从这十二个“更” 看懂广东“十四五”小目标

明仔 （插图/何奔）

明仔带你看广东“十四五”规划蓝图,未来五年你我生活将有什么变化？

羊城晚报全媒体记者 董柳 沈婷婷

24日，广东省十三届人大四次会议开幕。广州人明仔早早起了床，除观看省长作政府工作报告外，他还看到了《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《广东省“十四五”规划纲要》）。

翻开《广东省“十四五”规划纲要》，首先吸引明仔的是广东省“十三五”时期主要经济数据：全省基本完成“十三五”规划确定的主要目标，经济总量连续跨越8万亿、9万亿、10万亿元台阶，2020年全省地区生产总值超过11万亿元，如期实现比2010年翻一番，连续32年居全国首位，五年年均增长率约6.0%；进出口总额跨越7万亿元大关，2020年达7.1万亿元，连续35年居全国首位……

继续翻阅，明仔看到了广东“十四五”规划目标，也仿佛窥见了五年后的自己生活的大变化——

钱包更鼓

人均可支配收入年均增长约5.0%

《广东省“十四五”规划纲要》向明仔展示了未来五年的经济社会发展目标：经济发展迈上新台阶。在质量效益明显提升的基础上，全省GDP年均增长5.0%左右，到2025年GDP约为14万亿元。居民人均可支配收入年均增长5.0%左右。

保险、理财、炒股……明仔除了工资收入，还通过理财手段实现财富增长。《广东省“十四五”规划纲要》提出：构建多层次保险市场格局，推广粤港澳大湾区专属保险产品，到2025年，保费收入达到7000亿元。到2025年，金融机构本外币贷款余额达到30万亿元左右，境内外上市公司总数超过1500家。鼓励符合条件的外资金融机构在省内依法发起设立证券公司、基金管理公司。这让明仔会有更多选择。

当然，明仔也很关心中低收入群体如何挣得更多、住房条件能否改善。《广东省“十四五”规划纲要》提出，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。“十四五”时期，全省计划新增筹集保障性租赁住房30万套。单列租赁住房用地计划，探索支持利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，支持将非住宅房屋改建保障性租赁住房。　　

办事更易

2025年高频服务事项100%指尖办

广东“十四五”期间，作为一名基层群众，明仔发现办事越来越方便了，《广东省“十四五”规划纲要》称：到2025年，高频服务事项实现100%“指尖办”，基层高频服务事项实现100%“四免”“零跑动”。（“四免”指：政府部门核发材料原则上免提交，业务表单数据原则上免填写，可用电子印章的免用实物印章，可用电子签名的免用手写签名。）

之所以这么方便，是因为广东在提升数字政府建设上要下大力气。例如，在推动公共数据开放共享和开发利用方面，《广东省“十四五”规划纲要》提出：“制定广东省公共数据管理办法，推出新一轮数据共享责任清单，探索建立公共数据开放负面清单及分级分类开放模式，有序促进公共数据开放利用。到2025年，向社会开放不少于300个数据产品和服务。探索建立政府及部门首席数据官（CDO）制度。”

数字政府建设离不开科技的支撑。“十四五”期间，广东将继续加大对科研投入。《广东省“十四五”规划纲要》提出：到2025年，争取全社会基础研究经费投入占研发经费比重达到10%，财政科学技术支出中用于基础研究的支出比重超过10%。

环境更优

99%城市生活垃圾无害化处理

未来五年里，明仔会发现广东的天将更蓝、水将更清：“十四五”期间，全省PM2.5平均浓度将控制在25微克/立方米以内，臭氧浓度进入下降通道。到2025年，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达到84.6%，县级以上城市建成区黑臭水体全面清除。到2025年，城市生活垃圾无害化处理率达到99%以上，建成碧道7800公里。

这种目标的实现离不开广东构建高质量绿色低碳能源保障体系的努力。《广东省“十四五”规划纲要》提出：到2025年，一次能源消费中，煤炭占比下降到31%，天然气、可再生能源以及核能占比分别达到14%、22%和7%。因地制宜、稳步有序推进电能替代，推进港口岸电建设，到2025年，力争全省建成充电站约4500座、公共充电桩约25万个。

文化更兴

文化产业增加值年均增速高于8%

喜爱看粤剧的明仔，对“文化”字眼特别敏感，他发现《广东省“十四五”规划纲要》中，文化强省建设单列成章，目标也很明晰——

“十四五”时期，全省文化产业增加值年均增速高于8%，到2025年，文化产业增加值占全省GDP比重超过6%。

到2025年，全省文化和旅游融合发展示范区达到30个。支持全国乡村旅游重点村、全域旅游示范区建设，“十四五”期间，争创10个以上国家级全域旅游示范区。“十四五”时期，建成10个省级以上文化生态保护区。制定《广东省革命遗址保护条例》，推进革命文物资源普查，建立全省红色革命遗址名录。

网速更快

到2025年5G网络全省覆盖

五年后的明仔会发现：在广东上网速度更快了，5G将如同今天的4G一样：处处有、天天见。

这不，《广东省“十四五”规划纲要》写着呢：“加快5G网络建设，全面建设5G SA（独立组网），到2025年全省实现5G网络城乡全覆盖，5G基站累计达25万座，5G网络用户数超1亿户，5G网络用户普及率达到80%以上。”此外，“推进千兆宽带进住宅小区、商务楼宇和各类园区，千兆宽带网络家庭普及率超过30%，打造双千兆网络标杆省。”

服务更均

本科高校高水平医院覆盖21个地市

面对分散在粤东粤西粤北的各路亲戚，明仔对他们的未来也很关注。而根据《广东省“十四五”规划纲要》，未来五年，广东在区域协调发展方面也有大目标。

规划纲要指出，全面推进区域基本公共服务均等化，实现21个地级市本科高校、技师学院、高水平医院全覆盖，力争30万以上常住人口县二甲中医医院全覆盖。在提高城市发展品质方面，“十四五”期间，全面推进城镇老旧小区改造，力争到2025年开工改造城镇老旧小区9000个以上，惠及居民140万户以上。在完善城乡区域协调发展体制机制方面，试行以经常居住地登记户口制度，探索居住证互认制度，在除广州、深圳外的珠三角城市率先探索户籍准入年限同城化累计互认。

港澳更“近”

“澳车北上”“港车北上”加快落地

早年，明仔的爷爷曾到香港谋生，因而他在香港那边也有几位亲戚，也经常往来内地与香港。特别是粤港澳大湾区建设以来，他与香港地区亲戚的互动更频繁了。

明仔在《广东省“十四五”规划纲要》中看到，未来五年，广东将全力推进粤港澳融合发展，其中提到：研究探索建立大湾区人才绿卡制度；推动放开港澳小汽车经港珠澳大桥珠海公路口岸入出内地政策，推进“澳车北上”“港车北上”加快落地；支持逐步推进游艇码头对港澳籍游艇开放，推进粤港澳游艇安全便利往来和通关；支持符合条件的外资金融机构在大湾区设立发展。

他还看到，规划纲要提到，“探索搭建大湾区食品标准体系和检验监测平台，推动实现食品安全监管数据共享。推广‘圳品’供深食品标准模式，打造大湾区食品区域品牌，探索建立大湾区食品团体标准。”

乡村更美

珠三角行政村全部达到美丽宜居村标准

明仔的老家在广东农村，他对农村未来的发展特别关注。恰好，《广东省“十四五”规划纲要》就有全面实施乡村振兴战略的目标：到2025年，省级以上农业龙头企业达到1400家以上，参与新型农业经营主体利益联结机制的农户覆盖率达80%以上。到2025年，基本实现粤东粤西粤北地区80%以上、珠三角地区100%行政村达到美丽宜居村标准。

出行更便　　

2025年铁路运营里程达6500公里

明仔爱到广东其他地市和邻省游玩，“十四五”期间，他将愈发感受到出行的便捷。

《广东省“十四五”规划纲要》提出：“全面推进沿海高速铁路建设，加快建设赣州至深圳、广州至湛江、广州经汕尾至汕头、珠海至肇庆高铁，推进柳州至广州铁路、广州至珠海（澳门）高铁、南宁至玉林铁路至广湛铁路连接线前期工作，规划研究广州至清远铁路延伸至永州，研究提升茂名北向铁路通道功能，推进沈海高速公路、京港澳高速公路等粤境瓶颈路段改扩建……到2025年，全省铁路运营里程达6500公里，其中高快速铁路运营里程3600公里；高速公路通车里程达12500公里。”

此外，“到2025年，（广东）民航旅客年吞吐能力2.5亿人次，货邮年吞吐能力650万吨。”

教育更强

2025年高中阶段毛入学率达到98%

五年后，明仔的小孩刚好6岁了，他对广东未来五年在幼儿园、初中、高中方面的布局颇有期待。而《广东省“十四五”规划纲要》不负期待——

“新增约30万个公办幼儿园学位。逐步探索建立托幼服务一体化新模式，鼓励有学位空余的幼儿园依据相关标准开设托班。”“‘十四五’期间，新建改建扩建2500所幼儿园。”

“切实增加公办学位供给，新增370万个左右公办义务教育学位，满足适龄学生入学需求。”“到2025年，九年义务教育巩固率保持在95%以上，实现推进教育现代化先进市全覆盖。”

“增加普通高中学位供给，新增约30万个公办普通高中学位。”“到2025年，高中阶段毛入学率达到98%，培育100个省级特色示范高中和100个省级优质特色教育集团。”

“大力发展广东特色技工教育，实现技师学院21个地市全覆盖。”“着力补齐办学条件短板，支持阳江、揭阳、汕尾等地级市本科高校校区建设，实现全省地级市本科高校全覆盖。”“争取新增1-2所高校纳入国家‘双一流’建设名单。”

此外，《广东省“十四五”规划纲要》提出：到2025年，建设培育一批具有一定示范带动作用的产教融合型行业；建设培育1000家以上产教融合型企业；重点打造200个以上产教融合创新平台和实训基地。

身体更棒　　

2025年千人医疗机构床位数达6张

2021年初，新冠肺炎疫情还没结束，明仔对健康问题也特别关注。《广东省“十四五”规划纲要》提出，到2025年，艾滋病全人群感染率、5岁以下儿童乙型肝炎病毒表面抗原流行率分别控制在0.16%、0.9%以下，肺结核发病率降至50/10万以下。

广东的医疗卫生服务体系也将在五年里有大发展：到2025年，全省每千人医疗机构床位数达6张。建设岭南特色鲜明的高水平中医医院和中医优势专科，打造中西医协同“旗舰医院”，力争实现全国百强中医医院达10家以上。鼓励县级中医医院创二甲，力争30万以上常住人口县二甲中医医院全覆盖，县级中医医院成为基层中医药服务龙头。

另外，全省14个常住人口超过30万且无公立医疗机构精神科床位的县（市），各建设1家具有100张床位的二级精神病专科医院。到2025年，广东乡镇卫生院中医类别执业医师数不低于执业医师总数的20%。到2025年，每千人口执业（助理）医师达3.15人。

爱好体育健身运动的明仔在《广东省“十四五”规划纲要》接下来的篇章中看到：到2025年，全省人均体育场地面积达到2.6平方米。加大公共体育场地设施免费低收费开放力度，努力构建全省“15分钟健身圈”和珠三角核心地区“10分钟健身圈”。支持梅州建设足球特区。

老幼弱残更有保障　　

2025年人均预期寿命提高到79岁

老有所养，幼有所育——家中“上有老、下有小”的明仔，他的关心点，也是《广东省“十四五”规划纲要》努力的方向。

《广东省“十四五”规划纲要》提出：到2025年，人均预期寿命提高到79岁。到2025年，养老机构护理型床位占比不低于55%，每个地级以上市至少建有1家设有老年病医院、康复医院、护理院或中医院等养老机构。到2025年，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数不少于5.5个。

保障妇女、未成年人和残疾人等群体的基本权益方面，《广东省“十四五”规划纲要》也描绘了蓝图：建立健全贫困妇女、残疾妇女、留守妇女等特殊妇女关爱服务体系。综合防控青少年近视，力争实现近视率每年降低0.5个百分点的目标。完善残疾人教育体系，推动有条件地区实施残疾儿童少年15年免费教育。

此外，《广东省“十四五”规划纲要》中还有平安广东、法治广东等方面的建设目标。

看完这本厚达200多页的规划纲要，明仔对广东的未来更有信心了。

广东2025目标：

GDP约14万亿元　　

人均预期寿命79岁

铁路突破6500公里

服务“指尖办”

5G全覆盖

居民可支配收入增长