【探寻湾区新势能】佛山禅城奇槎片区筑巢引凤 全力打造成三龙湾的“尖兵”

未来的广佛新中心冉冉升起

总 策 划：刘海陵 林海利

总 统 筹：孙爱群 马  勇

执行统筹：谢  红 胡润斌 姚志德

设计统筹/李金宝

金羊网记者 欧阳志强 谢红

在佛山三龙湾高端创新集聚区的版图上，一个2平方公里的绿色区域临水而生，它就是佛山首个国际社区奇槎。过去这里曾是密密麻麻的工厂，经过六年的改造，如今成了现代化滨水新城。作为佛山唯一的城市规划先行区域，早在2013年，禅城区就联合石湾街道启动了对奇槎片区的改造建设，并同时成立了奇槎片区工作指挥部，由区主要领导担任总指挥，拟打造佛山首个国际社区、东部门户、综合性智慧创新商务中心。

在改造之初，奇槎片区便试行“纯货币、市场化”的土地收储新模式，向全球征集城市设计方案，贯彻海绵城市、森林城市、智慧城市等国际城市建设理念，通过高起点规划、高标准建设，集聚各类创新要素，现如今，奇槎已然不再是禅城区的“西伯利亚”，而是粤港澳大湾区腹地佛山冉冉升起的又一个国际生态宜居中心城区、一个崛起中的广佛新中心。

A 转变 从村级工业园到国际社区

采用“纯货币、市场化”土地收储新模式

位处东平河畔的佛山市禅城区石湾街道奇槎村，过去曾被认为是偏居一隅、交通不便的区域，被称为禅城的“西伯利亚”，集中了400多家不锈钢、五金加工企业，是典型的高污染低产出的村级工业园区。

为了加快产业的转型升级，实现城市的升级、升值，禅城区委、区政府先试先行，2013年6月正式启动奇槎片区的改造建设，奇槎片区工作指挥部同时成立运作，从禅城区乃至佛山市城市升级战略部署大局出发，用长远的发展眼光，借助桂澜路南延线和魁奇路东延线开通和建设契机，高起点规划建设，拉开了统一规划、连片开发的序幕。

禅城区按照“铁腕治污，区街联动、统一规划、连片开发”的原则，对片区进行产业升级、城市升值和环境再造。2014年，完成片区400多家与城市形态不相符的污染企业关停、搬迁工作。隔年，奇槎片区在佛山首次采用“纯货币、市场化”的土地收储新模式，基本完成核心区域约1300亩土地收储工作。

历经了环境整治阶段、土地整理阶段，众多污染企业被迁出，奇槎得以在“一张白纸”上描绘出发展蓝图，目前已进入全面加速提质的开发建设和招商运营阶段，它正在完成从一个高污片区向城市“绿芯”的蝶变，逐步推动片区由村级工业园转身迈向国际社区的跨越式发展。

向全球征集城市设计方案

奇槎片区地理位置优越，是禅城区对接广深的龙头、融入粤港澳大湾区建设的桥头堡，在市、区以及奇槎村民的大力支持下，奇槎片区集体土地全部由政府收储，统一规划、统一开发，为市、区高标准统筹建设奇槎片区奠定了良好的基础。

整治后的奇槎坚持高起点规划连片开发，曾组织奇槎片区城市设计国际竞赛，向全球征集一流水平的城市设计方案，明确奇槎片区将融入海绵城市、森林城市、综合管廊、智慧城市等国际化先进规划理念，打造产城人文融合发展的国际化现代化社区。

在城市建设上，奇槎片区按照现代化国际社区的定位，引入海绵城市、综合管廊、智慧城市等先进规划理念，打造宜居宜业的城市生活环境。奇槎片区以基础设施和配套的建设先行，以超过一半的建设用地用于公共服务和市政配套，打造出了半月岛湿地公园、奇槎涌景观带、南窦涌滨水公园、东平河滨河景观带等滨水景观休闲带，成为最具人气的悠闲去处之一。并利用植草沟、地下综合管廊等“海绵措施”，规划建设海绵城市。

奇槎片区工作指挥部相关负责人告诉记者，奇槎要用海绵城市的建设来化解内涝这一“城市病”。奇槎的地下综合管廊、海绵城市建设要素已经深入融进奇槎各个工程中，其中，滨水公园的海绵建设设施布局在下洼绿地、人行道透水砖、钢筋石笼网、滤水隔渣墙以及雨水花园。

此外，片区道路基本采用了透水砖和透水混凝土，雨水通过渗、蓄、滞、净、排等措施排到低洼水体或管井，为城市最大限度避免积水。除了利用整个城市的地面、雨水管道等承接雨水、疏导雨水外，在奇槎地下30厘米左右的地方，设计施工方增加了渗漏管的设计，如果城市地面以及雨水管道在超负荷吸纳、排放雨水，溢出来的部分雨水还可通过渗漏管排到河涌内。

B 行动 高标准建设筑巢引凤

实施各类项目达39个

奇槎片区处于禅城、佛山新城、南海、顺德、广州番禺交汇处的中心区域，规划常住人口4.5万人，建设规模340万平方米，其中商业150万平方米、住宅180万平方米和公共设施10万平方米。

到目前为止，奇槎片区共实施生态环保、道路、市政、教育等各类项目39个，其中已完工项目20个，总投资超6亿元；正在实施项目8个，总投资约6.3亿元；启动前期工作项目11个，总投资约7.2亿元。

为了全力推进奇槎片区建设为三龙湾高端创新集聚区龙头和创新极核，禅城区、石湾街道落实海绵城市、森林城市、综合管廊、智慧城市等先进理念，高标准推进片区建设，打造优质城市生态。紧密对接“一环创新圈”“三龙湾高端创新集聚区”建设规划，进一步明确奇槎片区功能定位、产业发展方向，重点引进大健康等高端创新产业，集聚高端创新人才，与南海、顺德错位、融合发展，引进的项目包括达安创谷、鄱阳城众创小镇，国际创客社区——红砖厂项目，英国LEH国际学校等。

作为奇槎片区工作指挥部副总指挥，石湾街道党工委书记唐旭明表示，位于三龙湾高端创新集聚区的奇槎片区，是禅城区参与三龙湾的主阵地。按规划，将打造国际化的高端成熟小区和高端产业平台。

唐旭明介绍，经过前期政府整体推动、整体收地、整体规划，现在奇槎片区加快基础设施建设，10条道路里面已经建成了7条，将形成“六纵六横”的格局。另外，环湖小学的东校区去年已经建成并投入使用，LEH国际学校也已经动工。目前，奇槎片区正推进幼儿园、体育场馆、管廊等场馆、设施的建设。

在生命健康产业方面，唐旭明透露，目前与不少于3家意向单位沟通，希望利用好奇槎的科研和产业用地，将外面的科研等聚合。生命健康项目在今年上半年将有实质性的进展，招拍挂土地落实后，整个园区将进入建设阶段。

进入20分钟高铁经济圈

2016年8月，奇龙大桥合龙，缩短了禅城与广州南站的距离，让禅城进入了20分钟高铁经济圈，如今，从奇槎出发到广州南站只需15分钟的车程，到广州珠江新城30分钟，到白云机场40分钟，到南沙自贸区45分钟，到深港澳120分钟。

据介绍，在桂澜路南延线和魁奇路东延线等主干道建成通车的基础上，奇槎全力推进片区内部交通路网建设，实施规划七路、八路、十一路、十二路、十三路、十四路、十五路、十九路等10条道路建设工程，其中7条道路已完工。未来片区将形成六纵六横的交通路网，通过魁奇路、桂澜路、佛山一环等实现与外部的连接，地铁6号线、2号线在区域内通过，实现外联内通，进一步拓展发展空间。以居住在奇槎”，黄老师说。

配建18万平方米人才住房

为吸引国际高端人才在奇槎片区聚集，禅城着力提供一站式完善的工作、居住、教育等配套服务，将全力建设公办学校、国际学校、体育中心、医疗中心等为高端创新产业服务的城市配套资源。值得注意的是，奇槎片区配建了18万平方米高品质人才住房，为高端人才提供住房配套，吸引高端产业人才、本土青年才俊落户和创业，而今年7月第一批人才住房（绿城项目）将移交政府部门。

奇槎片区工作指挥部相关负责人介绍，奇槎将参照禅城区“七横七纵七公园”的管养要求，委托禅城区公有物管企业统一实施高标准、高品质的物业管理、清理卫生、绿化管养等城市管理工作。

此外，奇槎还探索片区开放包容的国际社区建设管理理念，聘请专业团队，结合三龙湾规划方案要求及奇槎片区实际，编制《奇槎国际社区行动计划方案》，指导加强奇槎国际社区建设和管理水平。同时引进专业社工服务团队，驻村驻点，强化密切联系社区居民，不断提升片区服务及管理水平。

居住环境固然关键，奇槎也将教育产业放在规划蓝图的关键位置。目前，奇槎规划有150亩教育街区。其中，奇槎公办学校环湖小学东校区已于2018年8月建成投入使用，佛山LEH国际学校今年年底可完工。此外，体育中心等项目已完成前期规划设计，准备施工招标挂网。

“在奇槎国际社区工作的这一年来，我真切地感受到它的变化”，环湖小学东校区黄老师说，“三龙湾”的版图上，绿道环绕的奇槎国际社区临水而生，一片片绿色区域在片区内“发芽”；30万平方米的村民宅基地正在被改造升级，日后将华丽变身为国际创客社区，成为创新创业的又一载体。“许多年轻老师都希望日后可以居住在奇槎”，黄老师说。

C 未来 打造成三龙湾的『尖兵』

加速聚集高端生产性服务业

禅城亦将全力把奇槎片区打造成三龙湾高端创新集聚区的“尖兵”这一项工作，写入《2019年政府工作报告》里，作为加快形成禅城全面开放新格局的重要内容。禅城区区长孔海文表示，将按照“市统筹、区建设、共分享”的原则，坚持“项目为王”理念，加速聚集高端生产性服务业，把奇槎片区打造成三龙湾高端创新集聚区的“尖兵”，从而为禅城产业转型升级注入新动能。

去年，作为禅城区“东大门”的奇槎片区被纳入三龙湾高端创新集聚区，成为其“创新极核”的重要一员。面对三龙湾高端创新集聚区建设的重大机遇，禅城以时不我待的紧迫感，狠抓落实片区建设发展主体责任，坚定推进城市与产业双转型。

孔海文表示，在高端产业方面，奇槎片区重点聚焦大健康、大数据等新兴产业。构建大健康产业生态圈。大力引进生命医疗类高新技术企业、创新科研团队等，全力打造健康产业孵化器和大健康生态圈。目前，投资45亿元的生命科技园项目已签署框架协议，计划5年内打造成国家级科技企业孵化器，并大力引入生命医药类高新技术产业、创新科技团队和上市企业等，发展大健康产业。

此外，禅城还将以信息安全和大数据为主要研究领域，计划在奇槎片区打造2大产业平台、4个实验室和6个服务中心；计划发展低碳创新产业园区。重点发展节能环保、智能制造等高端产业，聚焦总部经济、聚合创新人才、集聚高端产业。

从目前来看，奇槎片区的基础建设、公共服务建设都已比较完善，对禅城来说，更重要的是在招商和产业布局方面下功夫。

孔海文表示，下一步禅城将在市统筹的前提下，坚持“项目为王”理念，引入具有示范性、引领性的重大项目，加强与港澳以及广深等地区的人才、技术等高端创新要素交流，加速聚集高端生产性服务业，把奇槎片区打造成三龙湾高端创新集聚区的“尖兵”，为禅城产业转型升级注入新动能。

打造资源集聚的国际化社区

奇槎片区依托与广州南站、广州白云机场的区位、交通优势，与广深科技创新走廊基本实现无缝对接，通过全力优化环境和配套，提升服务，主动承接广深的外溢资源，吸引高端创新资源在奇槎集聚发展。

未来，奇槎片区将打造成为吸引高端人才、资源集聚的国际化社区。将片区约55%的土地用于公共配套设施建设，贯彻海绵城市、森林城市、智慧城市等国际城市建设理念，充分利用18万平方米的高端人才住房，把奇槎片区打造成为三龙湾高端创新人才、产业人才向往的国际化社区，为三龙湾乃至整个粤港澳大湾区提供高端化、国际化的人才、医疗、教育、创新等生活、生产服务。

奇槎片区将打造成为主城区新兴产业发展的示范区。大力发展生产性服务业，形成生产性服务业集聚，重点引进生命医药、低碳、智能等高端创新产业，为佛山制造业转型升级提供重要的支撑。

奇槎片区工作指挥部相关负责人介绍，将以奇槎片区为引领，带动和辐射片区高质量发展。充分利用奇槎片区集聚发展的高端创新人才、技术、资金、企业等资源，带动引领石湾魁奇路地铁经济带、中国陶谷加快发展。

湾区点睛

【数说】

如今，奇槎片区可经营性建设用地总面积1014亩，已出让594亩，还未出让建设用地420亩，居住用地97亩，商业商务及科研产业用地305亩、体育场馆用地18亩，打造佛山首个国际社区，重点打造科技服务产业和文化创意产业。

奇槎片区将全力建设公办学校、国际学校、体育中心、医疗中心等为高端创新产业服务的城市配套资源，配建了18万平方米高品质人才住房，为高端人才提供住房配套。

【决胜】

“全力把奇槎片区打造成三龙湾高端创新集聚区的‘尖兵’”这一句话写入了禅城区《2019年政府工作报告》中。作为三龙湾高端创新集聚区的重要组成部分，禅城区以奇槎片区为核心，在佛山市“一环创新圈”战略发展规划、三龙湾高端创新集聚区建设规划框架下，坚持创新驱动，高起点规划、高标准建设，集聚各类创新要素，全力把奇槎片区打造成三龙湾的“尖兵”。

奇槎片区在规划定位上，也置于城市的新高度：东部门户、滨水新城、综合性智慧创新商务中心，将成为崛起中的广佛新中心，冉冉升起的国际生态宜居中心城区。