陈奕威：着力稳定和扩大就业规模出台“促进就业九条”2.0版

陈奕威

文/图 金羊网记者 周聪 通讯员 粤仁宣

“广东就业形势如何？”“广东社会保障有哪些新举措？”“在四中全会后广东将如何提高就业质量？”党的十九届四中全会刚刚闭幕，广东掀起学习贯彻热潮。在此期间，广东省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长陈奕威接受金羊网采访表示：将切实增强贯彻落实政治自觉、思想自觉、行动自觉，迅速掀起学习贯彻热潮。切实增强使命担当，紧紧围绕释放大湾区、先行示范区“双区驱动效应”、构建“一核一带一区”区域发展新格局等工作部署，找准人社部门工作切入点和发力点，在就业创业、社会保障等方面做出贡献。

1 谈贯彻

迅速掀起学习热潮，强化制度意识

金羊网：请您谈谈学习四中全会精神的心得和体会？

陈奕威：党的十九届四中全会是在新中国成立70周年之际、在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次具有里程碑意义的重要会议，对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署。用一次中央全会专门研究国家制度和国家治理问题并作出决定，这在我们党的历史上是第一次。全会最重要的成果就是审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，《决定》全面系统阐述了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义、总体要求、总体目标，对坚持和完善13个方面的制度体系作出部署，是新时代我们党治国理政、长期执政的重要纲领性文件。

金羊网：省人社厅将如何贯彻落实四中全会精神？

陈奕威：全省人社部门迅速掀起学习宣传党的十九届四中全会精神热潮，把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为首要政治任务抓紧抓实。建立不忘初心、牢记使命的相关制度，把“大学习、深调研、真落实”作为不忘初心、牢记使命制度安排的重要方式，以主题教育长效机制深入推动制度和治理体系建设，为推进制度创新和治理能力建设注入强大精神力量。坚持以上率下认真学、全面动员深入学、深刻领会联系学、常学常新跟进学，进一步增强人社系统党员干部感恩奋进新时代的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

接下来，省人社厅将以党的十九届四中全会精神引领全省人社事业高质量发展，主要从以下五个方面制度体系上下功夫、做文章、出实效：紧紧围绕释放大湾区、先行示范区“双区驱动效应”、构建“一核一带一区”区域发展新格局等工作部署。全力构建推动粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设的人社制度体系，充分完善民生保障制度体系，创新打造人才发展制度体系，推动健全共建共治共享的社会治理制度体系，着力优化人社公共服务制度体系。以同等力度支持广州人社事业发展，助力广州老城市迸发新活力。制度的生命力在于执行，省人社厅将把依法高效执行制度贯穿人社事业高质量发展全过程。

2 谈就业

构建广东特色用工文化，优化广东用工环境，提高劳动者就业质量

金羊网：近年来广东就业情况如何？

陈奕威：就业是最大的民生，民生是最大的政治。省委省政府坚持将就业优先政策置于宏观政策层面，着力健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，近年来广东城镇新增就业人数每年保持在150万人左右，城镇登记失业率保持在2.5%以内，就业局势总体保持稳定，为促进经济社会健康发展、增进人民福祉发挥了重要支撑作用。

金羊网：广东在就业方面有哪些成效？

陈奕威：就广东而言，目前就业优先政策协同机制已初步形成。一是各级政府切实把就业放在“六稳”之首，把就业工作纳入政府工作报告、民生实事和政府目标责任制考核。积极构建就业优先的政策体系，发挥失业保险基金促就业作用，努力稳企业、稳岗位。二是不断健全市场就业机制，比如完善统一规范的人力资源市场，破除妨碍人才、劳动力流动的体制机制障碍，营造公平就业环境。推进培育粤港澳大湾区统一的人力资源市场，大力发展人力资源服务业，人力资源服务机构总量约占全国1/10，每年提供服务超1.5亿人次。三是基本建立了普惠制职业技能培训制度，实施不分户籍、均等化的技能晋升补贴政策，打造“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”等惠民品牌工程。

金羊网：近年来创业创新成为时代潮流，广东在此方面情况如何？

陈奕威：近年来，广东创业创新环境持续优化。比如搭建创业创新孵化平台，目前广东已累计建设认定创业孵化基地720家、进驻企业8.7万家、带动就业70.77万人。与此同时，广东着力舒缓初创企业融资难融资贵，设立和补充创业担保基金，2016年以来发放创业担保贷款66.65亿元。

为了激发各类群体的创业活力，广东连续四年举办“众创杯”创业创新大赛。如今大赛已成为优秀创业创新项目对接政策、资金、市场的有效平台。截至今年，大赛累计吸引参赛项目6.9万个，直接参赛人数近50万人，营造了浓厚的创业创新氛围，各路创业精英不断涌现。

金羊网：下一步，广东将如何提高就业质量？

陈奕威：广东将深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，具体而言，将全面实施就业优先政策，强化政策协调和机制创新，着力稳定和扩大就业规模，不断提升就业质量。出台“促进就业九条”2.0版和灵活就业人员用工服务管理办法。

广东作为用工大省，下一步我们还将构建广东特色用工文化。打造粤港澳大湾区特色和谐劳动关系，深入推进和谐劳动关系综合配套改革和综合试验区建设，完善劳动合同管理体制机制，构建不敢欠不能欠不想欠的根治欠薪机制。建立工资增长正常调整机制，合理提高劳动者报酬。加强人文关怀，推进就业机会、社会保险、住房保障、子女教育等公共服务均等化，优化广东用工环境，提高劳动者就业质量。

3 谈社保

完善覆盖全民的社会保障体系

金羊网：目前广东社会保障体系现状如何？

陈奕威：社会保障是民生安全网、社会稳定器，与人民幸福安康息息相关，关系国家长治久安，是构建和谐社会的重要基础。省委省政府高度重视民生保障工作，始终坚持以人民为中心，认真贯彻新发展理念，覆盖全民的社会保障体系基本形成，基本实现人人享有社会保障的目标。

完善社会保险制度，不断提升全民社保水平。目前广东已建立了覆盖城乡的基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度体系，各险种参保人数稳步增长，至2019年9月，各险种参保达2.86亿人次。

金羊网：人民群众在社保中得到哪些实惠？

陈奕威：近年来，广东社会保障体系不断完善，社会保险统筹层次稳步提高，企业养老保险和工伤保险先后实行省级统筹，保障能力逐步增强。社会保险累计结余基金不断增加，至2019年9月，全省五大险种累计结余基金13747亿元。在社保待遇方面，广东已连续15年提高企业退休人员养老金水平，2019年调整后达2700元/月，人均领取失业保险金1686元/月，人均工伤伤残津贴3866元/月。

随着社保经办标准化管理，办理流程不断优化，形成“一窗办、网上办、预约办、就近办、自助办”多场景服务体系，业务从“实体大厅”逐步向“虚拟大厅”转移，打通社保服务“最后一公里”。同时，开通了网上办事平台、手机APP、微信服务号、自助服务终端等电子服务渠道。

金羊网：在粤港澳大湾区的背景下，广东下一步将如何完善统筹城乡的社会保险制度？

陈奕威：在粤港澳大湾区的背景下，广东将坚持“兜底线、织密网、建机制”的原则，加快推进全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。一方面，完善基本养老保险制度。严格按照顶层设计部署推动改革,完善机关事业单位养老保险制度配套政策，提高企业职工基本养老保险待遇水平，落实制度间和地区间的养老保险关系转移接续政策。另一方面，完善失业、工伤、生育保险制度。探索灵活就业人员职业伤害保障制度。目前，广东正推动粤港澳三地社保政策研究。配合大湾区建设重大战略，依据粤港澳大湾区发展规划纲要，探索出台促进港澳台居民在我省参加养老、医疗保险的措施，进一步深入研究粤港澳养老、医疗保险规则对接、关系衔接政策，积极推进落实“湾区通”工程。

与此同时，我们还将完善社保基金风险防控体系。利用互联网、大数据、人工智能、区块链等信息技术开展基金安全风险防控与监管，完善部门协同联动的基金监管与基金追回机制，加强社会保险诚信激励约束。