深圳创新成果向全国复制推广 社区治理正实现共治共享

深圳前海蛇口自贸片区 王磊 摄

一年奋斗答卷

文/金羊网记者 李天军(除独立署名外)

再一次来到深圳，再次来到广东，我们就是要在这里向世界宣示：中国改革开放永不停步！下一个40年的中国，定当有让世界刮目相看的新成就！

深圳要扎实推进前海建设，拿出更多务实创新的改革举措，探索更多可复制可推广的经验，深化深港合作，相互借助、相得益彰，在共建“一带一路”、推进粤港澳大湾区建设、高水平参与国际合作方面发挥更大作用。

要把更多资源、服务、管理放到社区，为居民提供精准化、精细化服务，切实把群众大大小小的事办好。要坚持依靠居民、依法有序组织居民群众参与社区治理，实现人人参与、人人尽力、人人共享。

习近平总书记视察广东一年来，深圳把握“先行示范”的使命担当，深化改革扩大开放

去年10月24日，习近平总书记来到深圳视察，参观了“大潮起珠江——广东改革开放40周年展览”，并前往广东自由贸易试验区前海蛇口片区、深圳市龙华区民治街道北站社区视察指导。

一年来，深圳把握“先行示范”的使命担当，对标国际国内最高最好最优，推进布局一批世界一流水平的国家重点实验室、科研院所、研发机构、研究型大学。“大潮起珠江——广东改革开放40周年展览”接待国内外观众110多万人次，取得了良好的社会效益；前海新推出制度创新成果超过百项；北站社区初步形成“人人参与、人人尽力、人人共享”的社区治理和服务局面。

（沈婷婷）

前海：新推出百余项制度创新成果

总书记视察一周年，前海发展如何？前海管理局提供的最新数据显示，前海今年上半年注册企业实现增加值增长19.3%，今年1-8月实现税收收入同比增长15.6%，作为深圳市乃至粤港澳大湾区的核心引擎作用初步显现。

“这是制度创新的结果。”前海蛇口自贸片区管委会副主任、前海管理局副局长王锦侠介绍，今年截至9月底，前海新推出制度创新成果百余项，累计475项。如在投资便利化方面，推出优化营商环境“32条”举措，打造外商投资“一口受理”升级版。

“这也是扩大开放的结果。”王锦侠说，前海牢记总书记嘱托，着力打造高水平对外开放门户枢纽，率先实现外商投资国民待遇和负面清单管理模式，更大限度放宽外商投资准入限制，升级外资“一口受理”平台，外商投资两天完成注册（全国最快）。港澳同胞可直接在香港、澳门办理前海企业注册手续，实现了“一次不用跑”。截至今年6月底，前海累计注册港资企业11555家，注册资本12343.5亿元。今年上半年，港资企业实现增加值增长9.7%，占比22.9%。汇丰集团、恒生银行等一大批知名港企汇聚前海，众多香港专业人士实现在前海直接执业。

王锦侠说，作为“特区中的特区”，前海以制度创新为核心，以深化改革、扩大开放为路径，正朝着习近平总书记提出的“依托香港、服务内地、面向世界”的发展方向，在新一轮改革开放中勇立潮头。短短九年时间里创造的“前海模式”，堪称新时期高质量发展的典范。

北站社区“共享会”鼓励居民参与社区治理 李晓旭 摄

北站社区：探索“共享会”重塑邻里关系

“去年10月，习近平总书记来到北站社区时指示，要坚持依靠居民、依法有序组织居民群众参与社区治理，实现人人参与、人人尽力、人人共享。”北站社区党委书记何新生表示，牢记总书记的嘱托，社区进行了治理服务的再创新，探索出“共享会”项目，“如今在‘共享会’微信群发一个招募10名垃圾分类活动会员的通知，不到20分钟就报满了”。

据介绍，“共享会”项目通过共享时间、共享技能、共享服务，招募会员志愿者积极参与到社区服务中，以达到人人参与、人人尽力、人人共享的目的。项目自今年1月份开始筹备，得到各级部门的大力支持，历时3个月就形成方案，并于3月16日开始试运行。

在试运行阶段，社区打通了注册、积分、积分兑换等环节的障碍，使“共享会”形成了一个完善的运行机制。今年6月，“共享会”面向社会全面展开。

目前，“共享会”已招募会员志愿者约3000名，开展反诈骗宣传、垃圾分类宣传等专项活动24场，志愿服务时长达1.6万余小时。

北站社区这一年来的发展可以用几个数字的升级来体现。社区基层党建和社区治理由“1”变到“27”，改变了以前的政府、社区党委一家治理的局面，拓展到了27家社会组织共同参与、共同治理；由“0”到“3000”，汇集了3000会员志愿者共同参与，初步形成了“人人参与、人人尽力、人人共享”的可喜局面。

（李晓旭）

点评

中山大学自贸区综合研究院副院长毛艳华表示，前海蛇口自贸区（以下简称“前海”）打造成了自主创新高地，围绕大湾区建设，进行制度创新、科技创新、金融创新，例如基金小镇在国际上已经名声响亮。前海在推进粤港澳合作方面也发挥很大作用，吸引了众多港澳团队入驻发展。同时，前海也发挥自身优势很好地服务了“一带一路”建设。更重要的是，平均3天推出一项制度创新成果的前海，截至今年上半年，已累计推出制度创新成果462项。其中，全国首创或领先166项，真正做到了服务全国。

深圳大学社会学系教授易松国表示，“共享会”是一项创新概念，它让每个居民在成为奉献者的同时，也能成为社区发展的受益者。这一点与原来公益领域的“时间银行”有相似之处，但却有了新的突破。一是它打破了专属的领域界限，让服务人群覆盖更广泛，服务内容更多元化；二是在这个框架内，它拥有相应的平台和制度激发居民参与社区治理的积极性。这对改善社区居民之间关系，以及营造共享共建氛围都有着非常大的帮助。

数据

截至目前，大潮起珠江——广东改革开放40周年展览累计开放340多天，接待国内外观众110多万人次，其中包括18位党和国家领导人，82个副部级以上代表团，163个境外政府团体。

前海蛇口自贸片区今年1-8月实现税收收入同比增长15.6%；完成全社会固定资产投资增长8.8%；实际利用外资27.84亿美元，占深圳全市59.2%，占全省18.6%，占全国3.2%。截至今年9月底，累计推出制度创新成果475项，在全国复制推广50项，全省复制推广69项，全市复制推广122项，在山西省等地复制推广160多项。

北站社区“共享会”今年3月份推出以来，已招募会员3000余名，累积服务时长达1.6万余小时。