占道修路“高速”变“低速” 律师起诉华快要求“退钱”

文/金羊网记者 李国辉 实习生 谢小婉

自去年11月以来，华南快速干线因占道施工出现经常性拥堵，过往车主苦不堪言，过路费却一分不少。

去年11月8日，律师廖建勋驾车经由华快通行，堵车长达30多分钟。廖建勋一纸诉状将华南快速的经营者广州华南路桥实业有限公司（下称“华南路桥”）告上法庭，认为因修路问题导致严重拥堵，“高速”变“低速”，从合同法上系“严重违约”，漠视车主利益，要求经营方返还过路费10元。

廖建勋希望通过这一诉讼，让高速公路经营方不要漠视车主利益，同时希望引起立法机关和主管部门的高度重视，就这一现象制定相关条例。

1月9日，广州市天河区人民法院正式受理此案，将择日开庭。

3公里堵半小时

2019年11月8日上午，廖建勋驾驶车辆从广州番禺区富华西路出发，开往越秀区东宝大厦，途经番禺大道、番禺大桥、华南快速。当天11时15分左右，他由番禺大桥收费站进入华南快速干线，向北行驶到近华南大桥路段后，道路发生严重拥堵。经了解，拥堵系因华南快速路占道施工导致。

廖建勋估算，当时拥堵路段长度约为3公里，因拥堵通行时间长达30分钟。从番禺大桥收费站到黄埔大道收费站，平时只需10多分钟，他花了整整45分钟才驶出，并向华南快速支付了通行费10元。

廖建勋认为，车主驾驶车辆进入华南快速路后，实质上就与道路经营方订立了服务合同，根据《合同法》之公平、诚实信用原则，华快应当提供与车主支付价款对应的服务。

他在诉状书中提出，根据《广州市城市快速路路政管理条例》规定，华南快速路为城市快速路，设计时速应在60公里以上。而自己总共花45分钟通行的快速路段约为10公里，当天通行时速却仅为13.33km/h，远远低于正常通行速度。他认为，作为通行车主未能享受到与支付价款对等的驾驶体验，因此以合同违约为由将经营方华南路桥告上法庭。

截至记者发稿时，华南路桥未对此事发表相关言论。

发过公示能免责？

金羊网记者调查了解发现，去年10月30日，华南路桥曾通过媒体发出占道修路的公示。公示显示，华南快速一期华南大桥桥面、新洲路面及赤沙段于2019年11月6日至2020年1月10日进行占道加固维修。维修期间双向八车道各有两条车道封闭，另两条车道限速通行（40km/h），影响区域为天河区花城收费站到海珠区土华收费站范围，媒体还据此发出报道提醒车主绕行。

车主张先生、梁先生告诉金羊网记者，他们在华快修路期间曾多次途经占道维修路段并遭遇堵车，却并未在收费站出入口看到占道维修的提示。

即使曾发出修路公示，路桥公司能否因此免责呢？对此，廖建勋认为，无论华南路桥是否发出公示，车主只要进入了华南快速路就已经构成合同关系。

“从法律上讲，车主承担的是无过错责任。我交了通行费，无论什么原因导致你没能实现快速通行，你都是违约，就应当主动免费或减少通行费用。”

希望相关部门重视

“每个人都会遇到高速公路修路的情况，遭遇了严重拥堵却还要被收取高速通行费，这是很离谱的。从合同法上讲就是根本性违约。”廖建勋说，按照合同法以及消费者权益保护法，因路桥管理方的原因遭受拥堵的市民，都有权要求退还或者减免通行费用。他说，希望通过这一诉讼唤醒收费公路的管理方对车主权益的重视。

他认为，高速公路经营方需要占道修路时，不仅应当公示和提醒车主绕行，引导车辆分流，也要主动对通行车辆收费减免甚至不收费。

根据《广东公路条例》第四十八条规定，公路收费站应当根据车流量及时开足通道，保障收费通道的畅通；因未开足通道而造成在用通道平均五台以上车辆堵塞的，应当免费放行并开足通道。廖建勋认为，这一条例和规定，应当延伸到因修路等原因导致的拥堵问题上。

他希望这一诉讼能够引起立法机关和主管部门的高度重视，制定相关条例保护车主利益，也让执法部门有法可依，能够在因修路等问题导致拥堵时及时介入。