广东省推进粤港澳大湾区建设实施意见和三年行动计划干货满满 “三步走”推进大湾区建设

金羊网记者 马汉青 唐珩

3月2日，广东省人民政府在广州召开广东省推进粤港澳大湾区建设新闻发布会，向新闻媒体介绍了2017年7月1日以来广东推进粤港澳大湾区建设的主要进展、今后一个时期的重点工作，通报了广东省贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》（简称《规划纲要》）两份配套文件的起草背景和主要内容。

目前成果：

全力去推进实施 已迈出坚实步伐

据介绍，自2017年7月1日习近平总书记亲自见证签署《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》以来，广东以总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神为引领，深入学习贯彻总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述，把粤港澳大湾区建设作为新时代广东改革开放的总牵引，举全省之力推进实施，推动大湾区建设迈出了坚实步伐。

——建立统筹协调工作机制，确保各项工作按照中央部署有力有序推进。省里成立了由省委书记李希同志担任组长、省长马兴瑞同志担任常务副组长的领导小组，并成立了基础设施互联互通、构建现代产业体系、港澳青年创新创业基地建设、生态环境保护、国际科技创新中心建设、金融合作等6个专项小组，强化对粤港澳大湾区建设的统筹协调。湾区内珠三角9市也分别建立了推进大湾区建设工作机制，构建起了省市联动、紧密衔接、推动落实的工作局面。李希书记、马兴瑞省长还带队赴港澳进行对接，与林郑月娥特首、崔世安特首共商粤港澳大湾区建设。广泛听取大湾区各界意见建议。同时，粤港澳三地推进大湾区建设协调机制也在加快推进。

——积极推进国际科技创新中心建设，创新发展能力进一步加强。中国（东莞）散裂中子源正式投入运行，中科院惠州“强流重离子加速器”和“加速器驱动嬗变研究装置”两大科学装置正式开工建设，综合性国家科学中心创建工作扎实推进。区域协同创新不断深化，深港科技创新合作区前期工作顺利推进，香港科技大学（广州）落户南沙，6所香港高校在深圳设立72个科研机构，转化成果及技术服务近300项，粤港联合创新资助项目151个。出台省财政科研资金跨境使用办法、港澳高等院校和科研机构参与广东省财政科技计划的若干规定。

——加快跨境基础设施建设，内联外通、高效衔接的基础设施网络逐步完善。港珠澳大桥正式开通并实现珠澳口岸“合作查验、一次放行”，广深港高铁全线通车并实现西九龙站“一地两检”。虎门二桥主线全线贯通，深中通道海底隧道开建，莲塘/香园围口岸建设封顶。新横琴口岸、粤澳新通道（青茂口岸）建设扎实推进。

——强化与港澳规则对接，营商环境法治化国际化市场化水平不断提高。粤港澳投资贸易自由化不断深化，广东对港澳服务业开放部门达到153个，涉及世贸组织服务贸易160个类别中的95.6%。明确将企业开办压缩为设立登记、公章刻章、申领发票3个环节，开通“企业开办一窗受理”系统，开办企业全链条办理时间压缩到5个工作日以内。

——深化粤港澳金融合作，金融市场互联互通有序推进。银联云闪付APP落地港澳，微信香港钱包正式为香港用户提供内地移动支付服务，粤澳两地保险业在横琴率先试点实现“两地保险、一地购买”，粤澳首次共同成立首期200亿元的广东粤澳合作发展基金。

——稳步出台实施便利港澳居民在内地发展的政策措施。落实中央便利港澳居民到内地发展的政策措施，先后推出18项、35项服务粤港澳大湾区建设的举措。成立粤港澳大湾区高校在线开放课程联盟。全省可招收港澳学生高校达50所，港澳资医疗机构达48家。在深圳前海、广州南沙、珠海横琴的港澳青年创新创业平台落户的创业团队达360多个，从业、就业人员接近4000人。推进实施港澳居民居住证政策，目前全省已受理申领量超过9万张。

未来计划：

九方面重点任务 一百条重点举措

记者从发布会上获悉，根据省委、省政府部署，省大湾区办牵头组织起草了《中共广东省委 广东省人民政府关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》（简称《实施意见》）、《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划（2018-2020年）》（简称《三年行动计划》）等一系列配套文件，形成了广东推进大湾区建设的施工图和任务书。目前，《实施意见》和《三年行动计划》已经省委、省政府审定，即将印发实施。

《实施意见》主要对照《规划纲要》赋予广东的任务要求，结合广东实际，提出贯彻落实的具体举措，在内容和结构上与《规划纲要》保持紧密对接，包括重大意义和总体要求、重点工作任务、保障措施等三个部分。

《实施意见》明确，广东推进大湾区建设按照“三步走”进行安排：第一步到2020年，大湾区建设打下坚实基础，构建起协调联动、运作高效的大湾区建设工作机制，在规则相互衔接和资源要素便捷有序流动等方面取得重大突破；第二步到2022年，大湾区基本形成活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架；第三步到2035年，大湾区全面建成宜居宜业宜游的国际一流湾区。

重点工作任务包括九个方面。一是优化提升空间发展格局，发挥极点带动作用，强化轴带支撑功能，优化城市功能布局，加快形成分工有序、功能互补、高效协同的城市体系。二是强化大湾区辐射带动作用，推动构建“一核一带一区”区域发展新格局，带动珠江—西江经济带创新绿色发展。三是建设国际科技创新中心，携手港澳加强创新基础能力建设，强化关键核心技术攻关，打造高水平科技创新载体和平台。四是构建现代化基础设施体系，以交通、信息、能源、水利等为重点，打造内联外通、高效衔接的基础设施网络。五是协同构建具有国际竞争力的现代产业体系，实现粤港澳产业优势互补、紧密协作、联动发展。六是推进生态文明建设，携手港澳加强污染联防联治，推动形成绿色发展方式和生活方式。七是建设宜居宜业宜游的优质生活圈，完善便利港澳同胞在大湾区内地发展的配套政策，构建与国际接轨的公共服务体系。八是加快形成全面开放新格局，提升大湾区市场一体化水平，打造“一带一路”建设的重要支撑区。九是共建粤港澳合作发展平台，充分发挥合作平台的试验示范作用，引领带动粤港澳全面合作。

《三年行动计划》主要是对照《规划纲要》和《实施意见》，体现广东推进大湾区建设的中期安排，把近中期看得比较准的、可以加快实施的重点工作分解为9个方面、共100条重点举措。

此外，省大湾区办还在研究制定广东推进大湾区建设2019年工作要点，把任务细化分解到各市各部门，加强督促协调，加快推进实施。