推动科技成果加速转化 解决制造业“卡脖子”问题

现代先进制造业在粤港澳大湾区更上一层楼（资料图）

羊城晚报全媒体记者 李焕坤 符畅 张豪

近年，广州全力打造法治城市标杆、建设先进制造业强市、强化科技创新支撑能力，成果丰硕。全国两会前夕，羊城晚报记者采访获悉，不少来自广州的全国人大代表聚焦立法、制造业、科技创新等话题，为广州和全国发展建言献策。

焦点话题一：立法保护

回应社会关切，保护外卖小哥

近年来，法治成为广州最显著的城市特征。在今年全国两会上，部分来自广州的全国人大代表将运用法治思维回应社会关切，准备了多份与“立法”有关的议案建议。

今天，网约车司机、网约外卖送餐员在广州乃至全国大中城市街头随处可见。全国人大代表，广东省律师协会会长，广东胜伦律师事务所首席合伙人、主任肖胜方认为，他们既不能被归入劳动关系，又与自主劳动的承揽人有着显著区别，在法律上陷入难以归类的尴尬境地，缺乏对应保障措施。

他建议，对这些新型从业者单独立法，从劳动基准、社保权利、集体劳权、公共就业服务四个方面进行劳动权益保障。“比如工作时间不应超过12小时，实行最低工资制度。设立平台从业者职业伤害保险，可由平台、从业者共同付费形成保障基金，由保险公司运营，由国家统一规定保障基金支付情形。”

未成年人保护也是部分代表关注的焦点。全国人大代表，广州市中级人民法院审判委员会委员、少年家事审判庭庭长陈海仪介绍，近年来，在婚姻家事纠纷中频繁出现未成年子女抚养、探视困局。2020年广州法院审结5142件离婚纠纷案件，在933件涉抚养权、探视权纠纷的案件中，超过8成存在父母一方或双方都有过将未成年子女私自带走、不让对方行使监护权等情况。

“未成年人在这种极端行为的控制影响下成长，创伤是难以衡量的。”陈海仪建议，可以将阻拦抚养、探视行为列入家庭教育不当行为中，并对干预措施予以立法规范。其次，将未成年子女抚养、探视安排明确列入夫妻离婚冷静期的冷静内容当中。另外，对在诉讼中已出现家庭暴力、出轨、抢夺、藏匿未成年子女等严重影响家庭关系的情节，法院探索对夫妻双方身份关系解除及抚养权、探视权部分予以先行判决。

焦点话题二：制造业

加强关键部件产业链建设

制造业是国民经济的主体，广州是国家先进制造业重要基地、华南地区工业门类最齐全的城市，制造业综合实力和配套能力居全国前列。今年是“十四五”开局之年，如何进一步推动制造业实现高质量发展？部分广州的全国人大代表积极建言献策。

“广州汽车产量位居全国第一，吸引了众多外商前来投资，这和广州优质的营商环境是分不开的。”作为制造业代表之一，全国人大代表，广州汽车集团股份有限公司董事长、党委书记曾庆洪表示，2020年，全球汽车芯片市场规模约3000亿元，我国自主汽车芯片产业规模仅约70亿元，占比小于2.5%，且主要分散在低附加值和低可靠性领域。在新能源三电系统、底盘电控、自动驾驶等领域的关键零部件开发及主要芯片生产被国外企业垄断。

曾庆洪呼吁，中国汽车强国应先“强芯”，要集中人力、财力、物力解决芯片问题，加强汽车关键零部件产业链建设。要加大对汽车电子产业链的精准扶持，制定并落实汽车半导体及关键电子零部件的专项激励措施；同时建议加大国际合作，探索合资合作或者深度战略合作的方式。

长期坚守一线岗位，全国人大代表、东方电气（广州）重型机器公司手工焊焊工白映玉也表示，与世界先进水平相比，我国装备制造产业尤其是高端装备制造业仍然“大而不强”，自主创新能力薄弱，部分关键部件或核心技术依然被国外企业垄断“卡脖子”。

对此，白映玉计划提出“关于加大装备制造业科技创新支持力度的建议”，建议完善科技创新人才培养选拔激励制度，同时加大对重大装备制造业科技创新支持力度，强化企业创新主体地位和主导作用。此外，加大对核心制造企业研发创新平台的指导和扶持力度，鼓励国家重点装备制造企业建立更多的研究开发平台。

焦点话题三：科技创新

吸引培育创新人才

科技是第一生产力。近年来，广州围绕“共建粤港澳大湾区国际科技创新中心、建设科技创新强市”的战略目标，整体科技实力大增。科技创新成为不少广州的全国人大代表今年关注的焦点话题。

全国人大代表，广州迈普再生医学科技有限公司董事长、总经理袁玉宇说，目前中国与国外在高端医疗器械方面还存在一些差距，需要加强医疗器械产业的科技自主和创新发展：“医疗器械产业环境需要进一步完善，将产品研发、药监部门发证、医疗市场准入等产业链条打通。”

此外，他还表示，当前广州科技成果转化存在机制体制障碍，政府重视基础研究，但产业转化还不够。他呼吁从科研导向转向市场导向，进行政策体制、监管体系、市场机制的改革，使科研成果更好实现产业转化，使创新产品更好服务市场。

白映玉也关注科技创新。2021年1月，我国自主三代核电“华龙一号”全球首堆投入商业运行，这意味着我国核电技术水平和综合实力有了大幅提升。但我国核能行业仍存在基础研究不完善、原始创新缺乏等问题，以科技创新催生新发展动能显得尤为重要。

为此，白映玉建议，国家充分运用粤港澳大湾区核电产业链优势和创新活力旺盛、创新载体平台效应突出等特点，在粤港澳大湾区前沿阵地——南沙建立核能研发科技创新中心，并给予政策配套，打造“研发—转化—生产”良性循环的创新链，在核能研制过程中掌握“独门绝技”，大力提升核电自主创新能力，吸引、培养一批高层次创新人才，加快推进核能技术迭代更新。

编辑： 智韬