广清一体化再升级 接合片区入选国家城乡融合发展试验区

金羊网记者 陈强

12月27日，国家发展和改革委员会网站发布《关于开展国家城乡融合发展试验区工作的通知》，披露了国家发展和改革委员会、中央农村工作领导小组办公室等十八部门联合印发《国家城乡融合发展试验区改革方案》(以下简称《方案》)，明确11个地区被确定为国家城乡融合发展试验区，其中广清接合片区榜上有名，是广东唯一入选的区域。

试验重点共计5项

广清接合片区试验范围包括广州市增城区、花都区、从化区,清远市清城区、清新区、佛冈县、英德市连樟样板区，面积约9978平方公里，超过广州全市面积，相当于两市面积之和的三分之一。

《方案》明确试验任务包括建立城乡有序流动的人口迁徙制度等共计11项，但各个试验区各有侧重。广清接合片区试验重点共计5项，包括建立城乡有序流动的人口迁徙制度；建立农村集体经营性建设用地入市制度；完善农村产权抵押担保权能；搭建城中村改造合作平台；搭建城乡产业协同发展平台。

广清一体化再升级

记者注意到，正在公开征求意见《广清一体化产业专项规划》也提出，农业领域是广清一体化的重要内容之一。广州、清远要以深化都市农业一二三产融合发展为导向，构建新型的“前店后场”合作模式，联合打造一批集科研、深加工、物流、科教休闲功能于一体的现代农业示范基地，培育“清远农家”等一批知名农产品品牌，打造广清都市农业经济带。

从2012年签署《广州·清远市合作框架协议》首次提出“广清一体化”，到2018年出台《高质量推进广清一体化发展工作方案》，再到今年4月两市正式签订《深化广清一体化战略合作框架协议》，提出高水平建设广清经济特别合作区，两地合作层次和内容不断升级。如今，两地携手为全国城乡融合发展探路，将迈出更深程度的一体化发展新步伐。

专家

或为破解老问题提供新路径

广清接合片区为何入选国家城乡融合发展试验区?在广东体制改革研究会副会长彭澎看来，首先广清一体化已经推进了一段时间，清远南部被当作一体化的主要区域。其次，习近平总书记视察清远后，破解城乡二元结构发展思路成为重大课题。再次，清远提出“入珠融湾”，全面融入大湾区发展格局，这是“一核一带一区”发展的新思路，也是珠三角城市带动粤东粤西粤北发展老问题的新破解路径。

彭澎指出，广清一体化已经从两个城市的发展思路上升为广东省的重大战略，现在又提升到国家城乡融合发展层面，既有前期发展的基础，也有更高层次的试点需要，发展得好，可以推广复制。