。一是按照省委部署开展大学习、深调研，其中一项工作就是粤港澳大湾区建设；二是建立了工作推进机制；三是编制了广东省实施粤港澳大湾区规划纲要的实施意见和三年行动计划，并将很快发布；四是加快推进粤港澳三地重大基础设施建设，广深港高铁香港段正式通车、港珠澳大桥正式开通；五是粤港澳三地密切合作交流，广东相继推出为港澳居民发放居住证等一批便利港澳居民内地发展的政策；六是粤港澳大湾区建设已经形成了高度的社会共识。

葛长伟表示，2019年将重点开展6项工作：一是编制专项规划。二是积极探索三地市场规则的对接。三是携手港澳共建国际科技创新中心。四是加快基础设施的互联互通，其中重点就是加快轨道交通的建设，建设轨道上的大湾区。五是继续研究、稳步推进提高三地居民幸福感、安全感、获得感在一些民生和文化领域的合作。六是三地携手打造“一带一路”的支撑平台，今年上半年三地政府还会组织联手到海外推介的活动，扩大大湾区影响力。

金羊网记者 张璐瑶

宋金峪 摄

省工信厅厅长涂高坤：

再创建5家省级制造业创新中心

2019年，广东将如何加快培育发展新一代信息技术和高端装备制造等新兴产业？

省工信厅厅长涂高坤介绍，去年广东先进制造业和高技术制造业占规上工业的比重已经达到56.4%和31.5%，比上一年分别提高了1个百分点和0.7个百分点。

涂高坤介绍，下一步，广东将从八个方面继续抓好发展新兴产业的工作。一是建立制造业高质量发展的体制和机制，探索建立制造业高质量发展的综合评价体系。二是准备在电子信息、绿色石化、汽车、智能家电、机器人等五个方面打造世界先进制造业产业集群。三是发展战略性新兴产业，即新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等。四是今年要再创建5家左右省级制造业创新中心，并准备推动一家上升为国家级的创新中心。五是推动制造业向数字化、网络化、智能化发展，今年要再培养一批工业互联网的基地和示范区，打造一批数字化的车间、工厂、智能工厂。六是加快推进制造业和服务业的深度融合，筹建两到三家省级工业设计研究院。七是推动工业绿色发展，完成一些清洁生产企业的改造，新增约十家省级循环经济改造示范园区。八是大力推动民营经济和中小企业的发展，今年要再推动约6000家小微企业上规模，培养高成长和专精特新的小企业约100家，今年还准备为中小企业和民营经济再减负超过900亿元。羊城晚报记者 唐珩