广州天河：以新作为开启新征程 打造高质量发展典范

天河区着力打造出新出彩的现代化国际化营商环境

文 丰西西 鄢敏 图 周巍

经济总量连续13年居广州第一、在2020年中国城区高质量发展水平百强榜单中位列第二、绝大多数科技创新指标持续领跑全市……如今的广州天河，重大项目连番上马，中央商务区活力、魅力、影响力不断提升，国际金融城、高新区等建设如火如荼，广州经济第一大区正朝着高质量发展的轨道奋勇前行。

江阔好行船，风起速扬帆。日前，天河出台一系列新政，集聚全区资源为企业和人才提供支持和服务，推动经济高质量发展。下一步，天河将坚决落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作举措，始终坚持把发展作为第一要务，以新作为开启新征程，奋力打造高质量发展典范。

再发政策“大礼包”促发展

天河区始终坚持把发展作为第一要务,自觉用习近平总书记重要讲话和重要指示精神指导实践、引领发展，把“十四五”时期天河发展的路子走对、走实、走好。

11月23日，天河区举办新闻发布会，对近日印发的《广州市天河区推动经济高质量发展的若干政策意见》（下称《意见》）进行解读，明确提出将集聚全区资源支持企业和人才，以亿元奖励重磅加码，最大限度提升企业和人才的获得感，实现高质量发展。《意见》将于2021年1月1日正式生效，有效期为3年。

这是继2017年出台“1+1+8”高质量发展系列政策以来，天河再度发政策“大礼包”。这一系列政策饱含诚意，备受企业青睐。

广东南方通信建设有限公司副总经理邓耀强非常期待这一系列政策的正式实施。他说，公司在天河扎根近20年，得益于天河区强有力的政策支持，近年来，公司转型取得显著成效，从一开始时收入不到4亿到如今收入近40亿，真正实现了高质量发展，“期待这些政策能尽快落地，作为企业，我们也将不断增能，让政策红利最大限度得以实现”。

创新为高质量发展持续赋能

今年前三季度，天河GDP总量继续稳居全市首位，经济发展延续复苏势头，主要经济指标呈稳定增长态势，数字经济发展新高地的趋势开始显现出来。这充分彰显了天河经济发展的强大韧性。近年来，天河全面落实创新驱动发展战略，在构建“双循环”新发展格局中展现天河作为，在“一核一带一区”建设中贡献天河力量。

如今，科技创新成为天河高质量发展的新动能。据了解，截至目前天河拥有超过10万家科技类企业。自“1+1+8”高质量发展系列政策实施以来，已有超5000家次科技企业获得支持，绝大多数科技创新指标持续领跑全市。在此次发布的《意见》中，天河着力打造优质创新载体和平台，构建资金+人才+政策等一站式服务平台，打好“政策+服务”组合拳。比如，对成功上市、获评广州市独角兽企业、国家专精特新“小巨人”企业等高科技创新企业领军人才、具有发展潜力、拥有创新技术优势的经营人才等分别给予20万元-50万元不等的资金支持，支持创新创业人才从初创期成长为行业领军人才，同时积极鼓励带项目、带资金、带技术的海外人才在天河创新创业等等。

下一步，天河将充分发挥创新资源优势，深度融入广深港澳科技创新走廊建设，高标准建设运营广州（国际）科技成果转化天河基地，深入实施高新技术企业“树标提质”行动、“独角兽”创新企业培育计划，引导孵化器和众创空间品牌化、专业化、国际化发展，推动天河区人力资源服务产业园先导区年内投入使用，构建最优创新生态圈。

如今，数字经济的优势在天河不断显现。以天河CBD为例，作为国家首次评选的数字服务出口基地，天河CBD抢抓产业数字化、数字产业化赋予的机遇，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，大力推进科技创新，着力壮大新增长点、形成发展新动能。今年1月-9月，天河CBD服务贸易进出口总额10.25亿美元，同比增长13.72%。目前，天河CBD拥有数字服务类企业近2万家。

今年7月，天河发布“加快发展数字经济十条”，聚焦从发展载体、基础设施、关键技术等方面，构建“生产服务+商业模式+金融服务+人才供给+发展环境”的数字化生态。

此次出台的《意见》，也是围绕数字经济和实体经济两条主线配置产业政策。比如，支持软件业重点企业落户。对新落户的年度营业收入1亿元以上软件业企业，在企业落户后第一、二、三个完整会计年度增长20%以上的，在对应年度分别给予区经济发展贡献100%、50%、50%的奖励。

如今，游戏产业成为天河区经济最重要的新增长极之一，2019年年初以来，天河区就着力推动电竞产业发展，在全市以最快速度、最大力度发展电竞产业。

此次出台的《意见》首次增加“数字文化”板块，结合天河区数字文化产业发展特点和优势，尤其是电竞产业，提出多项相关条款。比如，对获奖的游戏、动漫、设计等数字产品，最高奖励金额为200万元；对满足申报条件的重大电竞产业项目，支持金额可高达600万元。天河区委宣传部副部长周雅文表示，这些都充分展现了全力发展电竞产业，将天河区建设成为粤港澳大湾区世界级电竞中心的信心和决心。

优质营商环境吸引企业入驻

总投资额4000万美元的“渣打银行大湾区中心”落子，明年将入驻天河CBD超甲级写字楼广州环贸中心；广发银行等超20家数字经济项目意向进驻广州国际金融城东区和天河智谷片区……今年以来，天河重磅项目不断，全球企业纷纷布局入驻，优质营商环境是吸引他们的重要原因。

营商环境是企业生存发展的土壤，环境优则众商聚。今年4月，天河区发布《全面优化营商环境行动方案》，围绕支持企业全生命周期发展提出32个工作任务和109项改革措施。这109项改革措施任务清单表明了天河持续优化营商环境的决心。

为了方便企业“对号入座”，找到适合申报的政策，此次出台的《意见》通过“一个大政策统到底”，在兑现方式是实行“一门式”办理，超九成条款采用核准制，尽可能减少企业申报成本。

下一步，天河区将围绕打造全球企业投资首选地和最佳发展地的目标，着力营造出新出彩的现代化国际化营商环境。在服务供给上出硬招，深化“放管服”改革，推行“一网通办”服务平台、“一件事”主题套餐服务、政策兑现“一门式”办理等改革措施，实现“减流程、减材料、减时间、减成本”，打造高效便捷政务服务体系。在要素供给上出实招，抢抓粤港澳大湾区建设机遇，推动营商规则国际化衔接，探索建立粤港澳大湾区服务贸易自由化机制，加快建设粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地，全面提升港澳青年创新创业基地服务质量，强化用地、金融、人才、政策等各方面资源要素供给，吸引全球资源要素集聚。在破解发展难题上出新招，扎实推进国有企业改革、招商引资体制机制创新等，从根本上解决影响发展的痛点难点问题，不断释放市场活力。

助力各类人才集聚发展

人才聚、产业兴。作为广州经济第一区，天河发展离不开强有力的人才支撑。

近三年来，天河围绕战略性新兴产业、金融业、重点企业领域先后安排超过2.24亿元的专项资金支持企业引育产业人才1500多名，人才引领产业发展效果明显。

此次出台的《意见》，更是围绕天河重点扶持产业和人才发展需要，重点强化科技创新驱动发展，激发人才创新活力；以全球视野延揽国际尖端人才、海内外产业高端人才；给予企业头部人才支持，引领主体产业发展壮大。比如，每年奖励一批龙头企业董事长、总裁、总经理等领导者，最高给予一次性100万元的资金奖励；大幅度提升企业贡献人才奖励支持力度，每年拿出1个多亿的资金给予企业高管人才奖励；突出“高精尖缺”人才引进，面向全球延揽国际尖端人才，给予诺贝尔奖等国际知名奖项获得者、各国院士等国际尖端人才最高1000万元资金支持；给予新入站院士最高500万元资金支持，等等。

天河区委组织部常务副部长叶春青介绍，通过人才激励政策落地实施，天河区每年将拿出不少于1.6个亿的资金重奖人才，并以此不断优化完善人才发展环境，激发人才创新创业创造活力，吸引一批人工智能和数字经济、金融、现代商贸、高端专业服务等产业领域人才和高端创新创业团队落户天河，助力天河打造粤港澳大湾区人才高地。

据介绍，对于各类人才特别是新引进的国际尖端人才，天河除了给予资金支持外，还将提供全链条人才服务体系，实施一对一专员服务，办理居留许可、人才绿卡，提供人才公寓、子女教育、入户、父母养老、医疗保健、法律咨询、文化交流等服务，提供价值40万元“人才创业项目落户服务包”，保障科研成果、创新项目落地，解决国际尖端人才等各类人才在天河创新创业发展的后顾之忧。

天河“厚待”人才的政策让许多企业备受鼓舞。广东仁孚怡邦汽车销售服务有限公司总经理黎文晖表示:“得益于区里的好政策，我们留住了关键人才。”北明软件有限公司副总裁李双燕说，对于软件企业而言，最核心的竞争力就是人才，“天河为吸引人才提供住房补贴、养老体检等实实在在的福利，让我们感受到了天河满满的诚意。”她坦言，只有天河将优质人才吸引集聚，企业才能获得优质人才。

加大对金融商贸支持力度

位于广州新中轴线的天河中央商务区，聚集了广州70%的金融机构和97%的外资银行，是广州金融机构最密集、金融服务业最发达的区域。天河区注重金融人才，金融也是天河的支柱。

此次出台的《意见》，加大了对金融业的支持力度。据介绍，今年以来，天河积极发挥政银企直接协调机制的作用，累计为中小企业提供贷款资金25亿元。在此基础上，本次推出新政策进一步关注企业融资，尤其是利用多元化资本市场进行直接融资，增加了对在股权市场挂牌及发行债券企业的支持条款，鼓励区内企业利用多元化资本市场，增加融资渠道，缓解融资难问题。

同时，还将原来对法人金融机构落户支持额度由最高1500万元提升至3000万元，对在天河区新购置自用办公用房的持牌金融机构，最高给予3000万元支持，等等。

另外，《意见》还对商贸企业进行扶持。从商贸企业落户、成长到发展壮大，均设置相应的政策条款。新落户的重点商贸企业，最高可以获得3000万元支持。发展势头好或发展贡献大的存量企业，最高可获得100万元的企业支持，或300万元的人才奖励。新政策不仅根据行业特点适度降低扶持资金申报门槛，同时提高了总体支持力度；同时，设置了对电子商务、直播电商、服务外包、服务贸易、专业批发市场等方面的支持。电子商务企业、服务贸易或服务外包企业最高可获得100万元支持；专业的直播电商运营商落户天河，可以获得对区经济发展贡献全额奖励；对参与转型升级的专业批发市场和天河路商圈企业，也有相应的支持和奖励。

布局现代产业促高质量发展

高端专业服务业发展水平是衡量一个地区现代社会经济发达程度的重要标志，是综合软实力的集中体现。天河是广州市高端专业服务业强区，规模最大、集聚度最高，现有企业3万家，约占全市的33%，营业收入合计近千亿元，约占全市的31%，拥有全市高端专业服务业营收百强企业35家，10亿元以上企业13家（全市32家）。

去年4月，天河在广州市各行政区率先推出支持高端专业服务业发展的政策措施。此次出台的《意见》里，天河明确提出，要加快发展高端专业服务业，对达到一定条件的落户企业，按区经济发展贡献“一免两减半”给予支持；存量企业营业收入每增长1000万元给予1万元奖励，对高成长性企业因扩大经营规模而新增租赁的办公场地，按面积给予补贴；企业营业收入每增长4000万元给予1名产业人才奖励名额，按其个人对经济社会发展贡献的30％给予奖励。