推动经济高质量发展 全面推进乡村振兴战略

广东代表团召开全体会议，审议政府工作报告、审查“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案

羊城晚报全媒体记者 侯梦菲

6日上午，广东代表团举行全体会议，审议政府工作报告、审查“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案。会上，13位代表踊跃发言，围绕经济高质量发展、科技创新、乡村振兴、基层党建等提出相关建议。

全国人大代表李飞：

做好乡村振兴与脱贫工作的有机衔接

全国人大代表、全国人大宪法和法律委员会主任委员李飞表示，“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案是我国开启全面建设社会主义现代化新征程的宏伟蓝图，是新时代全国各族人民共同的行动纲领。我们要深刻认识纲要草案特殊历史背景和重大意义，深刻认识贯穿其中的核心要义就是牢牢树立和深入贯彻新发展理念，深刻认识“十四五”时期的重要特征，着力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。今后两年是“十四五”开好局、起好步的关键时期，本届全国人大宪法和法律委员会将按照党的十九届五中全会精神和纲要部署，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，不断提高立法主动性、系统性、科学性，持续提升立法质量。

李飞建议，在落实规划纲要过程中，要切实做好乡村振兴与脱贫工作的有机衔接，着力扎实推进乡村产业振兴、科技振兴、人才振兴、组织振兴和生态环境保障，做到真正巩固脱贫成果，彻底改变农业农村面貌。与此同时要高度重视、科学编制和实施国土空间规划，因地制宜做好近中远期规划，充分尊重当地文化传统和民俗习惯，做到留得下乡愁，推动金山银山与绿水青山相得益彰。

全国人大代表陆东福：

增强实现铁路高质量发展的使命感和责任感

全国人大代表、国家铁路集团有限公司董事长陆东福表示，要坚持以纲要为指引，进一步增强实现铁路高质量发展的使命感和责任感。“我仔细学习了纲要草案，十九篇中有九篇针对铁路提出了相关的任务和要求。一方面这说明了党的十八大以来，‘十三五’铁路发展得到了党中央肯定、人民欢迎，为经济社会发展提供了有力的支撑。另一方面也说明，铁路‘十四五’发展的任务还非常繁重，尤其是在新发展阶段，坚持和发扬我国集中力量办大事的制度优势，更好地贯彻新发展理念，铁路应当不辱使命。”他指出，“十四五”时期，铁路发展将在服务国家战略，着力补短板、强弱项、防风险上下功夫。“我们有信心在纲要的引领下，在地方党委政府和人民群众的支持帮助下，不断总结经验，加快建设交通强国，推动铁路率先实现现代化。”

全国人大代表罗俊：

加快在广东布局海洋领域国家重点实验室

全国人大代表、中山大学校长罗俊表示，建设海洋强国，必须进一步加快海洋科技创新步伐。近年来，中山大学充分利用毗邻南海的优势，积极服务海洋强国战略，发展海洋学科群，为国家经略海洋提供高素质人才和高水平学术支撑。

罗俊认为，目前，我国海洋科研基础仍然薄弱，研究投入还不够，与发达国家相去甚远，尤其作为学科发展重要支撑的国家重点实验室，在领域和地域方面布局尚不合理。领域方面，目前全国在运行的258家国家重点实验室中，一半在工程、生物、医学领域，海洋领域仅8个。地域方面，北京有84个、上海有32个、江苏有20个、湖北有17个，作为经济第一大省的广东仅有11个。

他表示，广东是我国海洋大省，拥有国内最长的海岸线，海洋经济占比在全省GDP中达到20%，对海洋科技支撑的需求非常迫切。因此，建议国家加快在广东布局若干海洋领域国家重点实验室。

全国人大代表马化腾：

重视给青年科技创新人才更多的舞台

全国人大代表、深圳市腾讯计算机系统有限公司董事会主席兼首席执行官马化腾在发言中，围绕“深化对科技创新规律性认识，走实走好创新发展路子”，从人才、产业和企业三个方面提出建议。

一是遵循创新人才成长规律，夯实广东发展的“第一资源”。他认为，广东在高端科技人才方面的缺口还比较大。如：广东的两院院士数量和北京、上海等地相比有差距；优质高校数量也偏少。马化腾认为，高层次人才是有成长规律的，出台的措施需要认识和把握好这些规律。一方面，要为一流的人才配套一流的环境；另一方面，要重视给青年科技创新人才更多发挥才能的舞台。

二是统筹考虑各方需求，系统谋划广东的未来产业。建议在选择未来重点产业时，要从真实需求的角度去思考，统筹考虑区域发展、企业发展、科研人员和最终用户等各个层次的真实需求，才能形成需求牵引产业的强大推动力。

三是营造优质的创新土壤，激发科技企业可持续的创新动力。建议发挥好企业在市场前瞻性、需求敏感性方面的优势，在区域产业发展规划、基础性研究计划、项目指南等编制工作中，吸收更多的企业一线科研人员参与。同时，促进本省科研院校与科创企业之间的深度合作。

全国人大代表曾庆洪：

加大对汽车电子产业链的精准扶持

“去年疫情造成的供应链问题和全球汽车芯片短缺，使我国汽车产业经受了一系列‘断链’风险的考验。”全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪表示，加强科技创新是推动汽车供应链产业链优化升级的必由之路。

围绕“加强关键核心技术自主创新，优化和稳定产业链供应链”，他提出了三条建议：一是做好战略设计和精准施策，加大对汽车电子产业链的精准扶持，政府牵头研究汽车产业和芯片产业重大课题和中长期发展规划，从政策、财税、保险方面鼓励自主车规芯片的配套应用，提供政策和资金支持，推动国内半导体企业发展壮大。

二是推动汽车、芯片行业间建立协同发展机制，加快培育优质企业，开展技术合作、推动合资建厂等，联合攻关“卡脖子”技术，促进核心零部件产业链“强链补链”，推动产业链自主可控。

三是建立国内车规级芯片标准体系和认证测试能力。

全国人大代表戴运龙：

加大中央层面涉农资金统筹整合力度

“财政部门在巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接中肩负重要职责。”全国人大代表、广东省财政厅厅长戴运龙表示，2021年广东全省预算安排农林水支出约1200亿元，其中直接用于巩固脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接的资金123亿元。同时，稳步提高土地出让收益用于农业农村比例到50%以上，地方政府债券优先支持符合条件的乡村振兴项目，积极引导撬动金融社会资本投向乡村振兴。深化涉农资金统筹整合改革，加大财政支农“放管服”力度，重点支持巩固脱贫攻坚成果。2021年省财政安排涉农资金313亿元，其中市县统筹实施部分达到260亿元，80%已提前下达各地。此外，逐步将涉农资金纳入常态化财政资金直达机制范围，加快涉农资金直达基层、直达农户，提高资金使用效率。

如何实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接？他建议：进一步总结梳理贫困县涉农资金统筹整合政策经验，实现中央财政涉农资金跨部门整合，更大力度推进涉农资金统筹整合改革。广东区域发展不平衡不充分的问题仍然较突出，包括少数民族自治县、中央苏区和海陆丰革命老区等粤东西北市县巩固拓展脱贫攻坚成果的任务仍然较重，恳请中央在资金和政策上给予更大力度支持。

全国人大代表姚奕生：

携手澳门努力做好开发横琴大文章

纲要草案提出：支持粤澳合作共建横琴、推进珠海横琴等粤澳重大合作平台建设、完善便利港澳居民在内地发展和生活居住的政策措施。“这充分体现了总书记、党中央对广东、对珠海的深情厚爱！”全国人大代表，珠海市委副书记、市长姚奕生表示，目前，近10万澳门居民办理了珠海居住证，每天经珠澳口岸往返的约30万人次，两地联系更加紧密。

下一步，珠海将推动构建粤澳共商共建共管共享体制机制，统筹横琴粤澳深度合作区的重大规划、重大政策、重大项目，和澳门一起做好国际推介、招商引资、产业导入、项目建设、人才引进。发挥好横琴与澳门便捷的硬联通条件，深入推进规则衔接、制度对接。

在拓展新空间方面，珠海已暂停非涉澳项目用地审批，并把横琴北面的保税区、十字门中央商务区共26平方公里土地也主要用于澳门产业发展，为支持澳门产业多元发展预留了足够空间。下一步，将高标准建设粤澳合作产业园、粤澳合作中医药科技产业园、粤澳跨境金融合作（珠海）示范区等重大平台。

此外，为进一步便利澳门居民特别是青少年在横琴就业、创业、居住，珠海将加快建设“澳门新街坊”综合民生项目，提供优质的医疗、教育公共配套和优美的生活环境。

全国人大代表李东生：

为打造新发展格局战略支点作出企业贡献

结合企业的发展情况，全国人大代表，全国工商联副主席，TCL创始人、董事长李东生对“着力提升发展质量效益，保持经济持续健康发展”和“创新驱动发展，加快发展现代产业体系”谈了体会。

他认为，“提升发展的质量效益”是中国经济发展的工作重点。中国经济持续中高速增长，经济总量仅次于美国，但经济发展质量还要提高，要把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各个领域，提高经济增长的质量和效益。提高技术创新能力、优化产业结构是中国经济持续健康发展的关键。产品技术创新主体是企业，要“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动产业基础高级化、产业链现代化，保持制造业比重基本稳定”。“十四五”规划纲要的相关内容，完全符合当前中国经济转型升级和全球经济重构的要求。

中国经济发展已经到了关键时期，未来5年到15年，中国将在经济、科技、技术领域追赶、达到、超越发达国家，中国企业要承担起责任和使命。

全国人大代表吴惜伟：

服务广东打造“一核一带一区”发展格局

全国人大代表，中科（广东）炼化有限公司执行董事、党委书记吴惜伟表示，要将纲要草案中各项举措转化为推动企业高质量发展的措施，进一步促进国有经济高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。

他表示，“十四五”期间，广东提出了高质量构建“一核一带一区”区域发展格局，并出台文件支持湛江加快建设省域副中心城市，打造现代化沿海经济带重要发展极。中国石化一直以来都十分重视在广东的产业谋划。中国石化党组提出了“十四五”期间实施世界领先发展方略，其中建设粤港澳大湾区炼化及新材料基地与广东的规划相向而行，决心将驻粤企业打造成为参与世界竞争的先锋军和桥头堡。“进入新发展阶段，我们将以更昂扬的姿态，充分发挥新企业、新机制、新技术的优势，努力实现更高水平的发展。”

全国人大代表殷昭举：

高站位投身新发展格局战略支点建设

城乡区域发展不平衡不充分问题是纲要草案聚焦的一个重大问题。全国人大代表、清远市委书记殷昭举表示，纲要草案专门列出一个篇章聚焦区域协调发展，对于加快推进广清一体化，建设广清接合片区和广清经济特别合作区，推动城乡区域协调发展意义重大。

下一步，清远将做好三方面工作：一是高站位投身于“新发展格局战略支点”建设。狠抓广清交通一体化、产业一体化、营商环境一体化。二是高质量推进乡村振兴战略。力促“大湾区菜篮子清远配送中心”“广清国家现代农业产业园”建设。做好农业特色产业和生态文旅大文章。积极承担国家城乡融合发展试验区改革试验工作。三是高水平筑牢粤北生态屏障。

同时，他也提出三点建议：一是建议把“广州经清远至重庆高铁项目”纳入国家“十四五”铁路发展规划。二是建议把“中国南部物流枢纽”纳入国家“十四五”规划。三是建议把“南岭国家公园”纳入国家“十四五”规划和《国家公园空间布局方案》。

全国人大代表李杏玲：

用心用情用力推动红色土地快速发展

全国人大代表、广东梅县东山中学教师李杏玲表示，作为原中央苏区，梅州与大多数革命老区一样，位于多省交界地区，经济仍然比较落后。去年以来，梅州综合保税区、梅州国际无水港、客都人家康养文旅综合体等一批重大项目落地梅州。同时围绕构建“一核一带一区”区域发展格局，梅州正努力打造“绿水青山就是金山银山”的广东样本。下一步，梅州要保护好利用好红色文化和特色文化资源，用心呵护梅州的绿水青山，走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

此外，她还建议：国家有关部门加大对广东原中央苏区的扶持力度，支持梅州申报建设全国革命老区高质量发展示范区，实现赣闽粤三省均有一个革命老区高质量发展示范区，推动梅州在传承红色基因、打造现代产业集群、巩固拓展脱贫攻坚成果、对接粤港澳大湾区、促进绿色转型发展、补齐公共服务短板等方面，走出一条革命老区高质量发展新路子。

全国人大代表徐建贤：

推进肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地建设

“在我的故乡怀集，农村的面貌发生了翻天覆地的变化。”全国人大代表，怀集县连麦镇长岗村福田片党支部书记、种养专业户徐建贤认为，作为乡村振兴的重中之重，产业兴旺是农民增收、农业发展和农村繁荣的基础。他表示，目前，怀集县正紧抓“高水平打造粤港澳大湾区肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地”目标任务的历史机遇，抓紧谋划推进基地建设，农民通过土地流转或自主发展种养业的形式，使荒地“活”了起来，农民收入也逐渐提高。

不过，基地建设也遇到了一些困难，产业发展用地指标不足的问题逐步显现，很多项目因用地指标不足而难以推进。对此，他建议国家和省加大对肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地的支持力度，增加农村集体建设用地和基地建设用地指标，让落户基地的农产品加工企业在五年内享受税收优惠政策，强化基地对企业的吸引力。

全国人大代表王玲娜：

深耕基层党建“责任田”实施“领头雁”工程

纲要草案提出，要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略。必须强化农村基层党组织领导核心地位，抓好基层党组织建设，深耕基层党建“责任田”，把基层党组织建设得更加坚强有力，为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接提供最坚强的组织保障。

对此，全国人大代表、揭西县凤江镇凤北村党总支委员王玲娜建议：强化基层党建，突出“主心骨”。通过提高组织覆盖、提升支部规范等，使基层党组织更好发挥脱贫攻坚战斗堡垒作用，成为决战决胜脱贫攻坚、稳步推进乡村振兴的“主心骨”，把党建优势转化为坚强组织保障。

同时，深入实施农村“领头雁”工程。把政治过硬、作风过硬、能力过硬的优秀党员推选到村党组织书记岗位，不断拓宽选人用人渠道。开展农村优秀人才回引计划，着力培养乡村致富带头人，抓好乡村振兴领域细分人才的培养培育，建设好农村各方面的“头雁方阵”，全力助推乡村全面振兴。

编辑： 正龙