广东多措并举构建三位一体养老体系

羊城晚报全媒体记者符畅，通讯员莫冠婷、程丽红报道：10月25日是重阳节，中国有在重阳节提倡尊老敬老的传统，因此重阳节也被称为“老人节”。数据显示，截至2019年底，广东60周岁以上户籍老年人口约1477万，占全省户籍总人口的15.3%。

近年来，广东积极应对人口老龄化，在夯实以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系上提质增效，初步实现了从保障特殊困难老年人群体向为全体老年人提供基本养老服务的转型。

“十三五”以来，广东先后出台了包括地方法规、省政府规章和规范性文件、省地方标准在内的40多个养老服务政策文件，涵盖养老服务体系建设各个方面。广东成为十八大以来全国率先完成养老服务条例和国家老年人权益保障法实施办法“双立法”的省份。尤其是2019年11月出台的《广东省加快推进养老服务发展若干措施》，提出“含金量”十足的27条“硬措施”。

2016至2019年，全省投入养老服务建设资金113.46亿元。全省特困供养人员护理制度惠及23万老年人；高龄老人津贴制度惠及270万老年人。

广东努力构建居家、社区、机构“三位一体”养老服务体系，提升服务效能。

居家社区养老方面，大力实施全省城市居家养老服务示范中心建设和农村养老服务“幸福计划”，每个地级以上市的城区都建立了至少一家功能较完善的居家养老服务示范中心，全省社区居家养老服务设施达1.2万个，部分地区已初步形成“一刻钟”服务圈。

机构养老方面，目前全省共有注册登记的养老机构1806家。2017年起，广东省持续深入开展养老院服务质量建设专项行动，对养老机构进行重大风险排查整治，实施养老机构消防安全达标工程和敬老院改造提升工程三年行动；开展养老机构星级评定，截至2019年度，全省共评定星级养老机构230家。

养老服务也要靠市场。广东正全面激活养老服务市场，打造广东养老新亮点。广东在全国率先采取区域统筹打包公办养老机构改革的模式，引入社会资本和专业管理服务，将现有机构床位改造成护理型床位，在满足失能、半失能特困人员集中供养需求的基础上，盘活机构闲置床位，向社会失能、失智、高龄老人开放。截至目前，全省已完成社会化改革的机构157家，参与公办养老机构社会化改革的企业及社会组织达83家。