广东发布推动基础教育高质量发展行动方案 到2025年新增基础教育公办学位438万个

广东发布推动基础教育高质量发展行动方案，力争用15年时间解决全省基础教育发展不平衡不充分问题

羊城晚报全媒体记者 孙唯

9月18日，广东省人民政府发布《广东省推动基础教育高质量发展行动方案》，拟从教师队伍建设和公办优质学位供给两个方面，力争用15年时间，解决全省基础教育发展不平衡不充分的问题，建成高质量基础教育体系，明显提升人民群众对基础教育的满意度，推动全省基础教育办学质量和综合实力跨入国内先进地区行列。

《方案》分为“新强师工程”、融入式帮扶粤东粤西粤北地区基础教育高质量发展、增加中小学幼儿园公办优质学位供给、推动基础教育高质量发展考核评价四大部分，主要聚焦于师资和学位两大方面，提升基础教育质量。

学位：到2035年满足“上好学”需求

对于每一个家庭来说，优质学位是优质教育的代名词，这也是广东基础教育的着力点之一。《通知》明确，到 2025年，广东将新增基础教育公办学位438万个，其中幼儿园33万个、义务教育375万个、普通高中30万个。到2035年，公办优质学位大幅增加，学校布局科学合理，有效解决“城镇挤”问题，中小学幼儿园办学水平明显提升，满足人民群众“上好学”需求。

未来，广东拟新增的438万个公办学位将分解到21个地级以上市。学位建设任务数为约束性指标，地市新增公办学位总数原则上不少于省下达的学位建设任务数。其中，珠三角需增加公办学位323.96万个，广州、深圳、东莞名列前三，分别为75.99万个、67.63万个和57.65万个。粤东粤西粤北需增加114.13万个，汕头、揭阳、湛江名列前三，分别为16.46万个、15.76万个和15.23万个。

新学位必须要有新空间。《通知》提出，全省加强教育建设用地统筹，对新增学位需求较大的地市调增一批建设用地规模，专项用于义务教育学校建设。建立公办学位供给与商住用地开发、城市更新的联动机制，没有按照规划要求预留教育设施用地的居住建设项目，原则上不予核发建设工程规划许可证和施工许可证。每个乡镇（不含街道）建成一所以上义务教育寄宿制学校。每个乡镇建成一所以上规范化公办中心幼儿园，每个街道辖区内至少设置一所公办幼儿园。20万人口以上县区办好一所标准化特殊教育学校。优化调整公办民办义务教育结构，原则上不得审批设立新的民办义务教育学校（含民办九年一贯制学校、十二年一贯制学校和完全中学）。

《方案》提出，要鼓励和支持广州、深圳等珠三角地市扩大普通高中招生规模。重点增加珠三角及粤东粤西粤北中心区域等人口流入地学位供给。

师资：拟实施“新强师工程”

在教师队伍建设方面，广东拟实施“新强师工程”和对口帮扶，重点加强粤东粤西粤北地区校长教师队伍建设，并向原中央苏区、革命老区、民族地区倾斜。到2035年，粤东粤西粤北地区校长教师队伍整体水平与珠三角地区大体相当。

基础教育想要抓好，校长是重中之重。《方案》要求，新任职校长原则上应有5年以上一线教学经历，具有中级以上教师职称（其中高中校长应具备高级以上教师职称），并有3年以上教育管理的工作经历。同时，落实校长全员轮训制度，每名校长每5年应接受不少于450学时的培训。有条件的地区或单位，探索实行校长协议工资、年薪制等分配方式。实行任期目标管理制度，在同一岗位连续任职一般不超过十二年。

《方案》提出，到2035年，广东将建立符合教育规律的教师发展体系，全省教师综合素质、专业化水平和创新能力大幅提升，稳居国内先进地区行列。到2025年，幼儿园专任教师大专以上学历比例将达到93%，其中珠三角地区和粤东粤西粤北地区分别达到98%和83%；小学专任教师本科以上学历比例达到83%，其中珠三角地区和粤东粤西粤北地区分别达到93%和58%；初中专任教师本科以上学历比例达到96%，其中珠三角地区和粤东粤西粤北地区分别达到98%和92%；高中阶段学校教师硕士研究生以上学历比例达到22%，其中珠三角地区和粤东粤西粤北地区分别达到25%和14%。普通高中和义务教育学校校长学历层次全员达到本科以上，幼儿园园长学历层次全员达到专科以上。

优质师资离不开从基础的培养。《方案》明确，广东将深入实施教师教育振兴行动计划，充分发挥师范类院校培养培训教师的主体作用，鼓励高水平综合大学成立教师教育学院。

同时，师资的提升也离不开对骨干教师的培养。《方案》提出，广东力争平均每年新增国家级和省级教学名师、正高级教师、特级教师、省级名教师名校长名班主任工作室主持人等基础教育拔尖人才600名左右。市县级骨干教师队伍占当地教师总数的比例达到10%，并培育一批在全国有影响力的名教师、名校长、名教研员。省、市、县三级教研机构（教师发展机构）应配齐所有学科专职教研员。同时建立专职教研员定期到中小学任教制度，教研员在岗工作满5年后，原则上要到中小学校从事1年以上教育教学工作。

帮扶：“双一流”高校全部“下场”

一直以来，广东基础教育发展不平衡不充分的问题的确比较突出：珠三角强而非珠三角地区弱。为此，广东提出了“全口径全方位融入式帮扶粤东粤西粤北地区基础教育高质量发展”。此次结对帮扶工作期限为2021—2035年，分三轮实施，每5年为一轮。到第三轮帮扶结束时，全省基础教育整体质量位居全国前列，基本实现基础教育现代化。

《通知》明确，珠三角6市与粤东粤西粤北15市（含肇庆、江门、惠州）结对，建立15对市级结对帮扶关系。珠三角各县（含东莞市、中山市的镇街）与粤东粤西粤北84县（含肇庆4个县、江门3个县、惠州3个县）结对，建立84对县级结对帮扶关系。15对师范类院校与粤东粤西粤北地市的结对帮扶关系。140所非师范类院校与粤东粤西粤北15市84县结对，建立140对非师范类院校与粤东粤西粤北市县的结对帮扶关系。本次帮扶，广东“双一流”高校全部“下场”，包括中山大学、华南理工大学、哈尔滨工业大学（深圳）、北京师范大学珠海校区，优质高校香港中文大学（深圳）、南方科技大学、深圳大学、暨南大学等全部参与。

在市、县两级结对帮扶的基础上，建立99对珠三角与粤东粤西粤北地区教研机构（教师发展机构）之间的结对帮扶关系。每个帮扶周期内确定1000对左右的结对帮扶学校。