来穗人员积分制服务政策拟修订 引导高学历人员从其他渠道入户

羊城晚报讯 记者李焕坤、通讯员来穗宣报道：7日起，《广州市来穗人员积分制服务管理规定》及实施细则（征求意见稿）在“广州市人民政府”和“广州市来穗人员服务管理局”门户网站公布，面向社会公开征求意见30天。该惠民政策涉及目前在广州的近千万外来人口。

据介绍，2018年7月开始实施的《广州市来穗人员积分制服务管理规定》及实施细则（试行）将于2021年6月30日到期。广州市来穗人员服务管理局作为牵头部门，负责组织实施政策调研评估及修订工作。记者梳理发现，此次修订主要做了五个提高、四个优化和四个精简。

五个提高

提高“两个合法稳定”占比。在“合法稳定住所”“合法稳定就业”指标中，征求意见稿大幅提高持有居住证、合法产权住所、合法租赁住所或单位宿舍、缴纳社会保险指标分值；新增“在广州市缴纳住房公积金”并参照社保分值予以赋分；按照“租购同权”要求提高“合法租赁住所或单位宿舍”分值，缩小“租购”差距。

提高社会服务分值。在“社会服务和公益”指标，提高献血、志愿者（义工）指标分值上限和占比。

提高纳税指标分值。在“纳税情况”指标，考虑城市经济社会发展需求，按照中央关于完善纳税机制的相关要求，新增“近3个纳税年度连续每年申报纳税”和“近1个纳税年度办理汇算清缴申报”加分内容，鼓励来穗人员在穗创业纳税，向创业成绩优异、社会贡献明显的人才倾斜。

提高表彰奖项分值。根据国家、省关于促进退役军人就业创业精神，新增退役军人服役期间立功受奖内容，扩大表彰奖项指标覆盖面，吸引更多为社会作出贡献的退役军人到广州就业创业。

提高技能工种门槛。降低职业资格、技术能力、急需工种和个人从事该行业的加分分值，规避部分容易被中介操控的指标项，以提高学历技能、职业工种门槛，降低“考证积分”“考证入户”热度。

四个优化

优化文化程度赋分。最高分的本科及以上学历由50分调整为30分，引导高学历来穗人员通过其他渠道入户广州，确保更多“长期合法稳定就业、居住”的来穗人员通过积分制享受公共服务。

优化“年龄”赋分。“年龄”指标内容调整为18—40岁统一分值，40岁以后逐年梯度赋分，进一步平滑分值跨度，避免该指标分值断崖式下降。

优化“创新能力”赋分。删除“外观设计专利”“第一发明人”指标内容，强调该指标中“高新技术企业和新型研发机构”分值申请人应从事“技术创新和研发工作”，以明确加分目标群体范围，避免具体实施中概念混淆。

优化信用惩戒措施。伪造、变造或者使用伪造、变造申请材料的，惩戒措施修改为“自该行为认定之日起1年内不予纳入积分制服务管理；处罚后再犯的，5年内不予纳入积分制服务管理”，避免一旦违法、终身受罚，若再次违法，加重处罚。

四个精简

征求意见稿还以最大程度便民利民为主线，优化各部门审核职责和审核内容，缩减申请人办事时长。

一是精简申请手续，推进“零跑腿”。删除原文中“前往受理窗口提交申请”的内容，积极打造积分制服务管理“e申请”模式，明确申请人通过信息系统填报信息、提出申请，为下阶段取消受理窗口办理实现“零跑腿”打基础。

二是精简积分材料，落实“承诺制”。依照“证明事项告知承诺制原则”，明确申请人个人材料能够通过数据共享获得的，不需要提供佐证材料。

三是精简审核流程，实施“一网式”。以数据共享推进政府业务由部门协调向部门协同转变，系统性、全方位、高标准推进智慧化、数字化转型。

四是精简复核时长，加快“数字化”。大幅缩减积分异议申诉符合时长，审核从原来的51个工作日缩减为30个工作日。

编辑： 智韬