广东以支持深圳建先行示范区同等力度 支持广州出新出彩

广州推动“四个出新出彩”实现老城市新活力 记者 梁喻 摄

多举措全力提升经济中心、枢纽门户、科技创新、文化引领、综合服务、社会融合功能

金羊网记者 冷爽

近日，《中共广东省委全面深化改革委员会关于印发广州市推动“四个出新出彩”行动方案的通知》（下简称“通知”）下发。

通知表示，要把支持广州“四个出新出彩”实现老城市新活力与支持深圳先行示范区建设紧密结合起来，以同等的力度，全力推动实施。省委办公厅、省政府办公厅要参照支持深圳建设先行示范区模式，牵头建立支持广州的工作机制和特事特办机制。

为何推动实现老城市新活力?

去年是我国改革开放四十周年。去年10月22日至25日，习近平总书记亲临广东视察并发表重要讲话。广州推动“四个出新出彩”实现老城市新活力，是习近平总书记对广州、也是对广东的重要指示要求。

这份通知的印发，可以说，是深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神的行动体现。

与此同时，作为粤港澳大湾区核心城市，国家要求港澳广深四城均要发挥引擎带动作用。所以，有媒体注意到，通知表示，要让广州深圳这两座城市在大湾区里发挥和增强“双核联动”的作用，深化珠三角城市战略合作。

而有了广深的带动，珠三角才能再次起飞。这样，如通知所言，广东的“一核一带一区”的区域发展新格局，才有坚实的支撑和保障。

如何支持广州出新出彩？

广州市推动“四个出新出彩”行动方案，包括：

《广州市推动综合城市功能出新出彩行动方案》

《广州市推动城市文化综合实力出新出彩行动方案》

《广州市推动现代服务业出新出彩行动方案》

《广州市推动现代化国际化营商环境出新出彩行动方案》

目标任务有哪些？

根据通知，力争到2022年，广州要在城市能级、经济规模、创新带动力、要素集聚力和集中力量办大事的能力方面明显提升。在经济中心、枢纽门户、科技创新、文化引领、综合服务、社会融合等六大功能上取得新突破。实现城市文明显著提升，文化事业繁荣兴盛，文化产业竞争力进一步增强，岭南文化中心地位更加彰显；现代服务业持续快速增长，内需动力充分释放，人工智能、云计算、大数据等先进技术与服务业深度融合，现代服务业开放程度和国际化水平显著提高；营造国际一流营商环境，打造现代化国际化营商环境“广州样本”。

“四个出新出彩”方案亮点有哪些？

为完成目标要求，记者注意到，在《广州市推动综合城市功能出新出彩行动方案》里，主要任务分成六大块，并分解成22项。

推动综合城市功能出新出彩六大主要任务

●全力提升经济中心功能 ●全力提升枢纽门户功能

●全力提升科技创新功能 ●全力提升文化引领功能

●全力提升综合服务功能 ●全力提升社会融合功能

加快广州创新型期货交易所落地

在全力提升经济中心功能方面，制造业和服务业是广州要抓的重点。

要成为先进制造业强市，强调湾区城市间的合作。如提出建设穗港智造特别合作区；与深圳加强上下游产业链合作，与佛山共建万亿级产业集群；融入珠江东西岸高端电子信息和先进装备制造产业带，壮大八大战略性新兴产业；打造国家服务型制造示范城市和全球定制之都。

在打造现代服务业强市方面，《广州市推动综合城市功能出新出彩行动方案》提出，要支持广州开展“国家服务业扩大开放综合试点”。包括建设粤港澳专业服务集聚区。与深圳共同打造国际多式联运中心、全球供应链管理中心、国际物流航运中心。加快广州创新型期货交易所和粤港澳大湾区国际商业银行落地，争取试点深化外汇管理改革。深化建设国家绿色金融改革创新试验区，推动碳资产抵押贷款业务。与深圳共同办好中国风险投资论坛。

谋划建设广深第二高铁

全力提升枢纽门户功能也是方案的大亮点。

何谓枢纽门户，第一层之意，自然是指交通枢纽门户。而且，《广州市推动综合城市功能出新出彩行动方案》强调，要提升广州国际综合交通枢纽功能，是海陆空全方位的功能。

其中包括：加快建设国际物流中心。共建大湾区世界级机场群，加快白云国际机场三期扩建，推动第四、第五跑道建设；支持广深两地深化港口基础设施建设合资合作，争取国际航运保险增值税免税政策落地，加快建设世界级港口群。

其中最值得注意的是，要“支持广州建设世界级高铁枢纽”，谋划建设广深第二高铁，推进广湛、广汕汕（广州—汕尾—汕头）高铁等标志性骨干工程和广佛环线、穗莞深等城际轨道项目，加快广州地铁线网向周边城市延伸。

除了交通枢纽，第二层是指国际信息枢纽。这个与即将到来的5G时代有关。方案提到，要培育引进核心企业，建设5G+无人机（车/船）试验场地，打造面向5G技术的物联网与智慧城市示范区。加快发展5G+ 4K/8K产业，建设花果山超高清视频产业特色小镇，办好世界超高清视频产业发展大会。争取国家支持数字经济创新发展，推动数据要素流通和深度融合。

第三层是指加快建设“国际交往中心”。除了继续支持“广交会”提升影响力和辐射面外，还要与深圳共同争取国际国内重大展会落户两市并合理布局。其中特别提到了要创设“粤港澳大湾区国际论坛”。

建设社区嵌入式养老机构

《广州市推动综合城市功能出新出彩行动方案》提出，全力提升综合服务能力，首先，提升城市规划管理品质，推动一批省级自然资源审批事项下放到广州市，支持在南沙开展土地管理改革综合试点。

在生态文明建设方面，方案提出，要建立完善广州地区生活垃圾分类协调工作机制，全链条提升垃圾分类体系，加快处理设施建设，打造全国垃圾分类样板城市。

方案提出，培育提升医疗中心功能，争取国家呼吸医学中心、中南地区国家区域儿童医学中心等落户广州。

在提升社会保障水平方面，要率先全面提升养老服务水平，开展国家级医养结合试点，探索“大城市大养老”模式。推进高龄重度失能老年人照护商业保险等试点，建设社区嵌入式养老机构。同时，推进集体建设用地建设租赁住房试点，培育市场化住房租赁企业。贯彻国家关于粤港澳大湾区居民内地参加基本养老保险相关政策，研究探索粤港澳大湾区社保制度衔接。