小区配套幼儿园不再“重营利” 广州家长纷纷叫好

■在广州市第二幼儿园,老师正在教小朋友们唱儿歌。广州多数市民在为孩子选择幼儿园时将公办园列为首选。

多数市民为孩子选择幼儿园时将公办园列为首选

今年1月,国务院办公厅印发《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》(以下简称《通知》),要求治理小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题,进一步提高学前教育公益普惠水平。《通知》提出,小区配套幼儿园应当办成“公办园或普惠性民办园”,不得办成营利性幼儿园。一石激起千层浪,新快报记者近日在广州走访发现,萌娃父母和广大市民对此纷纷拍手叫好。多数家长表示,为孩子选择幼儿园时,公办园是首选。

走访

民办园转公办园 家长负担减轻了

“小区幼儿园正式宣布变成公办园的时候,所有的学生家长都在欢呼。”家住广州市天河区的李女士说,她的孩子在天河北路一所公办幼儿园上学,不过,孩子前年刚入园时,该幼儿园仍是民办幼儿园。

“公办园学位紧张,没办法只能进民办的幼儿园。” 李女士说,2017年下半年,孩子进入现在的幼儿园,当时每月要交3900元。到了2018年1月底,天河区教育局一纸公告宣布收回该处民办园办学场地,于去年2月26日起新开办公办幼儿园,并按公办园管理和收费。让李女士和其他家长感到欣喜的是,幼儿园变成公办园后收费大幅下降。她向新快报记者展示了去年12月的交费通知,费用为“旧生800元,新生1000元”。与之前的民办园收费相比,她现在每个月省了3000元。此外,她认为幼儿园在食品安全、工作人员持证上岗等方面的规范管理也让家长们更放心。

新快报记者走访发现,与李女士一样,多数家长把公办幼儿园列为首选,只有在孩子上不了公办园的情况下,才会选择民办园,因此对现在孩子所上的幼儿园或多或少都会有一些不满意。近日,记者走访位于天河区黄埔大道中某小区的一所民办幼儿园,市民吕女士的孩子在该幼儿园读中班,目前每月费用2000多元。其实,她的初衷是让孩子去另一所离家近的民办双语幼儿园,即使每月需要3000多元。“公办园没指望,又不想将就,希望宝宝能进好一点的民办园。”她说,事与愿违,“好的幼儿园太抢手了”,无奈只能把孩子送到现在的民办园。持同样想法的还有家住海珠区的严女士,她的两个孩子进了同一所私立幼儿园。她说,每个孩子每月交费均超过4000元,“收费确实比公办园和普通的民办园贵,但是我比较认可幼儿园的教育理念”。

家长：离家近的公办园学位常常僧多粥少

家住番禺区祈福新村的王女士家有两个娃,大宝如今上小学一年级了,二宝上幼儿园则提上了日程。“大宝此前上的是私立幼儿园,那时小区里还没有公办园,私立园的学位也非常紧张,几比一的招生比例,入园超级难,因为摇不上号,我急得哭了,非常沮丧。”王女士说。

王女士告诉新快报记者,这几年小区新增了一些普惠性幼儿园,以前有三四所,现在数量翻了一番,而且小区里的公办幼儿园也马上要招生了,变化很大。因此,她觉得二宝上幼儿园应该会比以前容易很多,可选择的空间也大了很多。对于小区配套幼儿园不能办成营利性的幼儿园,她说:“我们小区常住人口很多,小孩子也很多,家长当然希望小区里有更多的公办幼儿园和普惠的民办园,(入读)营利性幼儿园的费用一般是每年3万多元至6万多元,负担还是挺重的。”

“公办园肯定是首选目标。”家在海珠区的徐先生说,他的孩子今年就要上幼儿园了,在他家附近有一所公办幼儿园,而他和家人最担心的是孩子能不能进得了这所公办园,据其了解的情况,该幼儿园每年招生都会因为僧多粥少而出现激烈的竞争。

“选择幼儿园第一是要干净,第二是孩子能否学到一些东西。”家住荔湾区新世界凯粤湾小区的古女士则表示,作为家长,当然想让孩子进入好的幼儿园,如果没有更好的幼儿园可以选择,为了让孩子接受高质量的教育,她愿意多花一点钱。她家附近有4所幼儿园,公立园和私立园各有两所。从部分家长的口碑来看,其中一所私立幼儿园较受欢迎,课程丰富,还有外教,学费约为3400元(每人每月,下同),“比较难进,招30人有七八十人报名”。另一所私立园费用约2100元,而公立园只需1000多元。

园方：担心民办园变普惠园后收益受影响

此前,新快报记者走访了位于越秀公园内的唐尼翰博国际保育园越秀分园。记者了解到,入读该园的孩子均为1岁至4岁,每班配备3名老师和1名生活阿姨。该园全天保育班托管费用超过6000元,如一次性支付1年托管费用,则为5000多元,伙食费580元另计;托管时间从8:00至16:30,如果托管至18:00则需再另外收费25元/人/小时。

家长陈女士表示,目前,愿意托管低龄幼童的机构不多,即便有,环境及户外活动场地也不尽如人意,所以即使费用有点高,她还是把孩子送去托管。不过,一些市民则表示,超过6000元的收费令人消费不起,“公立幼儿园才一二千元”。

根据越秀区公布的相关收费标准,普惠性民办幼儿园保教费最高标准分为4个类别,其中全日制(3岁以上)1440元,寄宿制(3岁以上)2440元,全日制(3岁以下)1650元,全日制(特教班)1650元。

一位不愿意透露身份的民办幼儿园负责人表示,是否要向普惠型幼儿园转型,园方尚在犹豫之中,一方面希望得到政策扶持,另一方面担心转型后收益受影响,并且质量会下降。还有业内人士表示,民办幼儿园也是公共服务的提供者,在政府补助扶持力度到位的情况下,引导民办园朝着普惠性方向发展是对的,但要根据民办幼儿园的定位、质量、服务范围等作出安排。“努力发展以优质公平为导向的学前教育,在保质的基础上保量,合理、有序增加公办园、普惠幼儿园的数量,为民办园的改革留下空间”。

视点

小区配建幼儿园 应优先满足业主需要

《通知》要求,城镇小区严格依标准配建幼儿园,小区没有规划配套幼儿园、规划不足,或者有完整规划但建设不到位的,要依据国家和地方配建标准,通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。已建成的小区配套幼儿园应按照规定及时移交当地教育行政部门,未移交当地教育行政部门的应限期完成移交,对已挪作他用的要采取有效措施予以收回。已移交的小区配套幼儿园,应当由教育行政部门办成公办园或委托办成普惠性民办园,不得办成营利性幼儿园。

对此,知名时事评论员韩志鹏说,“老百姓肯定是认可的”。他认为,作为小区的一项公共服务设施,小区配建幼儿园应该是为了满足学前教育需要而提供基本的公共服务,因此,不能办成盈利性的幼儿园。他说,治理小区配套幼儿园并不是说小区不能开办其他幼儿园,而是不能用小区的公共教育资源来办营利性的幼儿园。在小区配套园移交后,教育行政部门必须及时地将其办成公办园或普惠性民办园。“小区配套园应该优先满足小区业主的需要”,他指出,小区配套幼儿园招生,在本地户籍儿童优先的同时,需要照顾非本地户籍业主的子女“就近入学”。除了小区配套园,他还建议,可以利用大量闲置的物业场地空间,鼓励开办、多办公益普惠的幼儿园。

■在广州市天河区一所民办普惠性幼儿园门口,家长正在接孩子放学。国家出台新政策后,普惠性民办园将越来越多。

广州各区扩大公办幼儿园和普惠性幼儿园学位供给

“有园上”“上得起”“就近上”“有质量” 离孩子越来越近

身为父母,谁都希望自己的孩子到了上幼儿园的年纪能“有园上”“上得起”,而且“就近上”“有质量”。这一愿望越来越接近成为事实,因为广州各区都在扩大公办幼儿园和普惠性幼儿园学位的供给。

近日,新快报记者从广州各区了解到了不少好消息,其中包括,天河区在2019年十件民生实事中提出扩充普惠性学前教育资源,确保新增5所公办幼儿园、力争13所。越秀区今年将新增450个公办、普惠幼儿园学位,公办、普惠幼儿园学位占比达80%以上。而广州市将确保实现2020年公办幼儿园在园幼儿占比达50%、普惠性幼儿园覆盖率达80%以上、学前三年毛入园率达100%以上的目标。

多个区公办园普惠园占比超七成

天河区2019年的十件民生实事中,包括了扩充普惠性学前教育资源,确保新增公办幼儿园5所、力争13所,争取普惠性幼儿园在园幼儿数占比达75%以上,学前三年(3-5岁)儿童毛入园率达到100%。

无独有偶,越秀区今年实施学前教育第三期行动计划,新增公办、普惠幼儿园学位450个。在民生实事中也包括要增加幼儿教育供给,新增普惠幼儿园,扩建公办、普惠幼儿园,公办、普惠幼儿园学位占比达80%以上的内容。

广州各区现有多少所公办幼儿园和普惠性民办园?新快报记者从海珠区教育局获悉,目前,该区有公办幼儿园38所、普惠性民办幼儿园84所,共提供33417个学位数,公办园和普惠民办园数量占全区幼儿园数量75.77%、公益普惠学位数量在全区占比71.07%。在番禺区,普惠性幼儿园(含公办园和普惠性民办园)的数据更吸睛——截至去年12月,该区共有幼儿园335所,其中公办园101所,民办园234所;民办园中普惠性民办园有172所,占比73.5%;普惠性幼儿园(含公办园和普惠性民办园)共有273所,占全区幼儿园总量的81.5%。

据黄埔区教育局介绍,截至去年12月,全区共有幼儿园112所,其中公办园34所,公办学位12480个;民办园在园幼儿人数24960 人,其中普惠性民办园55所,在园幼儿15420人。目前,公办园在园幼儿占比达32%,公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达73%。按照三年行动计划(2018-2020年)实施目标发展,计划新建幼儿园38所,新增563个班,增加学位16890个;改扩建3所,新增16个班,增加学位480个。

毋庸置疑,将小区配套幼儿园办成普惠性幼儿园(公办园或普惠性民办园)是解决群众子女就近入好园的重要举措。新快报记者了解到,2016年1月至2018年12月,广州市已建设移交新建居住区配套幼儿园196所,其中公办园95所,普惠性民办园94所,普惠性幼儿园占比96.4%。截至去年12月,159所历史遗留问题幼儿园已回收41所,其中公办园25所,普惠性民办园16所。

鼓励村社用集体用地建设公办园

2019年是国家实施“二孩”政策后,首批“二宝”入读幼儿园的第一年。据天河区教育局介绍,在实施两期学前教育发展计划后,该区新增了31所公办幼儿园,及6180个公办学位。但是,群众对公益普惠、高质量幼儿园的刚性需求仍很迫切。

黄埔区相关部门的数据显示,预计到2020年,黄埔区、广州开发区人口将在2018年基础上净增30万人,学位需求新增量共计4.2万个。 其中,幼儿园学位尤为紧张。2018年,区内常住人口适龄入园幼儿约10612人(其中户籍适龄幼儿7061人),预计2020年约15228人(其中户籍适龄幼儿10079人)。随着“二孩”政策下首批儿童达到入学年龄,预计2019年至2021年将是黄埔区、广州开发区入园高峰。

“从2015年1月开始,新的小区配套幼儿园全部办成普惠性幼儿园;从2018年1月开始,移交的小区配套幼儿园必须办成公办园。”天河区教育局有关负责人表示,为了进一步扩充公益普惠学前教育资源,今年1月天河区还出台了《天河区关于利用国有物业和村(社)集体物业开办公办性质幼儿园的工作指引》,提出盘活辖内高校、国有企业的物业和村(社)集体用地,鼓励开办公办性质幼儿园,为承诺举办公办性质幼儿园的企事业和村(社)集体开辟了绿色审批通道。

据黄埔区教育局介绍,不仅会将现有公办园的学位数量最大化,而且将积极挖潜发展村集体办幼儿园。村集体利用集体用地新建、改扩建幼儿园并办成公办园的,以公办财政投入为主,承担村集体办园的运作保障。对现有办园产权归属街道、经济联合社、国企事业集体物业租赁、委托开办的幼儿园,视办园规模、基础设施水平、人口分布情况及入园需求等采取收回自营的方式,通过加大财政资助等办成大公办园。积极发挥镇街力量,充分挖掘场地资源,利用腾退搬迁的空置厂房、乡村公共服务设施、中小学闲置校舍等资源,以租赁、租借、划转等形式优先举办公办园。

海珠区教育局也表示,今年将大力推进公办幼儿园建设。通过“街道民营转建公办”,即贯彻属地就近入学原则,利用街道(村社)物业开办的民办园转为开办公办园(每街至少一所),以及充分发挥区属国有企业资源、高校事业单位资源开办公办园等措施推进公办园建设,扩大公办资源。

支持民办园 提供“平价”普惠性服务

在大力推进公办幼儿园建设的同时,多个区均表示,将坚持公办民办并举,扩大普惠性学前教育资源供给。加大政府扶持力度,引导社会力量更多举办普惠性民办园。海珠区教育局介绍,积极支持民办园发展。推进民办园分类管理改革,探索通过政府购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师等方式,支持民办园提供面向大众、收费合理、质量合格的普惠性服务。

据悉,番禺区严格按照居住区配套幼儿园设施建设移交工作的有关规定。2012年12月28日起,该区房地产开发项目配套幼儿园设施均已无偿移交给区教育局。对于2012年12月28日前建设的居住区配套幼儿园,市政府正将其作为历史遗留问题而制定解决方案,该区将根据市有关文件执行。在大力发展公办园的同时,积极扶持和引导更多的民办园提供普惠性服务。进一步完善提升对普惠性幼儿园的补助标准和扶持政策,加强对保教质量和普惠实效的动态监管,让群众子女不仅“有园上”“上得起”,还能“就近上”“有质量”。

去年年初,天河区出台了《天河区微小型幼儿园开办工作指引》(以下简称《指引》),鼓励企业、社会组织或个人,利用非财政资金开办微小型幼儿园,鼓励办成普惠性幼儿园。与现行的规范化幼儿园设立审批的标准相比较,微小型幼儿园体现了“两放宽、两提高”的特点:一是放宽规模,将办园规模设定在5个班及以下;二是放宽面积,在确保满足生均建筑面积不小于7平方米、户外活动面积3平方米要求的前提下,取消生均占地10平方米的限制。同时,对微小型幼儿园提高了师资学历要求和监管要求。据天河区教育局有关负责人介绍,目前,已有3所微小型幼儿园正式开办,增加学前教育学位近600个。另有两所微小园正在筹办中。