午休床位“告急” 家长呼吁公办小学应恢复校内午托

午休床位“告急” 家长呼吁公办小学应恢复校内午托

东莞万江中心小学周边接送站一位难求 文聪 摄

深圳六成学校提供午休却仅覆盖14%学生

评估建议：大部分学生午托校内解决

金羊网记者 沈婷婷

2月26日，深圳全市中小学生迎来新学期。由于目前深圳不少学校已取消“午托”，孩子去哪午休让不少双职工家长烦心不已。记者从深圳市教育局了解到，去年年底，深圳市针对《深圳市校外午托机构管理办法》开展立法后评估工作,日前评估报告已出炉。报告中提到，深圳应结合广东省学生托管服务政策方向，深挖校内潜能，立足于校内解决大部分学生午托问题,推进形成“校内保基本、校外多选择”的学生托管服务模式，完善校内、校外托管服务互补机制，共同发挥有效供给作用。

全市仅14%学生享校内午休

截至去年11月，深圳全市义务教育阶段学校共有613所，学生共有118万人。其中，348所学校提供午餐、午休，占了近60%。但这六成有午餐、午休的学校，所覆盖的学生共16.6万人，仅占全市学生的14%左右。在今年省、市两会，不少代表委员都关注到了午托问题。不少深圳的家长也呼吁相关部门共同解决参与解决这项问题。

今年春节前，由广东省教育厅组织起草的《广东省教育厅关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》（以下简称《意见》）向社会公开征求意见，针对午托问题进行了规范。深圳从去年开始也针对已经实施8年多的《深圳市校外午托机构管理办法》启动立法后评估工作。经过半年多的调查研究和论证评估，深圳日前正式发布了《深圳市校外午托机构管理办法》（以下简称《管理办法》）立法后评估报告。

据悉，《管理办法》自2009年3月1日起实施，规定深圳校外午托机构实行各区教育、消防、市场监管部门共同审核，最终由各区教育行政部门批复设立、民政部门核发民办非企业登记证书的审批模式，并由各区教育行政部门实施监督管理，街道综合执法部门负责无证及未经登记的校外午托机构的查处。统计显示，至2017年12月，通过区教育行政部门审批并在区民政部门申请民办非企业单位登记的校外午托机构共有199家。

评估报告评价：《管理办法》在明确校外午托机构公益性民办非企业性质、确立校外午托机构安全保障和卫生管理义务、构建审批登记制度和流程、明晰行政执法监督管理责任等方面具有一定的先进性和实效性，切实结合了深圳当时的实际情况和民生需求，在保障学生安全、推动校外午托行业发展等方面起到了积极作用。

建议加大校内托管服务力度

评估报告也提出，随着经济社会和义务教育教学事业的快速发展,学生午餐、午休的需求日益增多,加之新的上位依据出台和修订后，《管理办法》在实施过程中面临着新问题、新情况急需解决。

因此，评估报告在托管服务类别、校外午托性质、准入条件门槛以及监督管理制度等方面给出了新的建议。其中，在托管服务类别中，评估报告建议深圳应该结合广东省学生托管服务政策方向,深挖校内潜能,立足于校内解决大部分学生午托问题,推进形成“校内保基本、校外多选择”的学生托管服务模式,完善校内、校外托管服务互补机制，共同发挥有效供给作用。同时，抓紧开展对校内托管服务相关情况的摸底工作,核查全市校内托管服务的承载力和缺口,研究制定配套政策,加大深圳校内托管服务力度,提供普遍性、基础性的校内托管服务,同时保障相关工作人员和经费的体制机制。

在校外午托方面，评估报告认为，应该让校外午托机构回归便民服务行业本质,允许举办者自由选择设立机构为营利性商事主体和非营利性公益组织,实行“两条腿”走路策略,将校外午托机构纳入监管范畴。充分发挥市场配置资源的作用,政府要保障市场健康发展,鼓励社会各界“多措并举”提供校外午托机构,形成“政府主导、社会参与”的模式促进校外午托机构规范管理、优化服务。

午休期间，不少学生在校门口休息

东莞万江

“限床令”下接送站收费猛涨一位难求

家长呼吁：公办小学应恢复校内午托

文/图 金羊网记者 文聪

26日是开学首日，中午放学后，东莞万江中心小学周边却聚集了不少“无处可去”的学生。羊城晚报记者连日走访获悉，此前校外多所接送站都设有近百张午休床位，但万江街道办年前要求辖区内各接送站从本学期起，只能设置30张床位，以致一床难求，托管费更是普涨30%-50%。

对于“限床令”，家长们均表示支持严管接送站，但不理解为何没有出台相应的学生午休分流措施，建议能开设校内午托服务。昨日下午，万江街道办宣传教育文体局回应称，接送站的收费是自主定价，不由政府定价。现已收集各公办小学意见，正在形成万江街道公办小学校内午间服务的指导意见。

现状

无处可去，学生扎堆校外

上学期末，万江中心小学周边的各大接送站均告知学生家长，收到上级主管部门通知，年后接送站只能接收30位学生。喜洋洋接送站在一则调价通知中还注明，“床位有限，如需要预留床位请提前交款”。

“当时我们还以为那只是接送站为涨价而找的理由，就没有交钱。上周日带小孩来接送站报名，工作人员说早就没有床位了，现在想报名的一概不收。”陈女士告诉记者说，她还去了附近的几个接送站，也都没有床位。“我们大人白天要上班，中午根本就没条件接送、做饭给孩子吃，所以午饭、午休只能让他自己在学校附近解决。中午没地方休息，真担心他下午上课没精神。”

像陈女士这样，被“午休床位”问题困扰的家长不在少数。林先生的儿子今年9岁，在万江第一小学就读，此前中午一直是在校外的金未来接送站吃饭、午休。“春节期间，我们有70多位家长在接送站的微信群里报名预定了床位，可是大前天晚上，接送站的负责人告诉我们说接送站开不了，这几天家长们都在为床位的事发愁。”

此次“限床令”会对学生午托产生哪些直接影响呢？据陈女士介绍，万江中心小学周边开设的几个较大型的接送站，每个接送站里面设置的床位都在100张以上。30张床位的“限床令”也就意味着，超过七成的学生被拒收。

昨天是开学的第一天，13时许，羊城晚报记者在万江中心小学周边看到，校门口、快餐店、士多门前都扎堆了不少学生。其中一名身穿短袖校服、戴有红领巾的男生说：“我中午在真功夫店里吃的快餐，现在就等着学校开门。”

影响

收费普涨，家长叫苦不迭

受“限床令”影响，万江辖区内各接送站的托管费均全面涨价，这也让家长们叫苦不迭。记者走访了解到，万江中心小学附近的喜洋洋接送站，年前的全托费是530元/月，而眼下是750元/月，涨幅为41%；万江实验小学附近的冠星接送站，则从400元/月涨到600元/月，涨幅达到50%；拔蛟窝小学附近的数个接送站，费用从300元/月涨到600元/月，涨幅翻了个倍。

昨日，记者查询“阳光热线问政平台”发现，本月以来，涉及万江辖区内学生接送站集体涨价的投诉就多达9宗。网友“半曲弦”在投诉中称，“我是万江实验小学的一名学生家长，到上个学期为止，接送站午托的费用是400元/月，上个学期结束后，接送站的老板突然发一份涨价通知，称由于政府部门对接送站学生人数限制，因此调整价格，从原来的400元/月上涨到600元/月。不知道接送站此举是否通过相关教育单位的审批，同时收费是否通过物价部门的审核？”

整个万江辖区的接送站集体涨价，此举是否违规呢？发改部门的相关工作人员表示，学校周边接送站的托管费属于自主定价，不是政府定价，而且也不用经过审批和报备。

回应

摸底调查，形成指导意见

“目前，我街道证照齐全的学生校外托管机构不多，主要存在超员经营的问题。”万江街道办称，根据市里的相关规定，近期该街道社会事务局联合宣传教育文体局、消防大队等部门开展了清理整治联合行动，对全街道范围内的学生校外托管机构是否取得民办非企业法人登记、房屋安全鉴定报告、食品经营许可证、消防行政许可（或备案）进行了检查。

万江街道办表示，已对不符合要求的接送站提出了整改要求，同时要求符合经营要求的托管机构核定人数，因此校外托管机构暂时无法提供足够的午托床位。

2月7日，省教育厅发布了《关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见(征求意见稿)》，鼓励学校与第三方社会机构合作提供校内课后服务。其实早在去年8月，东莞市教育局、市发改局、市财政局就已联合发布过《关于做好公办小学学生校内午间服务的指导意见》，提出各镇（街、园区）、各学校要从促进学生健康成长等角度出发，积极稳妥开展校内午间服务。

东莞三部门联合发文后，莞城的多所公办小学随后就恢复了校内午托服务。因此，有家长建议，万江辖区的公办小学能向莞城看齐。记者从相关部门了解到，由于万江的9所公办小学此前一直都没有开设校内午托服务，因此在学校食堂、学生宿舍等硬件方面都存在“先天缺陷”。

眼下情况迫切，部分学生中午扎堆在校外，这无疑存在安全隐患。万江街道办宣传教育文体局表示，针对部分家长反映的意见，已做好登记汇总，并要求学校增强担当意识，从缓解家长午间接送困难，保障学生安全的角度出发，对学校现有条件做好摸底调查，充分考虑本校是否具有提供校内午间服务的条件。现已收集了各公办小学的意见，正在形成公办小学校内午间服务的指导意见。此外，还已要求有关社区积极创造条件与第三方合作，缓解辖区午休午托服务的承载压力。