广东不动产登记业务升级最快30分钟办结 广深珠三市“跨城通办”

文/羊城晚报全媒体记者 赵燕华 通讯员 黄勇 李清湖

日前，记者从省自然资源厅了解到，2020年广东省不动产登记能力再提升。全省实现一般登记3个工作日内、抵押登记1个工作日内办结，比法定时间（30个工作日）压缩90%以上，部分业务最快30分钟办结。全省所有县（市、区）基本实现不动产登记线上线下、实体虚拟、全业务类型“一窗受理”，办证不再跑断腿。广深珠三市更是率先实现“跨城通办”。

广东不动产登记业务能力提升的背后，是服务理念提升以及拥抱高科技的结果。据悉，像时下最前沿的人脸识别、大数据、区块链等科技，均已被广泛应用于不动产登记业务。

业务时长从“论日计”到“论分计”，提前超额完成国家任务目标

2019年，国务院办公厅、省政府办公厅分别印发文件，要求压缩不动产登记办理时间。广东全面贯彻落实国务院和省政府精神，在全省全面部署开展不动产登记能力和作风建设“双提升”行动。

2020年，全省实现一般登记3个工作日内、抵押登记1个工作日内办结，比法定时间（30个工作日）压缩90%以上，比国家要求的目标（5个工作日）分别再压缩了40%、80%。根据省不动产登记信息管理平台统计，2020年全省全年办理不动产登记业务总量高达1155.08万多宗，办理时间60分钟以内的253.5万多宗，占总业务量的22%。

作为广东省“双子星”，广深两市在推进压缩办结时间的工作中走在前列。“双提升”行动前，广州市企业间存量非住宅不动产转移登记、抵押权首次登记、预告登记等28项登记业务，平均办理时间为5个工作日，改革后，一举压缩至60分钟“马上办”，压缩97.5%。先行示范区深圳市的企业间存量房转移登记，抵押人为企业的抵押权登记，企业因名称、身份证明号码、不动产坐落、用途或权利期限等发生变化的变更登记等业务，更是实现“30分钟”内办结。

不动产登记“一窗受理”三年蝶变，银行、房产中介也能受理

过去，群众和企业在办理不动产登记业务时需要跑3个部门、跑3个窗口、提交3套资料，空耗时间与精力。如今，只需跑一窗口，提交一份资料。

自2018年起，省自然资源厅、省住建厅以及省税务局联合印发文件，省、市、县三级联动，利用信息共享互通，将原有串联办理的业务改为后台并联审核办理，在2018年底即实现全省基本实现不动产登记业务“一窗受理”，群众和企业只需进一扇门、到一个窗口、交一套材料、只跑一次，就可以办理不动产交易、缴税和登记三项业务。至2020年，全省所有县（市、区）基本实现不动产登记线上线下、实体虚拟、全业务类型“一窗受理”。以使用省统建平台的清远市为例，2020年全年受理业务总量3.75万宗，其中线上受理业务量3.33万宗，占业务总量的88.8%。

为全面提升不动产登记便民利企服务水平，2018年起，原省国土资源厅就指导全省各级国土资源部门积极探索“不动产登记＋金融服务”新模式。

新模式分两步走，第一步，实行“分对分”模式，也即是由各市县与当地商业银行直接签订合作协议，目前全省已有2940多个银行网点开通了便民服务窗口，群众、企业在办理贷款的同时可以申请不动产抵押登记。

第二步，由省自然资源厅联合中国人民银行广州分行、广东银保监局，以“总对总”方式部署推广、升级不动产登记金融服务系统。据统计，“总对总”模式开通后，仅2020年下半年全省就有20.8万多宗此类业务。

除了金融系统，广东省还将目光对准房产以及中介行业，在汕头、珠海、韶关、梅州等地创新实施“不动产登记+房屋中介”以及“不动产登记+开发商”模式。据悉，不动产登记中心将在中介企业设立便民服务点，买卖双方如果谈妥交易，可直接在中介的不动产登记便民服务点办理过户手续，无需再跑一趟登记中心。

广深珠三市实现“零跑腿、不见面”登记服务

2020年9月，广东省自然资源厅印发“跨城通办”工作实施方案的通知，正式启动广州、深圳和珠海三市部分高频不动产登记业务“跨城通办”试点工作。截至2020年底，广州、深圳和珠海三市如期全面实现“跨城通办”工作目标。

据了解，三市申请人可通过异地（申请人所在地）大厅和网上申请两种方式申请办理不动产登记业务。其中大厅办理采用“异地申请、属地受理、大数据审核、网上缴费、EMS送达”模式，通过“数据线上跑、快递线下送”方式，实现跨城不动产登记业务“就近办理，只跑一次”。网上申请则利用远程身份认证、人脸识别、电子签章(名)等技术手段，实现网上受理、大数据审核、自助缴税（费）和核发电子证照，需要提交纸质材料和领取纸质不动产权属证书的，申请人可在业务申请时选择双向EMS邮寄服务，实现“零跑腿、不见面”服务。

同时，广东省自然资源厅根据国家与省的要求，指导广州、深圳两市加快推进商品房预售、抵押涉及的不动产预告登记、不动产登记资料查询、不动产抵押登记三个不动产登记服务事项“跨省通办”工作。截至2020年底，广州、深圳两市三个服务事项已全部实现“跨省通办”，进一步提升企业和群众异地办事便利度。

拥抱高科技，互联网、人脸识别、区块链来助力

记者了解到，省自然资源厅已建立全省“互联网+不动产登记”综合服务平台，连接实体窗口、政务服务网、粤省事、自助设备四类服务载体，构建“一个平台、四个入口”的服务体系，群众足不出户，可以享受网上申办、网上预审、进度查询、电子签名（章）、统一支付、网上缴费（税）、数据共享等服务。

在高科技助力下，为不动产进行司法认证也会变得更加简便。省自然资源厅联合省高级人民法院，在全国率先搭建“不动产登记+法院服务”全省通办平台，实现不动产登记信息查询、不动产查封登记、注销查封登记、裁定执行信息交互等事项“网上智能办理”。

同时，依托省电子证照系统、粤信签平台，利用数据智能比对、人脸识别、身份认证、电子签章（名）等技术，以部门间数据高度集成共享为基础，逐步减少人工审核层级，探索部分高频业务，如预购商品房预告登记、增量房转移登记、注销抵押登记等，实现以计算机智能审核代替传统人工审核，只需提交电子版申请材料就能“智能化秒批”，并自动生成电子证照。截至2020年底，全省累计签发增量电子证照2789万多本，累计签发存量数据的电子证照1834万多本。

在商业领域，“智能化秒批”亦有用武之地。日前，东莞市率先与招商银行app合作，推出新建商品房抵押权登记智能化审核“秒批”功能，采取电子合同等技术创新手段，申请材料与业务系统自动校匹配，无需人工干预，实现随时随地在线申请、7×24小时审核、即时办结。

“区块链+不动产登记”是广东省下一个探索方向，目前已印发《广东省“区块链+不动产登记”探索应用工作实施方案》，选择东莞、江门等市作为试点，明确“试点先行、预研验证、全省一盘棋”的总体目标，细化了主要工作任务、工作要求和完成时限。