广州评价信息公开范围再扩大 有部门预算完成率仅82.50%

钱花了，效果怎样？广州市公开2018年度“花钱问效”评价信息

金羊网记者 严丽梅

9日，广州市政府门户网站和广州市财政局网站同时公开了一整套2018年度广州市“花钱问效”评价信息。

评价信息公开范围再扩大

广州市财政局在公开信息中介绍，根据《广州市财政局关于2019年全面实施预算绩效管理工作方案》(穗财绩〔2019〕12号)，该局开展了2019年绩效评价工作，共完成11个部门整体绩效评价和98个项目绩效评价(重点评价项目12个、自评复核项目86个)。各项评价工作均已完成，并经广州市人大常委会审议。现按规定予以公开。

从公开的情况看，这一整套“花钱问效”评价信息包括：《关于2018年度市本级财政支出绩效情况的报告》《11个部门整体绩效评价报告简版》《12个重点项目绩效评价报告简版》《86个绩效自评复核项目结果情况表》。

随着广州市预算绩效管理改革不断深入，相较去年的首次公开，今年广州市公开“花钱问效”部门和项目数量进一步增多，“花钱问效”评价信息公开的范围也在扩大。

市残联支出绩效得分最高

从公开的《11个部门整体绩效评价报告简版》看，在这11个部门中，整体支出绩效评价综合得分最高的是广州市残疾人联合会，2018年部门整体支出绩效评价综合得分为88.01分；最低的是广州市商务局（原广州市商务委），2018年部门整体支出绩效评价综合得分为78.56分。

其他部门2018年整体支出绩效评价综合得分情况分别是：

广州市公安局交通警察支队87.22分；广州市教育局87.19分；广州市国资委86.98分；广州市发改委86.71分；广州市农业农村局（原市农业局）85.85分；广州市科技创新委员会85.65分；广州市人社局85.21分；广州市文化广电旅游局（原市文广新局）83.395分；广州市生态环境局（原广州市环境保护局）81.27分。

市商务局预算完成率仅82.50%

据了解，2018年广州市财政局委托广州市公共绩效管理研究会等11家第三方机构，对这11个部门整体绩效进行“花钱问效”评价，涉及市本级财政资金310.18亿元，预算完成率为98.26%，其中预算完成率在90%以上的部门10个、90%以下的部门1个。

从《11个部门整体绩效评价报告简版》公开的信息看，广州市商务局（原广州市商务委）2018年部门预算完成率在90%以下，仅为82.50%，在广州市本级127个部门预算单位中，排名最末尾，第127名。

公开信息显示，该单位2018年财政支出项目共58项，预算执行率低于81%的项目有12个，其中中央财政项目2个，省级财政项目5个，市本级财政项目5个。

有项目绩效评价等级为“中”

从公开的《12个重点项目绩效评价报告简版》看，这12个项目绩效等级分别为：1个优、10个良、1个中，项目优良率91.67%。项目总体预算完成率95.57%，其中预算完成率为100%的项目8个、90%以上的项目3个、90%以下的项目1个。

从公开信息看，唯一一个最终项目绩效评价等级被评为“优”的项目是“2018年度中国（广州）国际纪录片大会”，该项目由广州市文化广电旅游局（原广州市文化广电新闻出版局，以下简称“市文广新局”）组织实施。

而最终项目绩效评价等级被评为“中”的项目是“2018年度构建公共文化服务体系”。该项目同样是由市文广新局组织实施。该项目预算资金总额为800万元，实际市本级财政拨款800万元，资金到位率100%；其中770.00万元已全部转移支付至各区，各区实际支出合计627.42万元，实际支出率81.48%；30万元支付文化馆第三评估课题研究及相应评估标准费用等，实际支出30万元，预算完成率100%。

第三方机构指出这个项目存在的问题包括：（一）项目的进度监管有待加强，财政预算完成率有待提高；（二）项目前期准备工作有待完善；（三）合同管理有待加强；（四）绩效目标管理意识有待加强。

3个项目预算完成率低于90%

从这次公开的“花钱问效”信息看，新增加了绩效自评复核项目结果情况表。

该表包括市财政局委托市公共绩效管理研究会等6家第三方机构对49个部门的86个项目进行了自评复核，涉及资金22.28亿元。

经评价，该86个项目绩效等级分别为：14个优、65个良、7个中，项目优良率91.86%。项目总体预算完成率99.26%，其中预算完成率为100%的项目40个、90%以上的项目43个、90%以下的项目3个。

预算完成率在90%以下的3个项目，分别是：

广州市教育局的“高校学校国家奖学金及助学金补助项目”，预算完成率仅为81.30%；广州市科技局的“2018年度与英国伯明翰大学等国际科技合作共建项目的工作经费”，预算完成率为85.24%；广州市水务局的“广州市水务应急抢险资金”，预算完成率为89.20%。

在《关于2018年度市本级财政支出绩效情况的报告》中，广州市财政局提出，要研究构建绩效评价结果与预算安排和政策调整的挂钩机制，切实做到“花钱必问效、无效必问责”。继续加大绩效信息公开力度，畅通社会公众参与绩效管理的渠道，通过社会公众监督，倒逼部门提高财政资金使用效益。