谱写珠澳合作新篇章 为大湾区建设作更大贡献

大湾区高端访谈

金羊网记者 吴国颂

今年2月18日，《粤港澳发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）正式出台。在总共2.7万字的《规划纲要》中，“珠海”被提及20次，“横琴”被提及22次。

珠海市委书记、市人大常委会主任郭永航近日接受金羊网记者专访时指出，当前珠海城市定位、城市区位、要素流动发生了历史性改变，珠澳合作迎来了全新机遇。珠海将抢抓机遇、乘势而上，攻坚克难、狠抓落实，与澳门一起共同建设粤港澳大湾区重要一极，努力为粤港澳大湾区建设作出更大贡献。

A 坚持高质量发展培育创新动能

金羊网：在积极参与粤港澳大湾区建设中，珠海将如何贯彻落实中央和省委的要求，推动珠海经济特区“二次创业”加快发展？

郭永航：珠海将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，特别是对珠海重要指示精神，把省委“1+1+9”工作部署分解为项目书、责任状，一项一项抓落实，一件一件办成功，加快珠海经济特区发展，奋力开创“二次创业”新局面。

一是打造粤港澳大湾区重要门户枢纽。珠海将加快壮大规模实力，不断优化产业结构、城市格局、营商环境，打造科技创新重大平台，努力提升对粤港澳大湾区西岸乃至大西南的影响力、辐射力。以港珠澳大桥、珠海机场、珠海港为龙头，加快建设对接港澳、联通全国、面向世界的“海陆空铁”综合交通网络，推进珠澳高铁枢纽、深珠通道建设。以引领未来发展的新经济体系为重点，建设粤港澳大湾区经济新引擎。加快建设粤港澳优质生活圈，以国际一流标准打造城市基础设施和公共服务体系，提升城市发展承载力，建设独具特色令人向往的大湾区魅力之城。

二是打造珠江口西岸核心城市。珠海将立足服务珠江口东西两岸融合互动发展，进一步解决“量”的问题，带动“能”的跃升，全面提升城市发展能级，强化对珠江口西岸乃至整个粤西地区的辐射带动作用。

三是打造沿海经济带高质量发展典范。珠海将坚持走高质量发展之路，加快转变发展方式，培育创新动能，焕发特区老平台新活力，在高质量发展中赢得主动、赢得优势。

B 探索建设特别合作区域推进珠澳合作

金羊网：珠澳合作迎来了全新机遇，珠海将如何做好珠澳合作这篇文章，为粤港澳大湾区建设发挥重要作用？

郭永航：珠海经济特区因澳门而生，横琴新区因澳门而兴，自设立以来就担负着服务“一国两制”和服务澳门的使命。珠海将切实履行好习近平总书记、党中央赋予的政治责任,在服务澳门产业多元发展、支持澳门融入国家发展大局上发挥应有作用。接下来，珠海将探索在横琴及周边地区建设面向港澳全面深度开放的特别合作区域，以此为主平台全力推进珠澳深化合作。

一是探索政策创新。探索构建中国特色自由贸易港的制度和政策体系，学习借鉴国际和港澳通行做法，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，逐步在出入境、内外贸、投融资、财政税务、金融创新等领域构建更加灵活的政策体系，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。

二是丰富珠澳合作内涵。加快基础设施互联互通，完善港珠澳大桥的运营管理机制。发挥澳门“精准联系人”作用，积极参与“一带一路”建设，以与葡语系、西语系国家合作为重点，建设葡语系国家商贸合作服务载体，推动葡语国家产品经澳门更加便捷进入内地市场。落实CEPA系列协议，不断提升专业服务领域和工程领域的开放水平，共同打造高水平对外开放门户枢纽。支持澳门高校在横琴办学。支持澳门企业在珠海设立研发机构和创新孵化基地，加强澳珠国际科技创新合作。发挥横琴澳门青年创业谷载体作用，开发建设“一站式”“一网式”服务平台，助力澳门青年更便利在珠创新创业。推动跨境公共服务和社会保障有效衔接，加快“琴澳新街坊”综合民生项目建设，为澳门居民在珠海学习、就业、创业、生活提供更加便利的条件。

三是拓展珠澳合作空间。以横琴及周边地区为主平台，打造趋同港澳的发展环境，重点支持港澳高端服务业特别是澳门医疗健康、特色金融、高新科技、文化创意等新兴产业发展。在此基础上，推动横琴自贸试验片区政策延伸覆盖保税、十字门、洪湾片区等一体化发展区域，以及向金湾区（高栏港区）、鹤洲片区拓展。加强与澳门在机场、港口发展上的战略合作，承载先进制造、高新科技、高端服务、生活居住功能，逐步形成集约高效、宜居适度、山青水秀的珠港澳合作新空间。

四是共同发展新兴产业。以粤澳合作产业园、粤澳中医药科技产业园、横琴澳门青年创业谷等平台为重点，推动两地共同在特色金融、高新科技、中医药产业、现代服务等新兴产业领域加快发展步伐。

C 提升区域协同建大湾区创新高地

金羊网：珠海将如何优化创新环境、提升创新能力，打造宜居宜业宜游的优质生活环境？

郭永航：珠海拥有横琴自贸试验片区、珠三角国家自主创新示范区、国家经济技术开发区和保税区等重要平台，拥有一批在全国乃至全球具有重要影响力的高校、科研院所、高新技术企业，创新要素吸引力强，具备建设国际科技创新中心的良好基础。珠海将深入实施创新驱动发展战略，提升区域协同创新能力，深化珠港澳创新合作，加快建设粤港澳大湾区创新高地。

一是打造高水平科技创新载体和平台。在横琴粤澳合作中医药科技产业园及周边开发区域建设珠澳科技创新合作区，积极与澳门开展创新合作，支持澳门高校在横琴办学，探索推动在珠海设立澳门大学科技研究院等高水平创新平台，打造跨境科技创新合作试验田。加强基础研究和应用基础研究，鼓励珠澳创新型标杆企业、高水平科研院所和大学联合承担国家重大科技专项，联合开展自主创新研究。建设高水平大学、世界一流学科群和顶尖创新团队，推动更多高水平创新平台落户。加快推进中科院先进技术研究院、中德人工智能研究院、中以加速器及以色列、中国香港离岸创新中心等创新平台建设，构建产学研创新联盟。

二是优化区域创新环境。加强区域创新合作，主动对接广深港澳科技创新走廊，积极承接广州、深圳的创新溢出资源，促进人才、企业、技术、资本等要素互联互通，共同打造国际科技创新中心。开展科研成果转化创新特别合作区试点，探索粤澳创新合作孵化和产学研一体化运营新模式，建立健全大湾区重大科技基础设施和大学科研仪器设备共享使用机制，推动粤港澳科技创新成果转移转化。设立中国（珠海）知识产权交易中心，打造粤港澳大湾区知识产权保护高地。推动珠澳高校、科研机构联合建立专用科研网络，实现科学研究数据跨境互联。探索优化高新区“一区多园”管理体制，推动市场化配置创新资源，为创新创业营造良好环境。

三是构建引领未来发展的新经济体系。以珠三角国家自主创新示范区为龙头，加快形成以创新为主要动力和支撑的经济体系。优化全市产业结构和布局，加快发展新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、数字经济、新能源及新能源汽车、新材料、海洋经济等战略性新兴产业。重点发展集成电路芯片设计与制造、高端封装测试和设备制造等集成电路全产业链，打造有区域影响力的集成电路产业集聚区。大力发展科技金融，推动金融资本与科技创新的对接，改善创业投资环境。促进高新技术企业树标提质，完善企业孵化育成体系，探索创新型产品首购政策，优先支持新产品、新技术，给创新型企业创造更多的应用场景和市场机会。培育一批具备新技术、新业态、新模式的独角兽企业，加快推进横琴“独角兽总部大厦”建设，打造前沿产业独角兽群栖生态场。

四是建设国际高端人才集聚区。全面落实“珠海英才计划”，着力引进一批具有国际水平的科技领军人才和创新团队，最大限度激发市场、企业与人才的创造力和积极性。总结推广横琴人才管理改革试验区和粤港澳人才合作示范区先行先试发展经验，持续推进“港人港税、澳人澳税”、境外人才出入境等便利举措，建立对接国际标准的人才管理和服务保障体系。扩大跨境职业资格准入和专业资格互认范围，实现人才在珠澳间自由流动。支持澳门青年创新创业，开发建设“一站式”“一网式”服务平合。建设人才发展优质生态圈，在创新创业、城市建设、公共服务等方面为中青年人才特别是90后人才量身订造最优环境，进一步打破人才流动障碍，形成人才集聚、活力迸发的“强磁场”。

五是建设生态文明新特区。珠海将按照生态文明新特区和国际宜居宜业宜游城市标准，强化“以城市吸引人、以人吸引产业”的理念，推动建设功能布局高端齐备、公共服务优质便利、交通往来快捷高效、生态环境优美宜居、城市文化开放创新的青春之城和活力之城，加快建设独具特色令人向往的大湾区魅力之城。