农业农村部有关负责人：动物产品供应充裕 百姓碗里不会缺肉

东莞某菜市场，市民选购猪肉 记者王俊伟摄

中秋国庆临近，消费即将进入旺季，肉类供应有保障吗？

近一段时间，一些地方肉价上涨较快，猪肉供应问题引起关注。随着中秋、国庆等节日临近，消费即将进入旺季，百姓碗里的肉有保障吗？有关部门将采取哪些举措解决生产恢复中的困难，提高养殖户积极性？农业农村部畜牧兽医局监测信息处处长辛国昌日前解答了公众关注的热点问题。

1 牛羊禽类产量增加 猪肉进口还会再增

今年以来，受猪周期、非洲猪瘟疫情、地方政府积极性不高等多种因素综合影响，我国生猪产能下降，造成了市场供应偏紧，价格上涨。

辛国昌表示，从去年下半年以来生猪存栏和能繁母猪存栏下降情况判断，今年猪肉产量可能会出现明显减产，市场供需存在一定缺口，预计明年下半年生猪生产将逐步恢复，生猪价格将逐步回落。

“从肉类总体供应看，考虑到替代品生产发展较快、进口增加、猪肉消费下降等因素，我国动物产品供应是充裕的，老百姓碗里不会缺肉。”辛国昌说。

农业农村部监测和分析显示，上半年我国鸡肉产量增长13.5%，水禽增加更快，牛羊肉生产也有所增加；猪肉进口81.9万吨，预计后期猪肉进口还有增加余地。

2 部分养殖场户复产 有复养生猪已出栏

做好非洲猪瘟防控对于恢复产能有重要作用。辛国昌介绍说，6月下旬，国务院办公厅印发了《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》，非洲猪瘟防控工作得到进一步加强。新发疫情得到有效处置，防控技术支撑不断加强，目前已筛选出两批34种快速检测试剂，疫苗研发也取得阶段性进展。

全链条风险得到有效管控。各地逐级细化责任落实，加强各环节风险管控。坚持监测排查和日报告制度，全面禁止直接使用餐厨废弃物喂猪，强化调运监管，实行生猪运输车辆备案，严格车辆清洗消毒，落实屠宰环节非洲猪瘟自检和驻场官方兽医制度。

由农业农村部牵头、20个部门参与的联防联控机制更加健全完善，各地也建立和加强相应机制。中南区试点已取得实质性进展，初步探索出了分区防控的运行模式和工作机制。同时，生猪养殖、贩运、屠宰等防疫主体生物安全意识和防控信心显著增强，清洗消毒、隔离检疫等防控措施和手段不断加强。

“目前，部分曾发生疫情的养殖场户已恢复生产，有的复养生猪已出栏上市。”他说。

3 合力破解“不敢养、没地养、没钱养”

当前，针对生猪生产恢复存在养猪场户信心不足“不敢养”，一些地方政府发展养猪积极性不高、发展规模养殖“没地养”，前期养殖亏损造成“没钱养”的问题，相关部门积极施策，加快部署。

近期召开的国务院常务会议明确，综合施策恢复生猪生产，地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定，发展规模养殖，支持农户养猪，加强动物防疫体系建设，提升疫病防控能力，保障猪肉供应。

辛国昌表示，农业农村部将加快恢复生猪生产，支持养殖场户补栏增养，加强技术指导服务，优化种猪跨省调运检疫程序；持续抓好非洲猪瘟防控，不折不扣落实好现行有效防控措施，严肃查处瞒报、谎报、迟报、漏报行为，及时兑现非洲猪瘟强制扑杀补助资金。

同时，配合有关部门加快落实扶持政策，尽快将生猪调出大县奖励、规模养殖场临时性生产补助、能繁母猪和育肥猪保险、养殖场户贷款贴息等政策落实到位。加强监测调度和舆情引导，加强生猪生产情况的跟踪监测、分析研判和预警，引导生产，稳定预期。

积极推进生猪产业转型升级。建立健全生猪养殖、疫病防控和流通三大体系，加快实现“运猪”向“运肉”转变。有关部门将尽快纠正超出法律规定的禁养限养和用地问题，创造良好发展环境。

猪肉涨价会拉动物价大幅上涨吗？

物价不具备全面大幅上涨基础

国家统计局数据显示，7月份，全国居民消费价格（CPI）同比上涨2.8%，其中，猪肉价格同比上涨27%，影响CPI上涨约0.59个百分点。

“从今后一段时间看，物价不具备全面大幅上涨的基础。”中国宏观经济研究院市场与价格研究所研究员郭丽岩分析，当前我国工农业产品和服务供给总体充裕，居民消费稳定增长，宏观物价总水平保持基本稳定具备坚实基础。

价格由供求决定。郭丽岩说，猪肉价格上涨虽会对其他可替代肉类价格有拉动作用，但也同样会推动肉禽等替代品生产增加，随着供应量上升，预计价格也将回落。

“近期鲜果、鲜菜价格回落明显，将拉动食品类价格涨幅回落，成为稳定CPI的因素。”她说。

猪肉供应紧张状况何时能缓解？

中国农科院农业信息研究所副研究员朱增勇：四季度生猪生产有望止跌企稳

未来猪肉价格走势如何？猪肉产能如何尽快恢复？中国农科院农业信息研究所副研究员朱增勇近日接受记者专访时表示，四季度生猪生产有望止跌企稳，预计明年下半年生猪生产将逐步恢复。

明年下半年生猪生产逐步恢复

朱增勇说，从几个方面判断，四季度生猪生产有望止跌企稳，明年下半年生猪生产将逐步恢复。

他表示，一是近期国家出台的一系列政策措施，很大程度上免去了养殖场户的后顾之忧，激发了他们的积极性。二是目前猪肉盈利处于历史较高水平，也会激发养殖场户主动补栏扩产。三是从今年上半年开始，许多大型企业陆续启动了扩张计划。四是从季节上看，一般4月到7月是疫情高发期，9月后疫情会进入相对平稳期。这些因素都会为生猪产能恢复创造条件。

“生猪生产周期较长，所以要给生猪产能恢复一些时间和耐心。”他表示，目前相关部门、各省区市都在积极行动，预计明年下半年生猪生产将逐步恢复，生猪价格将逐步回落。

那么面对即将到来的中秋节、国庆节，猪肉价格会如何变动？朱增勇判断，国庆节前猪肉价格会出现稳中略涨态势。

“菜篮子”要拎在自己手里

对于平抑猪肉价格，有不少网友支招，能不能通过大量进口猪肉补足猪肉缺口？

“中国猪肉产量占全球近半，没有任何一个国家能满足中国老百姓对猪肉的消费需求，群众吃猪肉要立足依靠我国自己的生猪养殖业。”朱增勇说。

他表示，猪肉价格周期性波动在全球都存在，“关键是我们要从稳定生产方面着手，建立起科学的生猪市场机制。”

数据显示，2018年我国猪肉产量5404万吨，进口仅119万吨。“猪肉进口只能起到调剂余缺的作用。”朱增勇说，猪肉的菜篮子，还是要拎在我们自己手里。

“小农户单打独斗的局面要改变。”在朱增勇看来，要加快生猪产业的转型升级，如果是龙头企业或专业化养殖合作社带着小农户推动规模家庭农场发展，不仅效率高，而且对疫病、市场风险的防范能力都会提高。

朱增勇认为，生猪产业还需在生产服务业方面获得提高，包括养殖技术、疫病防控、品种改良、金融保险等服务，这是从根本上提升生猪养殖产业水平的方向。

（据新华社）