【奋斗百年路 启航新征程】解决相对贫困 广东闯出新路径

广东坚持用发展的办法解决贫困问题,发动企业等各界力量通过产业扶贫提升贫困地区“造血”能力（资料图）

羊城晚报全媒体记者 许悦 通讯员 粤扶宣

党的十八大以来，广东以全省农民人均可支配收入的33%作为扶贫标准，在全国率先开启解决相对贫困探索。2016年至2020年，现行标准下161.5万相对贫困人口“两不愁三保障”全部实现，贫困劳动力就业率98%以上，年人均产业增收2400多元，有劳动力贫困户年人均可支配收入达15148元，全部实现高质量稳定脱贫。

广东聚焦欠发达地区发展实际和贫困群众“急难愁盼”事情，充分弘扬“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实”的改革开放精神，持续深化减贫治理体制机制改革，推动减贫战略由区域开发、到村帮扶向精准到人转变，推动帮扶方式由开发式为主向开发式扶贫与保障性扶贫转变，已经构建起一条具有广东特色的精准扶贫精准脱贫减贫治理之路。

构建稳定脱贫长效机制

广东始终坚持用发展的办法解决贫困问题，因村因户因人精准分类施策，着力改善贫困地区发展环境、增强贫困户稳定脱贫能力，构建稳定脱贫的长效机制。为全面增强产业扶贫带贫能力，依托“一县一园、一镇一业、一村一品”，推广“企业（合作社）+基地+贫困户”模式，培育创业致富带头人9877名，累计发放扶贫小额信贷23.21亿元，建设光伏扶贫电站9300余座。

广东持续提升贫困户就业稳定性，完善就业奖补扶持政策，加强区域劳务协作，落实“一对一”精细化服务。实施“广东技工”“南粤家政”“粤菜师傅”三大工程，建成扶贫车间、扶贫工作坊1103个，开发公益性岗位1.78万个，帮助全省41万贫困劳动力稳定就业，人均就业增收1.8万元。

全力推进消费扶贫转型升级的同时，全面补齐贫困户“三保障”短板。贫困户子女就读普通高中、中等职业学校免除学杂费，从义务教育至大学教育实行生活费补助，共补助学生29.5万人，年均发放补助资金10.8亿元。筑牢基本医疗+大病保险+医疗救助“三道保障线”，符合条件的贫困人口已全部纳入医疗保障范围，医疗救助比例达到80%以上。危房改造标准提至户均4万元，2015年以来全省完成危房改造34.4万户，贫困户住房不安全问题全部解决。农村低保最低标准提至年人均6384元以上，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴提至每年2100元和2820元。

用好改革开放关键一招

站在新的历史交汇点，如何实现“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”的战略目标？广东坚持用好改革开放关键招，积极探索全面脱贫与乡村振兴有效衔接，加快建立解决相对贫困长效机制，持续深化扶贫开发工作体制机制改革，推动全面脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

省财政村均投入1500万元，深入推进2277个贫困村创建新农村示范村工作，全面实施农村人居环境整治三年行动计划，农村大量积存几十年的垃圾、污泥、废弃房得到彻底清理，贫困村200人以上自然村路面硬化全面完成，行政村和自然村集中供水实现全覆盖，贫困村公共服务站、标准化卫生站、快递物流覆盖率分别达99.8%、98.5%、80.2%，贫困村面貌得到显著改善，为建设美丽乡村筑牢生态振兴基础。

同时，广东打造不走工作队筑牢人才振兴基础，深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，全面实施基层党组织“头雁”工程，持续抓好扶志扶智工作，全面增强贫困群众内生发展动力。向贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村、红色村选派第一书记，创办脱贫攻坚“农民夜校”“讲习所”等，加强思想、文化、道德、法律、感恩教育。

坚持“三位一体”帮扶脱贫

在脱贫攻坚工作中，围绕“谁来扶”的问题，广东始终坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”，动员社会各方面力量共同向贫困宣战。

珠三角地区6市帮扶粤东粤西粤北地区12个市1719个相对贫困村，派驻5597名驻村干部，投入130.94亿元。如阳江与珠海建立了“阳江—珠海扶贫工作月碰头会”等沟通协作机制。

全省1.8万个党政机关、企事业单位向贫困村选派第一书记和驻村工作队，派出驻镇（街道）工作组1112个、驻村工作队1.2万个、工作队员6.5万人。

“万企帮万村”9115个企业累计投入帮扶资金66.5亿元。在全国首创“630广东扶贫济困日”平台，十年间共吸引1000多家社会组织、近万家企业、100多万志愿者、2000多万爱心人士参与，募集社会资金320多亿元。

作为改革开放的前沿阵地，广东坚持服从服务全国“两个大局”战略，把东西部扶贫协作作为重大政治任务，助力被帮扶地区高质量打赢脱贫攻坚战，在全国东西部扶贫协作成效考核中连续三年评价为“好”的等次，为全国全面高质量打赢脱贫攻坚战啃了硬骨头、作了大贡献、当了排头兵。

谈经验

精准扶贫脱贫减贫广东路径

——坚持党对脱贫攻坚的全面领导，严格落实五级书记抓扶贫的政治责任，为全面打赢脱贫攻坚战提供强大组织保证。

——坚持精准扶贫精准脱贫的基本方略，统筹推进开发式扶贫和保障性扶贫，全面提高脱贫质量和脱贫稳定性。

——坚持“三位一体”大扶贫工作格局，调动社会力量参与脱贫攻坚，凝聚起决战决胜的强大合力。

——坚持用好改革开放关键招，积极探索全面脱贫与乡村振兴有效衔接，加快建立解决相对贫困长效机制。

——坚持服从服务全国“两个大局”战略，把东西部扶贫协作作为重大政治任务，助力被帮扶地区高质量打赢脱贫攻坚战。

——坚持从严从实较真碰硬工作作风，多措并举克服疫情带来的不利影响，着力解决突出问题，确保脱贫攻坚正确方向。