习近平总书记谈新发展格局

日前，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话，强调：

进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是由我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑决定的。

进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。

如何正确理解这三个“新”？笔记君推出系列解读，今天推出第三篇，谈“新发展格局”。

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中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，于2020年10月26日至29日在北京举行。这是习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正等在主席台上。新华社记者 王晔/摄

（一）

首先来看中央财经委的两次重要会议。

这两次会议，都与构建新发展格局密切相关。

2020年4月10日，习近平总书记在中央财经委员会第七次会议上发表重要讲话。

这篇重要讲话以《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》为题，发表在2020年第21期《求是》杂志。

笔记君注意到，这是目前可查阅的公开文献中，总书记首次提到“新发展格局”这一重要概念：

国内循环越顺畅，越能形成对全球资源要素的引力场，越有利于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，越有利于形成参与国际竞争和合作新优势。

2020年9月9日，总书记主持召开中央财经委员会第八次会议，研究畅通国民经济循环和现代流通体系建设问题，强调：

流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，构建新发展格局，必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓。

建设现代流通体系对构建新发展格局具有重要意义。在社会再生产过程中，流通效率和生产效率同等重要，是提高国民经济总体运行效率的重要方面。高效流通体系能够在更大范围把生产和消费联系起来，扩大交易范围，推动分工深化，提高生产效率，促进财富创造。国内循环和国际循环都离不开高效的现代流通体系。

2020年7月21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在京主持召开企业家座谈会并发表重要讲话。新华社记者 岳月伟 摄

（二）

自2020年5月以来，总书记在不同场合反复提到“构建新发展格局”这一新战略部署。

笔记君梳理了总书记的相关重要论述，一起学习。

2020年7月21日，总书记在企业家座谈会上指出，企业家要努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军：

企业家要立足中国，放眼世界，提高把握国际市场动向和需求特点的能力，提高把握国际规则能力，提高国际市场开拓能力，提高防范国际市场风险能力，带动企业在更高水平的对外开放中实现更好发展，促进国内国际双循环。

2020年8月24日，总书记在经济社会领域专家座谈会上指出“新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环”：

当然，新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。我国在世界经济中的地位将持续上升，同世界经济的联系会更加紧密，为其他国家提供的市场机会将更加广阔，成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场。

2020年9月22日，总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上再次重申：

我们不追求一枝独秀，不搞你输我赢，也不会关起门来封闭运行，将逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为中国经济发展开辟空间，为世界经济复苏和增长增添动力。

国内大循环绝不是自我封闭、自给自足，也不是各地区的小循环，更不可能什么都自己做，放弃国际分工与合作。要坚持开放合作的双循环，通过强化开放合作，更加紧密地同世界经济联系互动，提升国内大循环的效率和水平。

可以说，推动双循环必须坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。

构建新发展格局，加快科技创新是关键。

2020年8月至9月，总书记分别在经济社会领域专家座谈会、科学家座谈会、教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上强调：

我们更要大力提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术。这是关系我国发展全局的重大问题，也是形成以国内大循环为主体的关键。

推动国内大循环，必须坚持供给侧结构性改革这一主线，提高供给体系质量和水平，以新供给创造新需求，科技创新是关键。畅通国内国际双循环，也需要科技实力，保障产业链供应链安全稳定。

提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术，是构建新发展格局的一个关键问题。

笔记君注意到，党的十九届五中全会对科技创新专章部署，放在规划任务的首位，这在我们党研究制定国民经济和社会发展五年规划的历史上还是第一次，凸显了以习近平同志为核心的党中央对科技创新前所未有的高度重视。

构建新发展格局，要继续用足用好改革这个关键一招。

2020年9月1日下午，总书记在中央全面深化改革委员会第十五次会议上指出：

当前形势下，构建新发展格局面临不少新情况新问题，要善于运用改革思维和改革办法，统筹考虑短期应对和中长期发展，既要在战略上布好局，也要在关键处落好子。要加快推进有利于提高资源配置效率的改革，有利于提高发展质量和效益的改革，有利于调动各方面积极性的改革，聚焦重点问题，加强改革举措的系统集成、协同高效，打通淤点堵点，激发整体效应。

构建新发展格局，各地都要从各自实际出发、积极作为。

对此，总书记对不同地方也分别提出不同要求。

笔记君建议大家在学习的时候，还要重点关注总书记在地方考察调研时的重要讲话。

比如，2020年8月18日至21日，总书记在安徽考察时强调，安徽要“努力探索形成新发展格局的有效路径”。

2020年8月20日，总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上强调，长三角要“率先形成新发展格局”。

2020年10月14日，总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上强调，新时代经济特区建设要“紧扣推动高质量发展、构建新发展格局”。

2020年11月12日，总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上强调，浦东要“增强全球资源配置能力，服务构建新发展格局”。

……

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，于2020年10月26日至29日在北京举行。中央委员会总书记习近平作重要讲话。新华社记者 鞠鹏 摄

（三）

再来看党的十九届五中全会。

党的十九届五中全会鲜明提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

全会强调要“形成强大国内市场，构建新发展格局”：

坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间。

总书记在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的说明中强调：

构建新发展格局，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。

构建新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革，体现了习近平总书记长期以来对我国经济社会发展全局的战略思考和战略谋划。

1月11日，省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班在中央党校（国家行政学院）开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话。新华社记者 鞠鹏 摄

（四）

最后，笔记君建议大家重点学习总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上发表的重要讲话。

“构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择”，总书记强调：

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是“十四五”规划《建议》提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务，需要从全局高度准确把握和积极推进。

总书记在开班式上强调，构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。

只有立足自身，把国内大循环畅通起来，才能任由国际风云变幻，始终充满朝气生存和发展下去。要在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中，增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力。

必须坚持深化供给侧结构性改革这条主线，继续完成“三去一降一补”的重要任务，全面优化升级产业结构，提升创新能力、竞争力和综合实力，增强供给体系的韧性，形成更高效率和更高质量的投入产出关系，实现经济在高水平上的动态平衡。

“构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强”，总书记在开班式上再次强调了“自主创新”的极端重要性：

必须更强调自主创新，全面加强对科技创新的部署，集合优势资源，有力有序推进创新攻关的“揭榜挂帅”体制机制，加强创新链和产业链对接。要建立起扩大内需的有效制度，释放内需潜力，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，扩大居民消费，提升消费层次，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。

构建新发展格局，实行高水平对外开放，必须具备强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘。要塑造我国参与国际合作和竞争新优势，重视以国际循环提升国内大循环效率和水平，改善我国生产要素质量和配置水平，推动我国产业转型升级。

（五）

准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，这三个“新”是党的十九届五中全会精神的核心要义，也是去年以来习近平总书记反复强调的“国之大者”。

深入理解把握这三个“新”，对于全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，意义重大。

怎么办？ 就是要像总书记要求的那样：

立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，敢于担当、善于作为，把党中央决策部署贯彻落实好。