对深入推进大湾区建设具有示范支撑带动作用——“横琴方案”“前海方案”在专家学者、业界人士中引发热烈反响

近日，中共中央、国务院正式发布了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》。相关领域的专家学者、业界人士反响热烈。

国家发改委区域发展战略研究中心战略一室负责人、副研究员张燕：

前海现代服务业要在国际化上做文章

张燕接受羊城晚报采访时表示，进一步扩展前海合作区发展空间，从不到15平方公里扩展到120多平方公里，为更加多样化的改革开放发展提供了充分空间，有利于更多市场主体参与到前海发展中来，形成多样化、创新性的合作机制，充分激发市场活力和潜力。

对于如何扎实推进改革创新，推动现代服务业创新发展，张燕认为，前海发展现代服务业，关键还是在国际化上做文章，积极对接港澳及国际服务贸易市场，深化与香港、澳门服务业贸易自由化，拓展在金融、科技、航运、法律等领域服务贸易国际合作交流，着力提高前海服务业国际化水平，也可借此拓展香港的现代服务业发展腹地和功能，进一步巩固、增强香港作为国际金融中心的地位和作用。

其中，金融是现代服务业的重要领域，前海应通过改革试验和重大政策的先行先试，在与香港金融市场的互联互通、人民币跨境使用等方面率先探索。

张燕指出，横琴和前海都是粤港澳合作发展的重大平台，在深化对澳门、对香港合作方面各具优势条件，通过更大力度深化改革和扩大开放的举措办法推动对澳、对港合作不断走向深入，对于深入推进粤港澳大湾区建设具有鲜明的示范性、支撑性和带动性作用。

其中，横琴旨在促进澳门经济适度多元发展，要着力为澳门长远发展开辟广阔空间、注入新动力。前海则以深港现代服务业合作为重点，加强与港澳标准、规则衔接，深化与港澳服务贸易合作，扩大金融业等领域对外开放，着力推动现代服务业创新发展，打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台和高水平对外开放门户枢纽。

（羊城晚报全媒体记者 戚耀琪）

广东银保监局党委委员、副局长陈晓勇：

支持粤澳金融业深化融合发展

9月5日，中共中央、国务院印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》发布。方案出台后，广东银保监局成立了金融支持粤澳深度合作区建设的领导小组，主要负责同志赶赴横琴，与政府、企业、银行保险机构深入探讨粤澳金融融合发展的改革创新举措，为金融支持横琴粤澳深度合作区建设建言30余条。

“目前我们正在加大政策研究力度，逐项研究创新政策落实落地和完善相关制度体系的意见建议，为合作区深化金融改革开放提供政策依据。”陈晓勇在接受羊城晚报全媒体记者采访时介绍，目前，横琴共有银行机构26家、保险机构16家，其中法人银行保险机构5家，逐步形成体系完备、功能齐全、结构多元的现代金融服务体系。

陈晓勇表示，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》对发展促进澳门经济适度多元的新产业、建设便利澳门居民生活就业的新家园、构建与澳门一体化高水平开放的新体系、健全粤澳共商共建共管共享的新体制等方面提出了全面要求，具体到金融业方面，明确了合作区金融改革、创新、开放的新方向，对促进国家金融改革创新、推动金融业扩大对外开放、促进粤港澳大湾区金融市场互联互通具有重要意义。

下一步，广东银保监局将积极贯彻落实习近平总书记对横琴发展的一系列要求和国家有关战略部署，按照中国银保监会和广东省委、省政府的要求，以落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和合作区建设为契机，用足用好政策优势，深入调研、加强研究和探索，引导推动广东银行业保险业解放思想、开拓创新，为支持粤澳金融业深化融合发展、推动澳门经济适度多元发展贡献智慧和力量，重点做好“四大着力”：着力推动金融业发展成为促进澳门经济适度多元的“新动力”，着力推动金融业成为架起粤澳深度合作的“金桥梁”，着力推动金融业成为便利澳门居民就业生活的“金钥匙”，着力推动粤澳金融业构建一体化高水平开放“新体系”。

（羊城晚报全媒体记者 戴曼曼）

中国（深圳）综合开发研究院副院长郭万达：

科技创新是突出亮点

“双区方案中的政策亮点主要是科技创新，无论是横琴还是前海，都比较重视科技创新。”郭万达接受羊城晚报采访表示。

郭万达认为，横琴粤澳深度合作区将促进澳门经济适度多元发展，方案中特别强调大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，要为澳门的发展注入新动力，也就是说，科技创新包含了新技术、新产业、新业态、新模式。因此在具体的实践中，科技研发、高端制造都是它的发展方向。

“科技创新在前海的方案中也是十分突出的。”郭万达举例说，比如前海首先是把科技发展体制机制的改革创新放在很重要的位置，科技体制创新中涉及科研的新型研发机构、科技成果的转化、创新人才的吸引，也包括金融创新基金、孵化器、创投机构，还特别强调数字经济、数字规则等。

（羊城晚报全媒体记者 孙绮曼 黄婷 实习生 张松）

在深创业港人：

前海将成一个更大的舞台

中共中央、国务院印发的《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》6日发布，引发在深创业的港人热烈反响，大家对前海深港现代服务业合作区的未来发展充满期待。

香港青年高月华2018年来到深圳工作，随后创立深圳畅愈健康科技有限公司，专注养老临床、健康科技等。前海方案提到“开发建设前海合作区对增强香港同胞对祖国的向心力具有重要意义”，高月华对此非常认可。“我非常看好前海的未来，期待前海扩大之后的变化，前海变成一个更大的舞台，越来越多优秀的人才在这里共同进步。”

hpa何设计是香港一家具有规模并提供多元化服务的建筑师事务所。2019年，hpa何设计入驻前海，成为第一间入驻前海的港资建筑设计公司。该事务所董事王龙表示，前海方案的发布激动人心，该公司对前海的未来充满信心。在前海，hpa作为香港专业服务业企业，不仅在企业办公租金方面享受补贴，同时享受相关税收优惠政策。

借助前海在香港执业资质资格等方面开放的政策，该公司和员工实现了跨境执业便利化。王龙介绍，前海为公司提供5套人才房，hpa更是第一批获得两地互认的专业企业，目前公司已有7位同事完成备案，5位同事已取得了互认的资格，包括建筑设计和建筑监理两个专业技能方向。

“利好政策接连而至，香港新的发展机遇来了。”《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》发布后，深圳天基权健康科技集团联合创办人、副董事长张来兴第一时间进行了详细阅读。作为较早到深圳创业的香港人，张来兴认为前海方案对香港来说是一个机会。

方案提出，为港澳青年在前海合作区学习、工作、居留、生活、创业、就业等提供便利。截至今年6月，前海深港青年梦工场已累计孵化创业团队524家，其中香港团队245家。张来兴表示，“香港也要寻求新发展，前海近水楼台，内地这么大的市场，会吸引更多的香港人来前海投资、创业。”

(羊城晚报全媒体记者 李晓旭)