海外专家谈《禁止蒙面规例》 将对香港社会安定起积极作用

新华社电 综合新华社驻外记者报道：香港特区行政长官林郑月娥4日召开特别行政会议，订立《禁止蒙面规例》，以尽快恢复社会秩序，止暴制乱。海外专家表示，《禁止蒙面规例》的推出很有必要，将对维护香港社会安定起到积极作用。

美国纽约警察总局前副局长莫虎说，香港特区政府的这个做法很有必要。香港的暴力示威者的目的是要和警察对抗。如果是在纽约，这些人早已全部被逮捕了。包括纽约在内，美国有很多州都有类似的法律。

美国刑侦鉴识专家伊拉·提图尼克说，在加利福尼亚州，如果有人戴面具或伪装以避免被警察识别身份，是涉嫌刑事犯罪的。根据加州相关法律，在公交上，或在教育、卫生等部门机构大楼内，遮掩整个脸部、只露出眼睛、伪装得让脸部无法识别等行为都是违法的。

俄罗斯政治学家尤里·斯韦托夫说，抗议示威者通过蒙面来隐瞒身份，企图进行非法活动而不被追究，这种做法应当被立法禁止。

法国巴黎第八大学教授、中国问题专家皮埃尔·皮卡尔表示，在香港发生的暴力活动中，一部分蒙面分子通过暴力手段攻击警队，破坏社会秩序，对当地商户、企业、社区造成巨大损失。在世界上任何国家，保护国家机关安全、保护公民个人人身安全和公共财产安全、维护公共秩序都是必不可少的。

法国智库席勒研究所研究员、法国《新团结》报主编克里斯蒂娜·比埃说，香港发生的暴力活动已超出社会冲突的范围。在游行中遮挡面部的行为应该被禁止。法国出于安全考虑，也出台了禁止在游行中蒙面的法律。

伦敦华埠商会主席邓柱廷说，坚决支持香港特区政府订立并实施《禁止蒙面规例》，相信特区政府通过这一规例能够很好地治理乱象、恢复香港的安宁与繁荣。

多国制定“反蒙面法”予以惩处

据了解，美国、英国、俄罗斯、法国、澳大利亚等国都出台过类似法律法规，惩戒在示威游行中隐藏身份，逃避刑责，肆无忌惮破坏公共安全的暴力示威游行者。

英国

“反蒙面法”长达100年

英国在1723年出台“反蒙面法”，并实施了长达100年。该法规定以涂黑等方式遮盖脸部的行为是犯罪，严重者可被处以死刑。在2011年8月英国发生的系列抗议示威和骚乱中，英国政府再次引入“反蒙面法”，禁止示威者在骚乱中蒙面，违反者必须接受警方命令脱下面具。

俄罗斯

示威者戴面具立即拘留

俄罗斯2012年6月出台了《会议、集会、示威、游行和抗议法》的法律修正案，对其中社会游行活动中蒙面的相关条例进行了修改。修正案规定，抗议集会参与者如戴面具，警方可立即将其拘留并对其进行调查，若被拘留者被查实确未实施违法活动将被无罪释放。但申请举行集会游行活动的组织者将因组织工作不力受到罚款等处罚。该法案实施后，俄罗斯国内游行集会中戴面具的现象已基本杜绝。

加拿大

违例最高判10年监禁

加拿大于2013年6月19日通过《防止在暴乱和非法集会中隐瞒身份法》，规定任何人在暴乱或非法集会时戴口罩或用其他方式伪装面部来隐藏身份是犯罪行为，最高可判10年监禁。该法出台后，加拿大再没有发生蒙面者暴乱事件。

澳大利亚维多利亚州

最高可判处15年监禁

2017年9月，澳大利亚维多利亚州正式通过《2017年犯罪立法修正案（公共秩序）法》，打击蒙面暴力行为，赋予警察更多保护社区的权力。该法律规定，如果有人试图通过蒙面来隐藏身份或逃避辣椒喷雾，警察可以在指定区域内要求这个人摘下面罩。

该法律还明确规定，如果在戴面罩时参与6人及以上群体行动，集体使用暴力对他人造成伤害或对财产造成损失者，最高可被判处15年监禁，高于未戴面罩时的最高刑期。

法国

判监1年罚款1.5万欧元

为应对示威游行中频繁出现的严重暴力打砸行为，法国政府于2019年4月颁布了旨在防止游行中的暴力行为和惩罚肇事者的“反暴力游行法”。该法规定，在游行示威中“故意全部或部分遮挡面部、企图在破坏公共秩序后不被认出”的行为，将面临最高1年监禁和1.5万欧元（约合11.5万元人民币）的罚款。此外，在示威游行中戴围巾、头盔和潜水镜的人，如不能提供“正当理由”，可能会被逮捕、拘留和起诉。

美国

至少15个州禁止蒙面

在美国，至少有15个州制定了禁止蒙面的相关法律。尽管各州法律表述不一，但核心均是在示威游行时禁止蒙面或以其他任何方式遮掩身份，逃避法律制裁。其中，纽约州针对示威者的反蒙面法最早可追溯到1845年，并在1965年重新修订。该法严禁任何人蒙面或以任何其他不寻常或不自然的着装、易容等伪装后与他人在公共场所游荡、滞留、集会，故意允许、协助他人伪装后在公共场所这样做也属于违法行为。亚利桑那州2018年初对该州的反蒙面法进行了修订，不仅规定以面具或其他伪装遮掩身份为犯罪行为，还规定那些遮掩身份从事犯罪行为的将被加重处罚。（据新华社）