谋划制造业提质增效 广东推动产业集群再升级

广东省工信厅厅长涂高坤

羊城晚报全媒体记者 孙晶

参加2020中国工业互联网大会暨粤港澳大湾区数字经济大会、金融支持战略性产业集群视频会议、广东省制造业高端人才“千企智造·智汇行动”启动仪式……广东省工信厅厅长涂高坤的工作日程每天都排得满满当当，紧紧围绕广东向制造强省的建设工作展开，从资金、人才到产业布局的每一个环节。“我们将深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，坚持新发展理念，适应新发展格局，科学谋划‘十四五’制造业高质量发展，不断开创制造强省建设新局面。”涂高坤在接受羊城晚报记者专访时这样描述未来五年的目标。

谈制造业:

工业机器人产量占全国29.1%

羊城晚报：“十三五”期间，作为制造业大省的广东在制造业领域取得了哪些成就？

涂高坤： 2016年-2019年，广东规上工业增加值由3.13万亿元增至3.25万亿元，年均增长6.2%。2019年，先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业的比重达54.9%和31.5%，比2015年分别提高7个、5.9个百分点。

2019年11月，广东召开全省推动制造业高质量发展大会，出台实施《关于推动制造业高质量发展的意见》，启动实施“强核、立柱、强链、优化布局、品质、培土”六大工程，培育发展十大战略性支柱产业集群和十大战略性新兴产业集群。在全国率先划定工业用地保护红线和产业保护区块。推进珠江西岸先进装备制造产业带聚焦攻坚行动计划，2016年-2020年9月共新引进、新开工、新投产亿元以上装备制造业项目分别达1338个、1101个、785个。

在推进工业绿色发展方面，广东省级以上园区开展循环化改造的比例达82.5%，累计创建国家级绿色工厂195家、绿色设计产品544种、绿色园区9个、绿色供应链27个，广东绿色制造名单数量居全国首位。

羊城晚报：广东制造业企业的自主创新能力如何提升？

涂高坤：2019年，广东规上工业企业R&D经费支出占主营业务收入比例达1.58%，比2015年提高0.3个百分点。成功组建国家印刷及柔性显示创新中心、国家高性能医疗器械创新中心。

在新一代信息技术、高端装备、新材料等领域布局建设28家省级制造业创新中心，培育省级企业技术中心1408家，国家技术创新示范企业47家，数量均居全国前列。

大力发展工业设计，累计培育24家国家级工业设计中心、196家省级工业设计中心、3家国家工业设计研究院培育对象，数量均居全国前列。2016年-2020年，举办了三届“省长杯”工业设计大赛，2020年中国十大工业设计金奖中，广东荣获两项大奖，擦亮“广东设计”品牌。

此外，推动智能制造和机器人产业加快发展，在全国率先出台智能制造发展规划，培育25个国家级、378个省级智能制造试点示范项目和86家机器人骨干（培育）企业。今年1月-10月，广东工业机器人产量5.35万套，占全国总量的29.1%。

谈数字经济:

50万家中小企业“上线用云”

羊城晚报：在发展数字经济方面，广东已经取得了哪些成效？

涂高坤：广东的信息化发展全国领先。目前，广东出台全省数字经济发展规划和广东省促进大数据发展行动计划，加快数字经济立法。加快推进国家数字经济创新发展试验区、珠江三角洲国家大数据综合试验区建设，布局建设25个省级大数据产业园、8个省级人工智能产业园。

2019年，广东数字经济规模4.88万亿元，占全国13.6%，居全国第一。加速建设5G、数据中心等新型信息基础设施，出台5G基站和数据中心总体布局规划、加快推动5G网络建设的若干政策等措施。今年1月-10月，全省新建5G基站7.36万座，累计建成5G基站超过11万座，数量居全国第一，基本实现深圳5G网络全覆盖、广州主要城区连续覆盖、珠三角中心城区广覆盖。累计推动1.5万家工业企业运用工业互联网数字化转型、50万家中小企业“上线用云”。

谈稳链强链:

抓实“广东强芯”行动

羊城晚报：马上将进入“十四五”阶段，作为制造业大省，广东如何在接下来的五年做好稳链固链强链的工作？

涂高坤：广东将打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，围绕产业链部署创新链、围绕创新链部署人才链、围绕人才链部署教育链，积极推进产业、科技、教育深度融合，推动科技自立自强，着力解决“卡脖子”问题和产业基础问题，增强产业体系抗冲击能力。

比如强芯强链，选准集成电路制造、高端元器件、关键原材料、电子化学品等薄弱环节，补齐短板做强产业链。抓实“广东强芯”行动，支持电子信息重点领域生产企业工程研发及产业化项目。发展自主软件，积极发展具备自主核心技术的基础软件、工业软件等产品，引导支持软件企业基于自主底层信息技术开展适配攻关和迭代升级，加大重点领域重点行业应用推广力度。

羊城晚报：广东在传统产业方面有哪些大项目已经或者即将上马，对推动产业提质增效起了什么作用？

涂高坤：广东推进建设了巴斯夫（广东）、揭阳中委广东石化、惠州埃克森美孚、乐金OLED、广州粤芯等一大批引领性、标志性重大产业项目，其中巴斯夫项目是中国重化工行业外商独资企业“第一例”。

广东深入推进产业共建，引导制造业入园发展，建成93个省产业转移工业园，基本实现县域全覆盖，落户工业企业超过7900家，园区规上工业增加值占粤东西北规上工业增加值的比重达34.9%，比2015年提高9.1个百分点。

谈产业集群:

合力培育“特色产业园区”

羊城晚报：在持续深化战略性产业集群供给侧结构性改革方面，广东将有哪些创新？

涂高坤：广东将进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动政策措施向产业集群倾斜、资源要素向产业集群汇聚、工作力量向产业集群加强，加快构建稳定公平透明可预期的一流营商环境，实现更加公平高效配置要素资源。着力优化产业结构，提升供给体系质量，消除无效供给，创造适应新需求的有效供给。

提升广东制造质量品牌，积极促进实物消费提档升级。建立对具有较长历史的品牌企业保护和扶持机制，大力培育“百年老店”。深入实施新一轮技术改造，加快数字化、网络化、智能化和绿色化转型，推进重大短板技术、装备创新发展，创造适应新需求的有效供给、高端供给。

羊城晚报：未来五年，优化提升发展平台载体水平也将是产业集群发展的焦点，请介绍一下广东的做法。

涂高坤：广东将加大力度推动城市群与产业集群协同发展，城市功能定位与产业布局相匹配，强化集群发展的联动和协作，着力增强集群发展的整体性和协同性。落实推动工业园区高质量发展的实施方案，坚决打好珠三角村镇工业集聚区改造升级攻坚战；把高新区、经开区、产业园区、海关特殊监管区等工业园区打造成制造业发展的主平台、区域产业分工协作的主阵地。推动各地市对标20个集群发展目标和重点任务，结合各地资源禀赋和产业基础，强化区域主体功能科学分工，省市合力设计好、培育好、管理好一批产业集中度高、产业核心竞争力强的“特色产业园区”，打造高端产业集聚区和产业创新策源地，构建广东工业园区发展的新格局。

广东12个战略性产业集群有哪些发展重点？

涂高坤介绍，未来五年，广东将全面落实“强核、立柱、强链、优化布局、品质、培土”制造业高质量发展六大工程，巩固提升广东传统优势战略产业，强化优势支柱产业的领先地位，抓紧布局战略性新兴产业。加快完善“五个一”工作体系，每个集群分别梳理一张龙头骨干和隐形冠军企业清单、一份重点项目清单、一套创新体系、一个政策工具包、一家战略咨询支撑机构，做到“一个集群一套方案”，争创一批国家先进制造业集群，培育若干具有全球竞争力的产业集群。

力争到2025年，十大战略性支柱产业集群营业收入年均增速与全省经济社会发展增速基本同步，成为广东经济社会发展的基本盘和稳定器；十大战略性新兴产业集群营业收入年均增速10%以上，不断开创新的经济增长点。

具体来看，省工信厅牵头的12个战略性产业集群有着以下的发展特色：

新一代电子信息战略性支柱产业集群

电子信息产业是广东的支柱产业，2019年全省电子信息产业营业收入4.3万亿元，连续29年居全国第一，占全省工业营业收入的29.4%，成为支撑广东经济发展的主导力量。

广东电子信息产业以珠江东岸电子信息产业带为集聚区，在智能终端、信息通信、集成电路设计等领域具有良好产业基础，5G手机、通信设备、计算机整机等产品产量居全国前列。当前，信息技术与制造业加速深度融合，催生了5G、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，电子信息产业呈现智能化、高端化、服务化等趋势，为广东新一代电子信息产业实现跨越发展带来了战略机遇。

绿色石化战略性支柱产业集群

广东是中国重要的石化基地之一。目前，全省炼油产能7000万吨/年，乙烯产能430万吨/年，芳烃产能85万吨/年，分别约占全国的8%、17%和6%。

据统计，2019年全省石化产业集群的规上企业超过6800家，主营业务收入1.46万亿元，居全国前三。工业增加值3393亿元，利润总额820亿元，实现纳税898亿元，拥有广州、惠州大亚湾、湛江东海岛、茂名、揭阳大南海等五大炼化一体化基地，珠海高栏港精细化工基地和若干化工园区。

智能家电战略性支柱产业集群

2019年，广东家电制造业主营业务收入1.3万亿元，工业增加值2700亿元，规模占全国总额比重超40%，其中电视机、空调、冰箱、厨房电器、照明灯饰等产品规模全国第一，已形成深圳、佛山、东莞、珠海、中山、惠州、湛江为聚集地的家电产业集群，具有全球规模最大、品类最齐全的产业链，是全球最大的家电制造业中心。

当前，广东家电产业呈现智能化、节能环保、绿色健康的发展趋势。

汽车战略性支柱产业集群

广东是国内主要汽车生产基地之一，2019年，全省汽车制造业营业收入8404.8亿元；汽车产量311.97万辆，占全国汽车产量的12.2%，从2017年开始连续3年产量位居全国第一，其中基本型乘用车（轿车）产量182.83万辆。

广东现有广汽、比亚迪等龙头骨干企业，汇集了广汽乘用车、本田、丰田、菲克系列、东风日产、北汽（广州）、比亚迪、一汽大众、宝能汽车、广通汽车、中兴智能汽车、中汽宏远等整车企业，形成以整车企业为龙头，零部件企业为基础，产销研一体化的产业链配套体系，建立了以广州、深圳、佛山、肇庆为重点，辐射东莞、惠州、珠海、中山、江门等珠三角沿岸城市的汽车制造产业带和产业销售网络。

先进材料战略性支柱产业集群

2019年，全省先进材料产业主营业务收入达21540亿元，工业增加值5089亿元，占全省工业主营业务的15%，成为支撑广东经济发展的主导力量之一。

目前，广东先进材料产业在全球价值链地位稳步提升，呈现规模化、绿色化、高端化、智能化的发展趋势，省内已初步形成广州、深圳、珠海、佛山、韶关、河源、梅州、惠州、东莞、中山、阳江、湛江、茂名、肇庆、清远、云浮等先进材料产业基地。其中，绿色高性能水泥、装配式建材、高端建筑陶瓷、特种玻璃（电子玻璃等）、铝材（铝型材等）、铜材（铜箔等）、稀土发光材料、磁性材料、高性能树脂、涂料及胶粘剂、塑胶材料及制品、高端电子化学品、电子陶瓷等领域产品技术水平和产量位居全国前列。

现代轻工纺织战略性支柱产业集群

2019年，全省轻工纺织产业规模以上企业实现工业增加值6383.5亿元，完成主营业务收入26775.2亿元，约占全省制造业主营业务收入的20%。

在珠三角、东西两翼形成了一批特色产业集群，其中服装、皮具、家具、造纸及纸制品、珠宝首饰、玩具、乐器、日化产品、塑料制品、陶瓷、金属制品等产品产量居全国第一，具有较强的国际竞争力。

软件与信息服务战略性支柱产业集群

据统计，2019年，广东软件业务收入11875亿元，同比增长11.1%，排名全国第二。其中，软件产品收入2459亿元、信息技术服务收入7397亿元、嵌入式系统软件收入1966亿元、信息安全收入53亿元；实现利润总额2139亿元，软件业务出口230亿美元。

广东已形成以广州、深圳两个中国软件名城为中心、珠三角地区为主体的产业发展格局。2019年，广东约有5000家软件与信息服务企业，华为、省通服、大族激光、云中飞、广电运通、平安科技等18家企业入选中国软件业务收入前百家企业名单，腾讯、网易、唯品会、三七互娱、欢聚时代、迅雷等16家企业入选中国互联网百强企业名单。

超高清视频显示战略性支柱产业集群

超高清视频产业发展成果显著，广东在全国率先发力4K产业取得显著成效。

2020年1月-10月，广东四大彩电企业（TCL、创维、康佳、广东长虹）4K电视产量2759.25万台，同比增长17.7%，全省4K机顶盒用户数累计2300万户，占总电视用户68.9%，全省可提供4K节目量时长达26853小时。

省市共建广州、深圳、惠州、中山4个广东省超高清视频产业园区。分两批在广州、惠州、珠海、汕头、中山等5个城市开展4K试点城市示范建设，累计建成67个示范社区、50个示范村、275个体验点，示范用户约5万户。

高端装备制造战略性新兴产业集群

广东高端装备在高端数控机床、海洋工程装备、航空装备、卫星及应用、轨道交通装备等领域引进建设了一批项目，培育了一批龙头骨干企业，高端装备制造研发、设计和制造能力持续增强，新产品新技术不断取得突破，在广州、深圳、东莞、珠海、佛山、中山、江门、阳江等地初步形成产业集聚态势。

2019年全省高端装备制造业实现营业收入近1800亿元。

智能机器人战略性新兴产业集群

目前，广东机器人重点企业254家，2019年全省智能机器人产业营业收入325亿元，工业机器人产量4.47万台（套），占全国总产量比重从2017年的15.76%上升到24%，创历史新高。

广东已初步形成从关键零部件到整机和应用，从研发、设计到检测的较为完整的自主可控的工业机器人产业链。拥有广州、佛山工业机器人与系统集成，深圳、东莞机器人关键零部件配套以及3C系统集成、深圳服务机器人等多个机器人产业集群，形成多点分布各具优势、紧密协作的产业格局。

数字创意战略性新兴产业集群

2019年，广东数字创意产业营业收入约4200亿元，其中，游戏产业约1898亿元，占全国76.9%；动漫产业约610亿元，占全国32.8%。拥有腾讯综合性国际巨头，网易游戏、三七互娱等游戏龙头企业和华强方特、奥飞娱乐等动漫领军企业，孵化培育了YY、虎牙、网易CC等知名直播平台，酷狗、QQ音乐等5家数字音乐平台入选全国前十。

安全应急与环保战略性新兴产业集群

2019年，广东安全应急与环保产业规模约2500亿元，其中安全应急产业约600亿元，节能环保产业约1900亿元。安全应急产业主要集中在安全应急监测预警装备、应急救援特种装备、智能安全应急产品、安全应急服务等领域，节能环保产业主要集中在节能电气设备、环保设备、固体废物处置利用、节能环保服务等领域。有效发明专利量1.38万件，约占全国的11%。