湛江拆解拍卖“三无”船只 破解整治非法采砂问题

金羊网记者 彭启有

湛江市以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，将打击非法采砂工作列为重难点问题，首创拍卖拆解“三无”船只的湛江模式，破解了处理查扣非法抽砂船只“老大难”问题，推进经济发展和生态环境保护深度融合。

非法采砂问题屡禁不止

近年来，随着湛江经济社会快速发展，河砂需求量骤增，河砂摇身一变成为“软黄金”。在暴利的驱动下，不法分子铤而走险进行非法采砂，湛江个别河道（水库）非法采砂行为曾一度猖獗。

鹤地水库非法采砂问题屡禁不止，曾一度存在7个涉黑涉恶非法采砂团伙，不法分子经常组织人员妨碍执行公务或暴力抗法，被省级媒体曝光，引起省、市主要领导高度关注。

廉江、雷州、吴川等地非法采砂问题也先后被媒体曝光非法采砂问题，全市发生多宗水政执法人员遭受不法分子围攻受伤住院的恶性事件。

市委市政府领导深入一线督导

湛江市水务局积极应对，主动向市政府请示报告，联合相关职能部门严厉打击。

市委市政府主要领导多次率队调研并作出批示，组织召开专题整治会议部署推动，市委市政府分管领导经常深入一线督导，现场办公研究解决重难点问题。水行政主管部门牵头，公安机关、自然资源、雷州青年运河管理局等相关部门按照职责分工，联动配合，全力协同打击非法采砂行为。

湛江市水务局加强与广西玉林市、陆川县、博白县及茂名市、化州市的沟通协调，建立了跨行政区域水政执法联席会议、信息通报、联合巡查和办案协作等机制。2018年以来，开展了六次大型联合执法行动，在鹤地水库与湛玉、湛茂交界水域依法取缔非法采砂（洗）场（点）56个，清理、查扣非法“三无”采砂船只69艘，配合公安机关打掉2个长期在鹤地水库非法采砂涉恶团伙和1个在鹤地水库暴力抗法涉恶团伙。

湛江市水务局经常深入各县（市、区）检查指导和明察暗访，督促属地水行政主管部门严格落实管理措施，先后给廉江、吴川、坡头、遂溪、雷州、麻章等地发出书面责任告知函，针对情况严重的及时组织召开现场协调会，督导属地加强查处力度。

全省首创对“三无”船只拆解拍卖

湛江市水务局指导各地对河道的可采砂情况进行全面测量和评估，制定年度河砂开采计划，划定年度河砂可采区和禁采区并依法公告，通过政府统一采取公开招标拍卖的形式出让河砂开采权。引入第三方监理公司和建立现场管理监控系统加强现场监管，利用卫星定位、影像监视等技术手段强化对采区和采砂船的监控。

今年6月28日，湛江市水务局委托市公共资源交易中心，依法对近年来在鹤地水库查扣（清理）的80艘“三无”非法抽砂船只，进行拆解拍卖处理,拍卖交易额共141万元，并派人24小时全程参与监督船舶的拆解过程。这次对“三无”船只拆解拍卖成功经验为全省同类型工作首创。

湛江市水务局每年还利用电视、网络、报纸、手机短信、横幅、宣传册等，在主要河道周边镇、村开展宣传工作。今年，通过在市区公共场所设点、到廉江石角镇及鹤地水库库区、主要河流周边村镇进村入户开展宣传等方式，出动宣传车56台次，提升了主要河流（水库）周边群众对相关政策法规的知晓率。