广州清远探索产业共建新模式 携手打造融湾先行地

广清产业园大变样 戴朝文 摄

金羊网记者 陈强

今年7月印发的《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划（2018-2020年）》，强调发挥大湾区在区域发展新格局中的引领和支撑作用，特别提到“以广清一体化为示范，推动环珠三角地区与大湾区一体化融合发展。深化深汕特别合作区、广清产业园、广梅产业园等区域合作平台建设。”同期印发的《中共广东省委 广东省人民政府关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》，也提到相似内容。

推进大湾区建设的两份重磅文件，都提到了“广清一体化”和“广清产业园”，可见两者被寄予厚望。事实上，自2012年《广州·清远市合作框架协议》签订以来，“广清一体化”不断升温和提速，实现了从量变到质变。当前，面对粤港澳大湾区建设和构建“一核一带一区”区域发展格局的重大机遇，广清两市正探索新的合作方式共同筹建“广清经济特别合作区”，开创一体化新格局，力争将两市建设成为全省破除区域发展不平衡不协调问题的先行地。

互联互通不断加码

7月23日，伴随着最后一方混凝土浇筑到位，广清城际轨道清远站综合交通枢纽配套项目主体结构顺利封顶，标志着工程转入砌体、二次结构及装饰装修施工阶段。翌日，广州市规划和自然资源局对广清城际轨道狮岭站周边地块、石陂站周边地块控制性详细规划修正进行了批前公示，两个车站的效果图也率先亮相，均配套有公交首末站和社会停车场。

广清城际轨道一期项目，起于广州北站，途经石陂站、狮岭站、银盏站、龙塘站，终点为清远站，线路全长38.1公里，设计速度为每小时200公里，是珠三角地区城际轨道交通网的重要组成部分，是“广清一体化”的标志性工程之一，也是广清重要的交通线之一。记者了解到，目前广清城轨清远段主体工程已完工，计划年内通车。

按照规划，广清城际轨道还有二期工程，由广州北站通往广州火车站，目前可行性研究报告已经评审，正在进行修编完善。《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划（2018-2020年）》“加快大湾区快速轨道交通建设”部分，也特别提到“规划建设广清城际广州至广州北等项目”。一、二期全部建成后，清远市区到广州中心区预计仅需40多分钟。

记者了解到，广清在发展轨道交通方面具有高度共识，谋划打造以高铁和城轨为主导的快速轨道交通客运体系，实现广清中心城区40分钟互达。在《广清一体化交通专项规划》（2015年）成果基础上，编制《广清两地道路轨道交通衔接专项规划》，目前已通过专家评审，正在对成果进行深化完善。在已公布的《广州市国土空间总体规划（2018—2035年）》，为广清重高铁项目、广州地铁18号线北延至清远项目预留了通道。

多年来，广清一体化发展坚持交通先行，广清互联互通不断加码，轨道交通建设只是其中一个方面。记者从清远市交通运输局就了解到，2018年广清高速和清连高速连接线、汕昆高速龙怀段先后建成通车，而汕湛高速、佛清从高速北段、广连高速计划在2021年全部建成通车，届时，清远市将有7条高速公路双向42个车道对接广州。

产业共建升级

位于清远清城区石角镇南部的广州（清远）产业转移工业园，处于广州、佛山、清远三市交界的不名之地，原本杂草丛生、砖厂遍地。如今，该产业园已经大变样，变为投资热土，累计签约企业项目179个，其中投资亿元以上的项目超百个，计划总投资900多亿元，约80%的企业来自广州地区。

作为广州、清远两市合作共建的园区，广清产业园承载着两地产业共建的重托。该产业园经过四年多的时间建设，已经成为广州、清远推动区域协调发展及清远“入珠融湾”和城市扩容提质的重要引擎，它也是高质量推进广清一体化发展进程中两市产业共建的主阵地。

事实上，产业共建一直是广清一体化关键所在。今年4月28日，在广州市—清远市党政联席会议上，两市签署《广州市人民政府清远市人民政府深化广清一体化高质量发展战略合作框架协议》，提出要高水平建设广清经济特别合作区。两市拟成立“广清经济特别合作区”，统筹广清产业园、广佛（佛冈）产业园、广德（英德）产业园三个园区和广清空港现代物流产业新城协同发展，形成“一区三园一城”管理模式，创新提升两地产业共建水平。

从广州（清远）产业转移工业园，发展到“三园一城”的广清经济特别合作区，名字变化背后是广清产业一体化的提速。广清两市正通过深化分工合作，加快产业共建步伐，把各自优势变成共同优势，实现优势互补、错位发展与合作共赢，从而不断提升区域发展的整体效能和核心竞争力。

记者从广州对口帮扶清远指挥部了解到，今年5月，广州黄埔区（广州开发区）派驻广佛（佛冈）产业园筹备组已正式进驻园区，目前已成立广清经济特别合作区广佛（佛冈）产业园管委会（临时），正在开展产业规划、基础设施建设等前期工作。黄埔区（广州开发区）派出的工作组也于去年年底进驻广德（英德）产业园（原广东顺德清远[英德]经济合作区），有序推进承接“两德”合作区工作。