佛山出台停车场管理新规 乱停乱放者将纳入“黑名单”

老式机械停车场，能供应大量停车位

文/图 羊城晚报全媒体记者 欧阳志强 通讯员 李淑莲

佛山汽车年增量约22万，然而停车泊位年增量约12万，缺口正逐年增大，困扰佛山广大市民的“停车难”问题该如何解决？5月29日，记者从佛山市交通运输局获悉，《佛山市停车场管理办法》（以下简称《办法》）审议通过，将于今年8月1日起实施，该局相关负责人对该办法进行解读。

《办法》提到，未来，佛山不同停车场将实行差异化标准；开展停车场管理者、车辆停放者诚信评价，建立“黑名单”制度；推进停车场智能化管理，动态数据实时掌握；停车场建设将给予财政补贴，简化手续。对于医院、学校等客流集中且停车位不足的区域，将设置短时免费的临停快走区域；创设了特色的处罚条款，如对不提交或者不更新停车场基本信息资料等行为进行罚款，最高5000元。

现状

停车位不足汽车保有量一半 老旧小区停车最难

近年来，佛山汽车保有量持续快速增长，截至2020年3月底，全市机动车保有量321.84万辆，其中汽车276.82万辆，千人拥车量位居全国前列。然而，佛山全市停车泊位却只有约130万个，这意味着佛山停车泊位还不足汽车保有量的一半。此外，泊位年增量（约12万）跟不上汽车年增量（约22万），缺口逐年增大，导致佛山普遍存在“停车难”现象。

佛山哪些区域停车最难？据佛山市交通运输局城市道路建设科科长祝贺介绍，从全市范围来看，老旧小区附近停车最难，归根到底，是由于早期佛山城建项目未配建或只配建了少量停车位，存在较大历史欠账。

另一方面，国家、省没有专门对停车场进行立法，停车场管理的内容散见在各种政策文件中，而且国家、省对停车场管理部门和职能分工也没有统一的规定，造成各地在停车场管理部门的设置和管理要求上各不相同。

在这个的基础上，《佛山市停车场管理办法》应运而生。祝贺表示，佛山曾经在2014年出台了关于停车场管理的规范性文件，但随着社会的不断发展，原来执行的文件内容已经逐渐不适应新的发展形势。

更多的道路停车泊位未来将实施收费

对策1

建立“黑名单”制度 停车场实行差异化收费

《办法》中对停车场管理者、车辆停放者都分别明确了相应的行为规范，以保证停车场能够规范经营和正确使用。对于使用道路停车泊位，特别要求车辆应当按道路顺行方向、规定时间段、规定车辆类型停放。

《办法》还要求开展停车场管理者、车辆停放者诚信评价，通过建立“黑名单”制度，加强对经营者和停放者的行为约束。经营者和使用者的“黑名单”将录入全市统一的停车信息系统，将来可以纳入发改部门搭建的征信系统。行业协会要制定行业自律规范，发挥行业自律作用，配合开展诚信评价工作。

目前，佛山全市路内停车泊位12.4万个，已经实施收费的2.9万个，值得一提的是，佛山五区只有三水区未对路内停车收费，已经实施收费的2.9万个停车泊位中，顺德区最多，达到了2.39万个，而禅城区4652个，南海区835个，高明区1523个。

佛山市交通部门相关负责人认为，存在大量的道路停车泊位未实施收费，这种现象不利于提升道路停车泊位周转率，不利于提高道路通行效率，也不符合道路公共资源应当公平使用的原则。

《办法》贯彻了停车泊位“有偿使用”的基本原则，按照中心区域高于其他区域、路内高于路外、繁忙路段高于一般路段、拥堵时段高于空闲时段的规则，实行差别化服务收费标准。

对策2

全面运用ETC技术 实现智能化管理

在佛山，道路停车泊位管理备受市民关心和关注。《办法》指出，消防通道、无障碍通道、人行道、城市快速路主道、主干路主道等区域严禁设置道路停车泊位，公共停车场投入使用后其周边200米范围内逐步取消路边泊位。针对“僵尸车”问题，明确由公安机关视车辆的使用状态采取强制措施。

而对于交通客运换乘场站、医院、学校等客流集中且停车位不足的区域，周边道路有条件的情况下，可以设置合理数量、短时免费的临停快走区域，但禁止超时停放。有城市配送需求的区域，应当合理设置供城市配送车辆临时停靠用于装卸货物的专用车位，并严禁非法占用。

智能化管理是停车场发展的一大趋势。《办法》明确了制定全市统一的智能停车技术标准，停车场经营者必须按照要求安装符合标准的硬件设备，将停车场基本信息、实时动态数据上传至该系统。推广普及5G移动通信技术等新一代智能化、信息化手段在停车场行业中广泛运用。同时鼓励佛山实行电子收费的停车场兼容ETC等不停车电子收费技术，值得一提的是，目前佛山已有40多个停车场可实现ETC不停车电子收费技术。

此外，《办法》对违反规定的行为均明确了相应的法律责任。同时创设了特色的处罚条款，如对不提交或者不更新停车场基本信息资料的行为、不按照规定上传动态停车信息数据的行为，分别对个人和单位处100元罚款和1000元以上5000元以下罚款。