以优质的制度供给 促进经济高质量发展

【牢记总书记嘱托·勇立潮头 走在前列——高质量发展】

“构建推动经济高质量发展的体制机制是一个系统工程，要通盘考虑、着眼长远,突出重点、抓住关键。要全面推进体制机制创新，提高资源配置效率效能，推动资源向优质企业和产品集中，推动创新要素自由流动和聚集，使创新成为高质量发展的强大动能。”——习近平

金羊网特派北京记者 孙晶 黄丽娜

推动经济高质量发展的前提，是要努力实现最优政策组合和最大整体效果。提供优质的制度供给，是题中应有之义。2018年全国两会期间，习近平总书记参加广东代表团审议时强调推动经济高质量发展的重要性。

过去一年，广东在推动经济高质量发展方面取得了哪些成绩？还应该朝着哪些方面继续努力？这几天，多名在粤全国人大代表、住粤全国政协委员接受记者采访时给出了他们的建议。

代表建议：体制内科研院所要对外开放

如何实现高质量发展？习近平总书记在去年参加广东团审议时提到，要使创新成为高质量发展的强大动能。作为来自科技企业的全国人大代表，广州迈普再生医学科技股份有限公司董事长、共青团广东省委兼职副书记袁玉宇说：“在企业创新的历程中我越发体会到，创新驱动已成为推动高质量发展的战略支撑。”

袁玉宇认为，在技术创新上，民营企业担负着重要作用。“改革开放40年，民营经济贡献了70%以上的技术创新和新产品开发。但我们现在的技术创新面临着转化率低的问题，基础研究更多由体制内科研院所承担。因缺乏市场经验，基础研究的成果难以产业化”。为此，他呼吁，应该由民营企业里富有产业经验的科研人员，参与到基础研究特别是应用基础研究中，“体制内科研院所可以向体制外的科研人员开放，突破人才流动的障碍，这样才能让科技研究更接地气，加速创新技术的产业化，更好形成高质量发展的创新驱动。”

高质量发展，需要深化供给侧结构性改革，满足市场和人民群众的需求。全国人大代表、佛山市总商会副会长、广东中盈盛达融资担保投资股份有限公司董事长吴列进感到，一年来，广东在这方面有着非常明显的进步。“比如我们金融服务领域。我是做中小企业金融服务的，过去我们就是按国有银行的做法，企业来抵押，我们就放贷款，一年后收回贷款，服务非常单一。但是现在，我们着重根据市场和企业的需求，打造了多样的金融产品和服务，来满足需求”。根据企业发展的不同阶段、不同需求，结合企业发展中的痛点难点，令推出的产品和服务真正能帮助到企业。吴列进说：“这就是‘优质的制度供给’。对我们自身来说，也节约了资源、降低了风险、形成了协同叠加效应，整体收益也不差。”

委员建议：以优质的制度供给保障创新

全国政协委员、祈福集团副董事长孟丽红建议，要实现经济高质量发展，政府要为一些新技术和新产业的创新和应用提供优质的制度，比如大数据是目前发展的“新金矿”，为使其更好、更深融合实体经济和服务民生，政府要尽快建立数据开放标准，推动数据开放工作，同时制定数据交易规则，在数据采集、存储、传输、应用等环节出台相应技术标准，培育数据交易市场，规范交易行为。

“广东的好经验好制度可以推广到全国。”全国政协委员、广东宏伟集团有限公司董事长陈伟忠建议，加大力度在全国复制推广自贸区的负面清单管理、政府职能转变、“先照后证”等改革经验，督促各地摒弃保守主义、短期行为、部门利益，引导地方认真思考“国家、省、市的政策用好用足没有”。

经济高质量发展是一项系统工程。陈伟忠表示，提升公共服务效率也是重要一环。他建议进一步加大部门职能优化。“结合我国新一轮机构改革，进一步优化地级市、区（县）的机构设置。按照权责利相一致原则合理划分县、镇事权，探索建立与支出责任相适应的财政体制，统筹推进事权人权财权改革，做到‘人随事走’、‘财随事转’，确保下放给区（县）的事权‘有人做’，也‘有能力做’。”

陈伟忠很赞赏广州、深圳、温州、苏州等城市的先进经验与做法，“创新制作一张联合审批流程图，将重大项目纳入审批绿色通道，实行无偿代办、陪同协办、预约服务，从项目立项、用地审批、施工许可和竣工验收等统一实行并联审批，大幅提高审批效率。”