深圳致力建成法治示范城市 营造一流法治化营商环境

葵涌生态法治公园

文/图 羊城晚报全媒体记者 李天军

8月14日，深圳市大鹏新区葵涌生态法治公园正式开园，这是广东省首个生态法治公园。该公园以“生态法治”为主题，通过宣传长廊、展示牌、景观石、电子屏等艺术形式，展示多个法治作品。居民漫步公园休息娱乐的同时，能够感受到浓厚的法治文化氛围。以公园形式传播法治理念，是深圳在普法方面作出的重要探索，得到了司法部、省司法厅的高度认可。法治公园也成为深圳建设法治示范城市的一个缩影。

营造一流法治化营商环境

在建设中国特色社会主义先行示范区过程中，深圳一直致力于建成法治示范城市。深圳全面提升法治建设水平，用法治规范政府和市场边界，营造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境。

在依法行政方面,深圳法治政府建设起步较早，在行政审批、政府法律顾问等诸多方面都率先进行探索和实践，连续两届获得中国法治政府奖。

在公正司法方面，深圳在全国率先开展司法责任制改革，探索司法人员分类管理、审判权检察权运行机制等改革，首创鹰眼查控网基本解决执行难，执法司法质效显著提升。在社会依法治理方面，深圳不断健全和完善社会矛盾纠纷多元化解决机制，构建共建共治共享的社会治理新格局，涌现出南园、坂田、同胜等一批新时代“枫桥经验”典型。

一流法治为先行示范区护航

羊城晚报记者近日从深圳市人大常委会获悉，自2019年8月先行示范区意见发布至2020年6月，深圳共制定法规6项，修改法规6项，废止法规1项。前海蛇口自贸片区条例、个人破产条例、城市更新条例、养老服务条例不断发布，以一流法治为深圳建设先行示范区保驾护航。

深圳市人大常委会今年的工作报告透露，要紧紧围绕实现“建设中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例”的目标，牢牢扭住“五大战略定位”和“五个率先”重点任务，扎实有序推进《深圳市人大常委会2020年度立法计划》项目组织实施，为深圳加快建设先行示范区提供强有力的立法保障。

在高质量发展高地方面，制定或修改经济特区科技创新条例、绿色金融发展促进条例、地方金融监管条例、企业国有资产监督管理条例、税收征管服务保障条例、前海深港现代服务业合作区条例、前海蛇口自由贸易实验片区条例、深港科技创新合作区（深圳）条例等，更好保障经济持续健康发展。

在法治城市示范方面，制定或修改优化营商环境条例、商事登记若干规定、国际仲裁院条例、多元化纠纷解决机制条例、信用条例、个人破产条例等，推动深圳打造最安全稳定、最公平公正法治环境最好的示范城市。

前海法治示范区雏形已初现

而在深圳前海，法治示范区雏形已初现。

作为目前国家批复的唯一一个中国特色社会主义法治示范区，深圳前海在法治创新方面一直走在全国前列。国家级法律查明平台“一中心两基地”落户深圳前海，前海法院、深圳国际仲裁院、廉政监督局的建设，一直牵引着外界关注的目光。前海法院负责合作区内一审案件，集中管辖全市一审涉外、涉港澳台商事案件，是我国司法综合性改革基层示范法院。前海法院担负着不一样的使命：除积极探索立案登记制、基层法院跨行政区划管辖案件、审判权与执行权相分离、司法行政事务管理权与审判权相分离、主审法官办案责任制、人员分类管理改革与职业保障机制等六项改革任务外，前海法院还将探索任期制法官制度，全面探索成为综合性改革基层示范法院。前海法院不设审判业务庭，直接设立主审法官审判团队，建立以审判为中心的扁平化管理模式，精简内设机构，只设两个综合管理部门。

此外，前海法治建设还创下多项全国“第一”。2014年11月中国首家内地香港合伙联营律师事务所落户前海。2015年5月，全国首家自贸区公证处——前海公证处开业办公，极大地丰富了前海的法律服务种类，吸引更多的法律人才来前海就业，进一步推动了前海法律服务业的发展。